當智慧城市建設初現規模時，智慧城鎮的建設也開始進入相關部門的規劃日程。

有數據顯示，目前全國范圍內，已經建成或正在建設的智慧城市數量已經超過400個，而在近期，旨在建立起更大范圍，納入兩萬余中小城市(鎮)的智慧城鎮試點項目也將在明年年初正式啟動。

而發展智能的、新型的城鎮戰略，目前已被提升至國家戰略層面，在黨的十八大報告中，明確指出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、促進工業化、信息化、城鎮化同步發展。”

此外，十八大報告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標之一，并提出了走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進這“四化”同步發展。

這被業界看做是國家大力發展智慧城鎮的一大積極信號：讓更多城市、城鎮、城區納入到智慧城市的范疇內，正是全面實現“信息化水平大幅提升”的一個重要途徑。

有分析指出，城鎮化是中國最大的內需潛力所在。信息化助推和提升城鎮化水平，而智慧城市是信息化與城鎮化結合的最佳模式。新型城鎮化的開啟，將是智慧城市發展的重大機遇。

因此，新型城鎮化將是各級城市管理者的首要任務，將是對城鎮化率較低的地區的升級和提高，新型城鎮化將是全面考慮城市的經濟、產業、生態、智能化、公共服務和可持續發展。智慧城市相關企業若以此為機遇，圍繞新型城鎮化制定相關解決方案，打造中國特色的、豐富內涵的智慧城市。

趨勢 大小城市相互交融

按照規劃，這項由住房和城鄉建設部發起的智慧城市試點工程將在不同等級的大、中、小城市、城鎮、城區，在華東、華南、華北、華中、西部選擇總計約15個城市、城區、城鎮作為智慧城鎮試點，希望能夠建立起供全國參照或復制的多層次、立體化的智慧城鎮模式。

“選擇不同等級的城市作為試點，可以充分發揮大城市帶動小城市，小城市影響小城鎮，沿海城市帶動內地城市的示范效應，效果較好。”住建部相關人士向《通信產業報》(網)表示。

從已經建成和正在建設的智慧城市經驗來看，北京、上海、廣州大城市借助大型慶典活動契機，用智能城市的辦法，在交通、信息、安全、為民服務方面都獲得了飛躍性的進展。

而重慶、深圳、武漢、南京、杭州、長沙等城市，目前都在推行各具特色的智慧城市建設項目，圍繞著城市可持續發展，圍繞著宜居城市的建設，圍繞著新興的產業形成各具特色的城市建設目標。

除了上述的大中型城市，目前，目前全國有30 多個地級市明確提出“智慧城市”建設的概念，一些邊緣地區城市，如克拉瑪依也提出了數字油田，智能油田等等概念，縣區城市和小城鎮層面，如遼源、遷安、鎮海、樂從、張浦也都呈現了非常強的生命力。

這些小城市和小城鎮的智能建設前景，十分被國家相關主管部門看好。

“這樣的樣板一旦被應用到全國兩萬多個小城鎮的時候，我國的智慧城市建設會呈現大城市和小城市相互交融的局面，甚至出現農村包圍城市的情形。”住房和城鄉建設部副部長仇保興在一次會議上明確指出。

仇保興強調，小城鎮建設有其特殊的優勢，他以三網融合平臺的建設為例，“比如三網合一及有關基礎平臺的建設，目前小城鎮還沒有像大城市那樣形成多個系統及利益集團劃分，所以小城鎮智慧城市建設更容易超越利益集團的分割，產生更加統一、更加集成的好的智慧城市建設方案。”

方案 坐實、借鑒、創新

對于小型城鎮的智能化和大型城市的智能化路徑探討，學界、產業界和政府監管機構有著一個共同的觀點，即堅持標準化的同時，兼顧多樣化。

國家住房和城鄉建設部中國城市科學研究會數字城市專業委員會規劃部部長萬碧玉博士表示，智慧城市/城鎮的建設標準以頂層設計框架為藍本，考慮基礎、數據、平臺、業務、運營及安全等方面。

他同時強調，城市/城鎮考慮自身的特殊性，在地域、產業、文化等方面的獨特優勢，在共性標準的前提下，圍繞自身功能定位，建設有自己特色的“智慧城市”。

而標準化和多樣化路線的最終落腳點，則是一套適合城市(鎮)發展，解決現實問題的城市方案。

“不解決現實問題的智慧城市方案，就是白智慧。不應用智慧的技術的城市建設，可能就是瞎建設。既不能瞎建設，也不能白智慧。”仇保興強調，智慧城市建設的應用點不能脫離實際應用，單純追求智慧目標。

目前行業形成的共識是，智慧城市應用中，目前前景較確定、有望率先發展的細分領域應該成為下一步選擇的標的，平安城市、智能交通、數字城市這三個方面最具發展潛力。

“這三大應用之所以能獲得較快的發展，就是因為建設方案與我們的城市建設管理緊密結合在一起，呈現出巨大的生命力。” 賽迪顧問城市信息化咨詢中心常務副總郭慧鵬向記者表示，能夠得以迅速在全國推廣的應用，均具備實際應用需求，“這樣的需求量，甚至需要大到可以產生一個巨大的產業。”

產業 挑戰不少

“以前企業是向城市推廣解決方案，后續隨著新型城鎮化任務的壓力和競爭的加大，城市會主動找企業幫忙解決問題的。”

郭慧鵬博士認為，雖然目前來看，智慧城鎮的商業機會遠遠不如規模更為龐大的大中型城市，基礎設施建設、配套設施也不如前者，但鑒于其巨大的需求量，智慧城鎮戰略帶來的產業裂變機會將呈現幾何級增長。

這一方面指出了智慧城鎮的發展“錢”景，但也凸顯了智慧城市(鎮)發展面臨的一個困局：“智慧城市的內涵一直在廣為爭論，在經歷了三、四年的摸索和推進，還沒有定論的情況下，一些地方政府不得不采取謹慎的態度對待智慧城市，大多采取探索和試驗。”

這種謹慎的態度將直接導致智慧城市(鎮)有可能步入一個歧途：重建設，不重運營。“智慧城市建設的技術標準往往已經不是問題，而后續的服務標準則尚未有定論，如果后續運營資金的可持續性得不到保障，不僅運營能力將大打折扣，對運營企業的積極性也是一個極大的打擊。”

“小型城市和城鎮，無論是在基礎設施配置，還是人才資金配置都不如大型城市，大型城市目前仍有巨大市場發展空間，因此，我們仍然首選大型城市。”國內某著名智慧城市方案提供商副總向記者表示。

北京郵電大學教授宋俊德更是指出，相對于大中型城市，小型城市和城鎮在下一步的建設和發展過程中，將面臨更多問題，“例如，城市希望開發出統一的信息平臺，那么作為國家試點的城鎮在建設的時候就會面臨兩難的局面：城鎮所建平臺需要上級單位(市級)批準，平臺所需資料也得向上級單位申取，而自身又有獨立的發展思路，不能完全按照上級單位的步驟建設。”