建設(shè)智慧城市，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又將提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在發(fā)展智慧城市過程中，應(yīng)當(dāng)有頂層設(shè)計，繼而分步執(zhí)行，并注意風(fēng)險防控。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布了2013年度國家智慧城市試點(diǎn)名單，確定北京等103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為本年度國家智慧城市試點(diǎn)。其中，市、區(qū)83個，縣、鎮(zhèn)20個。住建部要求，各地要針對本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的實(shí)際問題，制定出智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)，做好頂層設(shè)計；制定創(chuàng)建任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的時間節(jié)點(diǎn)，要高度重視信息整合和共享協(xié)同，做好城市公共信息平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升各應(yīng)用系統(tǒng)效能；注重城市發(fā)展中的應(yīng)用體系建設(shè)。

據(jù)本報記者了解，今年1月29日，住建部已公布90個首批國家智慧城市試點(diǎn)。其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。

接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家表示，住建部在“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促內(nèi)需”的宏觀背景下接連推出智慧城市試點(diǎn)，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高起到了積極促進(jìn)作用。值得注意的是，在發(fā)展智慧城市過程中應(yīng)當(dāng)有頂層設(shè)計，繼而分步執(zhí)行，注意風(fēng)險防控，并且應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及覆蓋率的提高。

發(fā)展智慧城市需統(tǒng)一規(guī)劃、防控風(fēng)險

從當(dāng)前智慧城市發(fā)展實(shí)際來看，不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設(shè)所包含內(nèi)容的看法往往不同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè)；信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)；而地方政府，如地級市則又從本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，即使不同部門、不同地區(qū)看待智慧城市所包含內(nèi)容的角度不盡相同，但目標(biāo)卻是一致的。他認(rèn)為，發(fā)展智慧城市就是要把無線互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)這三個先進(jìn)的IT技術(shù)，在城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理上充分應(yīng)用起來，使城市產(chǎn)生“智慧”的效果。

針對智慧城市試點(diǎn)過程中需要注意的問題，劉勇認(rèn)為，智慧城市在發(fā)展的技術(shù)上，應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

劉勇表示，由于不同城市的發(fā)展水平、發(fā)展重點(diǎn)不盡相同，針對各個不同的城市，要做出符合市情的規(guī)劃。實(shí)際上，智慧型城市建設(shè)是一種手段，要針對各地面臨的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對性地制定未來的智慧城市發(fā)展路徑。

“眼下信息化技術(shù)的應(yīng)用較之前來說，已經(jīng)上了一個臺階。以往由于缺少總體規(guī)劃、安排和設(shè)計，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，我認(rèn)為，智慧城市試點(diǎn)要有好的頂層設(shè)計，然后統(tǒng)一規(guī)劃、布局、建設(shè)，避免重復(fù)、浪費(fèi)。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授馮長春在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。

馮長春還表示，在合理的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，要做好各個部門之間的銜接工作，并且應(yīng)當(dāng)分階段、分步驟實(shí)施，以提高投資有效性。

劉勇也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在建設(shè)智慧城市過程中要控制風(fēng)險。由于投資較大，各個城市需明確自身最迫切需要解決的問題，在一次性規(guī)劃之后，根據(jù)自身潛力，確立建設(shè)重點(diǎn)，繼而分步執(zhí)行。一個項(xiàng)目取得一定成果之后再執(zhí)行下一個項(xiàng)目，這樣有利于風(fēng)險控制。

推進(jìn)智慧城市發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

智慧城市建設(shè)是我國信息化發(fā)展歷程的一個重要階段，結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程，智慧城市將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

劉勇認(rèn)為，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠三個動力。從需求上來說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大內(nèi)需，是最大潛力；從供給角度來說，要創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新是發(fā)展最大的動力；此外，改革是最大的紅利。這三方面要共同實(shí)施才能解決中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的問題。智慧城市發(fā)展將這三者巧妙地結(jié)合在一起。在這種大的背景下，住建部經(jīng)過長期醞釀推出智慧城市建設(shè)，非常符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

馮長春表示，智慧城市主要以信息技術(shù)為支撐，發(fā)展智慧城市的目的是為了科學(xué)化地決策，提高管理效率，同時也為了資源配置的高效和集約。

“新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以人為本，智慧城市建設(shè)就是要讓人們在整個活動過程中享受到信息化帶來的快捷和高效。大到城市整體發(fā)展，小到每個部門，比如城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)當(dāng)智能化。”馮長春說。

此外，馮長春還補(bǔ)充道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的一大重點(diǎn)，而基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平的提高恰恰能夠通過加強(qiáng)智慧城市建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。另外，發(fā)展智慧城市能夠真正提高城市的運(yùn)行效率和效益，達(dá)到公共服務(wù)的均等化，從而提高城市的抗風(fēng)險能力。