2013年，進入“十二五”規劃的中期，各級政府制定的規劃項目將全面鋪開，陸續進入建設的高潮，政府劃撥的資金也將到位，這將有利于政府行業信息化的開展。最近幾年出現的大數據、移動應用、物聯網等新技術，將告別技術宣講階段，逐步應用到政府行業當中，成為政府信息化解決方案中的組成部分，推動政府信息化水平的進一步提升。

那么，哪些新技術在政府行業會有比較好的應用前景呢？

大數據應用剛起步

IDC在今年年初曾預測：政府行業將會在2013年率先試水大數據應用。各省市將陸續啟動大數據戰略，建設政務數據中心或成立大數據研究機構。

對此，北京數字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩表示：“大數據的應用在政府行業還剛剛處于起步階段，基本上是IBM這樣的領先廠商在談。作為一家規模有限的方案商，數字政通持謹慎對待的態度。我們向客戶介紹的，一定是可交付的解決方案。”

邱魯閩向記者介紹了數字政通在湖北實施的一個類似大數據應用的項目——通過把各部門的數據打通，來進行人口管理。人口管理是通過戶口或暫住證來進行的，但是現在的人戶分離情況非常普遍。很多人在搬家后不會修改戶口或暫住的信息，這就導致了數據出現偏差，給政府的人口服務和管理工作帶來難題。

數字政通的解決方案是這樣的：把人口信息跟其他部門的信息相互溝通，實現信息的動態更新。比如，從更換就診的社區醫院，基本可以判斷一個人搬了家；而從社保信息的更改，則可以知道他更換了工作單位。這樣的解決方案將使人口信息的準確率大大提升。

專注于大數據的上海云數信息科技有限公司總經理李曉華，最近也將目光放到了政府行業上，前不久與上海衛生局接洽大數據的項目。隨著全國各區域電子病歷的標準化進程和數據中心的建設，醫療數據量大、數據保留時間長的特點，將直接催生大數據應用的需求。

在李曉華看來，衛生局實施大數據解決方案，其實挑戰也很大。首先醫療數據的結構非常復雜，各家醫院之間的信息化進程不統一，HIS的開發商也不一樣，從而導致了電子病歷的多樣性；其次，醫院還有大量的諸如影像等非結構化數據，甚至有些醫院有基因工程的研究數據。這些數據的整合和管理，傳統的數據庫很難滿足需求。

移動終端設備在環保執法中的應用

李曉華還認為，在追逃、維穩方面等創新的社會管理方式，通過大數據的分析，來及時發現社會不穩定因素，將會成為政府優先投入的領域。以追逃為例，可以將犯罪分子的特征信息編碼，然后在各攝像頭的記錄信息庫進行搜索，原來人工需要10000小時觀看，現在只需10小時就可以了，大大提高了破案率和破案速度。

越來越多的政府部門依賴數據和分析進行決策，進行深度挖掘、趨勢分析。大數據在政府行業的應用似乎前景一片光明，然而當前面臨著一個最大的難點——跨部門的數據共享。邱魯閩認為，要解決這個問題，需要由政府一把手進行強有力地推動。因此，基本上只能在中小城市里試行，大城市在目前階段還很難。

移動應用成新熱點

當前，移動互聯網正如火如荼地席卷全球，從個人應用到企業應用全面爆發。CNNIC公布的數據顯示：2012年末手機已經超越P C，成為上網第一終端。微博、微信等移動應用已經成為更新更快獲取信息的方式，政府在信息公開、與民眾互動的方式也隨著改變。同時，利用移動設備傳遞信息、提高政府辦事效率的移動應用也成為新的熱點。

據邱魯閩介紹，在數字政通為寧波政府提供的“甬城智慧城管”系統里，就實現了微博等社交媒體與城管系統的聯網。社交媒體成為政府獲取信息的來源和發布信息的平臺。去年臺風“?？币u擊寧波時，當地政府就及時通過微博發布路面情況的信息，同時也把車輛被淹信息通過手機告訴車主。這些應用，都得到了市民很好的評價。

數字政通的城管系統還有一個叫做“隨手輿情”的應用，城管人員通過手中的移動終端，隨時將第一手的輿情上報。這些輿情數據是多媒體形態的，包括文字、照片、語音、視頻等。“隨手輿情”的普及，大大提高了政府對于各類事件的響應速度。

除此之外，數字政通也推出面向其它部門的移動應用，如用于交通部門違章停車的管理。違章停車被認為是城市頑疾，很難解決。由于缺乏停車位，停車難是實際情況，無法杜絕，但從城市管理角度來看，又必須遏制違法停車的勢頭。于是，很多城市都提出要人性化管理，先警告后處罰。

杭州和寧波給交通協管員配備帶GPS定位和攝像功能的移動終端。一旦發現有違章停車，立刻拍照把圖片和位置信息上傳到交通管理部門，交通管理部門則通過車輛管理數據庫，將這些信息發送到車主的手機，起到提醒和警告的作用。如果車主及時將車挪開，就不處罰。如果未及時挪開，再次被拍照的話，相關照片和位置信息則會被發送給交警，由交警去開罰單。這樣的管理方式在人性化方面得到了充分的體現。

目前國內有不少扎根于政府行業的方案商，為政府部門開發了移動應用，如安徽安聯科技有限公司為環保部門開發的“環保執法單兵”系統，利用移動設備便于攜帶、隨時隨地發送采集數據的特點，在突發事件調查、污染源調查等方面取得了非常好的效果。隨時跟蹤應急隊伍，持有單兵手機的人員可利用輸入測報指標值、拍照、拍攝視頻、錄制現場聲音等方式，將現場信息進行回傳，回傳信息直接在電子地圖上突出顯示。

物聯網漸露頭角

近日，IDC發布了名為《政務物聯網時代到來》的報告指出，物聯網在公共部門的應用仍然有限，絕大多數應用集中在交通、安全和環境監控領域。IDC政府部門研發總監 Massimiliano Claps認為：“物聯網已經達到可持續拓展應用領域的臨界點，它將改變個人、企業和公共部門的未來。物聯網在公共領域的應用范圍很廣，如公共安全、國防、環境保護、交通和衛生等?！蔽锫摼W在政府行業的應用，已經陸續可以找到成功案例了。

銀江股份有限公司最近幾年在物聯網領域頗有斬獲，環境災害預警、污水處理、熱電監控等領域的解決方案都應用了物聯網技術。銀江股份首席運營官裘加林向記者介紹，以銀江股份在四川省阿壩州成功實施的山洪、泥石流預警系統為例，部署了近1000個無線傳感器在山洪、泥石流多發區域，可以第一時間將環境信息傳送到控制中心，提前3~4個小時發出災害預警，從而減少環境災害造成的損失。

其實物聯網技術的應用，與國內最早從事GIS（地理信息系統）軟件應用與開發的方案商有密切關系，安聯科技就是一家這樣的公司。該公司基于物聯網和GIS技術開發的解決方案，在林業、交通、環保、水利等政府公共部門都贏得了不少的項目，如安徽省林檢局林業病蟲害PDA采集軟件、安徽省宣城市森林防火遠程視頻監控及指揮決策信息系統項目、安徽省防汛抗旱三維地理信息系統、徐州經濟技術開發區環保監控平臺等等。

數字政通最近幾年也緊跟技術發展的步伐，在城市管理中推出物聯網的應用?，F在城市的地下管網經常出問題，導致地面塌陷、通信中斷等。這是因為目前的地下管網只能采用定期探測的方式來查看和管理，缺乏實時性。而物聯網技術能夠很好地解決這個問題——可以給每個管線、每隔一段加一個RFID標簽，實時感知壓力、溫度、濕度等信息，傳輸到管理中心。一旦出現問題就可以及時從這些信息中分析出問題的根源，便于快速地排查管網。

這樣的解決方案，雖然在技術上也有待成熟，但是邱魯閩認為，管理問題更是制約應用的主要因素：目前的地下管線是多個政府部門分頭管理的，各部門的數據分享尚未打通，導致這種應用的推廣難度很大。

結語

從整體來看，政府部門還是非常愿意采用新技術的。現在的政府官員的信息化專業化水平很高，對于新技術的了解程度也很深，甚至有些地方政府會先提出要采用什么樣的技術，對于新技術、新應用的理解和接受能力非常強。方案商在向政府部門推新技術的同時，也要考慮實際運作過程中的難點，做好各部門之間的協調工作。