編者語:“新型城鎮化”是新一屆中央政府提出的發展目標之一。最近召開的中央政治局會議強調“積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化”。習近平總書記在此前召開的黨外人士座談會上也明確指出,積極穩妥推進城鎮化,合理調節各類城市人口規模,提高中小城市對人口的吸引能力。這些精神既對我國城鎮化發展過程中出現的一些問題敲響了警鐘,也為未來城鎮化發展指明了方向。
“新型城鎮化”是新一屆中央政府提出的發展目標之一。最近召開的中央政治局會議強調“積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化”。習近平總書記在此前召開的黨外人士座談會上也明確指出,積極穩妥推進城鎮化,合理調節各類城市人口規模,提高中小城市對人口的吸引能力。這些精神既對我國城鎮化發展過程中出現的一些問題敲響了警鐘,也為未來城鎮化發展指明了方向。
據有關部門統計,我國城鎮化率已經達到世界平均水平。但是,不少地方對城鎮化的認識仍然停留在“大拆大建”“高樓大廈”“大片居住區”上,不僅已有的中心城市規模迅速擴大,各地中等城市也爭相提出“建設國際化大都市”的目標,似乎現代化城市的主要標志就是一個“大”。在這些認識作用下,一些地方的城鎮化脫離實際貪大求洋,造成了發展不協調、管理服務不配套等諸多問題,生活質量難保障、社會關系難協調,矛盾越積越多,離城鎮化的初衷越來越遠。
城鎮化并不是人口越集中越好、城區規模越大越好。這是一些發達國家在飽受“城市病”折磨后得出的經驗。以德國為例,現有8200多萬人口中70%分布在10萬人口以下的城市,產業政策也以中小城市和小城鎮為重點進行謀劃,不少跨國公司、著名學校就位于小城鎮。
我國的城鎮化不能照搬別人的模式,但應在自己摸索的同時學習借鑒別人的成功經驗,避免走別人走過的彎路。一些城市缺乏約束性規劃,“攤大餅”式地發展,不能代表城鎮化的未來。
市因人而興,城因人而建。城鎮化的核心是人的生活。合理布局城鎮化進程,要綜合考慮發展水平和吸納能力,既要重視大型城市在區域發展中的輻射帶動作用,也要重視中小城市、小城鎮的主體作用,使大、中、小城市協調發展。當前,應重點支持中小城市和小城鎮發展,通過政策傾斜、資金投入等加強中小城市和小城鎮基礎設施建設,增強其吸引力,減輕已有特大城市、大城市的壓力,化解日趨嚴重的“大城市病”。
新型城鎮化既是拉動內需的潛力所在,更是人們對未來生活的美好憧憬。城鎮化不應是滿目“水泥森林”、沉沉霧霾,也不應是住不起房、就不了業、上不起學、看不上病,而應是城市無論大小,發展各具特色;生活無論何地,同樣方便舒適。摒棄貪大求洋的畸形城鎮化,著力滿足人們的小感受,才能做好城鎮化大文章。