我國城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展中的短腿在小城鎮(zhèn)，而小城鎮(zhèn)承擔(dān)著巨大的社會功能，現(xiàn)在進(jìn)城人口的50%要靠小城鎮(zhèn)吸納，將來在城鎮(zhèn)化結(jié)束后農(nóng)業(yè)人口25%～30%要靠小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，繼續(xù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)服務(wù)。小城鎮(zhèn)是國家民族穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興

新聞背景

“創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)是為全國兩萬多個小城鎮(zhèn)找出路！”4月25日，廣東順德樂從鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級智慧城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范”項(xiàng)目在京啟動，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，樂從將攜手中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市專業(yè)委員會、廣東物聯(lián)天下科技集團(tuán)合力打造華南首個國家級智慧城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范區(qū)。從技術(shù)角度來說，智慧城鎮(zhèn)是通過先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、遙感、全球定位、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、異源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)造起的，在信息感知、智能分析、后期運(yùn)營、信息互聯(lián)、管理決策等方面更具智慧的城市。

小城鎮(zhèn)責(zé)任重大

促進(jìn)我國城鎮(zhèn)體系中大、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解大城市壓力，是未來的必然選擇。我國城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展中的短腿在小城鎮(zhèn)，而小城鎮(zhèn)承擔(dān)著巨大的社會功能，現(xiàn)在進(jìn)城人口的50%要靠小城鎮(zhèn)吸納，將來在城鎮(zhèn)化結(jié)束后農(nóng)業(yè)人口25%～30%要靠小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，繼續(xù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)服務(wù)。小城鎮(zhèn)是國家民族穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問題很大，而小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，為農(nóng)業(yè)建立的服務(wù)體系剛剛起步，沒有足夠的基礎(chǔ)建設(shè)投資，隨著大城市凝聚力越來越強(qiáng)，如何避免我國城鎮(zhèn)化有可能走向“拉美化”，為我國兩萬個小城鎮(zhèn)找出路就是一個亟待解決的問題。

樂從所面臨的社會管理難題是我國很多中小城鎮(zhèn)正在面臨或即將面臨的問題，作為全國制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)之都，樂從家具、鋼材、塑料三大專業(yè)市場享譽(yù)國內(nèi)外，促進(jìn)城市化和信息化深度融合，樂從在鎮(zhèn)一級率先探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)破解城市經(jīng)濟(jì)社會管理難題，謀劃智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的舉動早就引起了國家有關(guān)部委的關(guān)注。希望樂從通過創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理模式，為國內(nèi)中小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級找到可持續(xù)發(fā)展之路。

未來五年，住房和城市建設(shè)部將在華東、華南、華北、華中、西部分別開展“智慧城市（鎮(zhèn)）”試點(diǎn)建設(shè)，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)將全面提速。

智慧城鎮(zhèn)須“七有”

智慧城鎮(zhèn)須具備七個條件：

一套比較完善的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理制度。充分考慮百姓意愿，把長遠(yuǎn)利益和短期利益相結(jié)合，落實(shí)在城市規(guī)劃中。瑞士小城鎮(zhèn)很美，當(dāng)?shù)卣畤?yán)格審批所有建設(shè)項(xiàng)目，房屋建設(shè)必須先搭起框架，向社會“公示”，看是否影響景觀、影響公共空間，得到大家認(rèn)可方能動工建設(shè)。

因地制宜地建立一套可再生能源應(yīng)用機(jī)制。可再生能源包括小水電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、生物能源。比如秸稈壓縮之后可提供燃料，像這種可再生能源在整個能源體系中占比20%，是我們的目標(biāo)。小城鎮(zhèn)周邊有大量空余土地和自然資源，應(yīng)盡可能從中獲取可再生能源，而不能像大城市那樣依賴商品能源。

建立一套能為新能源汽車應(yīng)用的充電體系。如果像發(fā)展電動汽車一樣發(fā)展電動農(nóng)用車、電動三輪車、電動自行車，直接從再生電網(wǎng)這個“智能電網(wǎng)”上獲得能源，那么，我國的能源壓力會大大減輕，新能源汽車在我國起步的問題就迎刃而解。

建立一套與綠色農(nóng)房建設(shè)相關(guān)的農(nóng)用綠色建筑推廣模式。我國西藏地區(qū)推廣太陽房，最強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)，因地取材，這樣的建筑可稱為“鄉(xiāng)土綠色建筑”，最有發(fā)展?jié)摿Α?

依靠信息技術(shù)建立一個沒有假貨的超市。先進(jìn)的信息技術(shù)和管理手段可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息追溯，假貨就很難有市場。

建立一套新的“三網(wǎng)合一”的快速信息傳遞系統(tǒng)。沒有體制障礙的廣大小城鎮(zhèn)更便于應(yīng)用“三網(wǎng)合一”，享受先快起來的網(wǎng)速。

充分利用信息技術(shù)，在小城鎮(zhèn)開展飲水安全、污水處理、垃圾處理等應(yīng)用試驗(yàn)。在這個領(lǐng)域，小城鎮(zhèn)同樣沒有體制障礙，同樣可以大有作為。

“C模式”有望勝出

智慧城鎮(zhèn)不能照搬西方模式，必須走中國特色的現(xiàn)代化道路。只有低碳、生態(tài)可持續(xù)才是中國城鎮(zhèn)未來的發(fā)展道路，只有適合中國特色的“C模式”（China模式）才有望走在世界前列。

實(shí)踐證明，要在世界勝出，“C模式”必須具備“高”、“實(shí)”兩大特點(diǎn)。就智慧城鎮(zhèn)而言，“高”就是站在城鎮(zhèn)品質(zhì)發(fā)展的制高點(diǎn)上，具備前瞻性思路，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)、提供技術(shù)和理論支持。“實(shí)”就是建立在問題導(dǎo)向基礎(chǔ)上。創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)必須有恒心，要有“功成不必在我任期”胸懷和眼光，通過若干年扎實(shí)細(xì)致的工作促進(jìn)我國城鎮(zhèn)管理全面提速。

我相信，我們不僅可以讓住在小城鎮(zhèn)的3億人民先享受“智慧城鎮(zhèn)”的好處，而且能給國家?guī)硪粋€低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式，同時又能走出中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

小鎮(zhèn)樂從的“智慧”之路

樂從位于我國著名的制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)之都廣東順德，國內(nèi)轄區(qū)面積78平方公里。樂從商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，家具、鋼材、塑料三大專業(yè)市場享譽(yù)國內(nèi)外，經(jīng)濟(jì)總量位居國內(nèi)同級地區(qū)前列。2011年4月，全國首個以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)的物聯(lián)網(wǎng)基地“廣東省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地”落戶樂從鎮(zhèn)，以發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，樂從積極謀劃將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用到城市經(jīng)濟(jì)社會管理的各個領(lǐng)域，運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，全面打造“智慧型”新城鎮(zhèn)，著力破解經(jīng)濟(jì)社會管理難題，樂從城鎮(zhèn)管理再提速。

2011年12月19日，全球最大的信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案公司IBM舉辦全球新聞發(fā)布會，宣布將攜手本土IT服務(wù)解決方案的領(lǐng)先企業(yè)軟通動力信息技術(shù)（集團(tuán)）有限公司，與珠三角物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)廣東物聯(lián)天下科技集團(tuán)展開三方合作，以構(gòu)建中國第一個“物聯(lián)化”智慧城鎮(zhèn)建設(shè)為遠(yuǎn)景目標(biāo)，為全球最大的家具商貿(mào)中心樂從鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)“智慧家具云平臺”、“物聯(lián)網(wǎng)智慧城鎮(zhèn)公共云平臺”等基于物聯(lián)網(wǎng)的公共云平臺，為全面提升樂從家具商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“智慧樂從”等產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)提供全方位支撐。