核心提示：電子政務的進展不僅在于對信息技術的應用，更在于其促進人類社會產生一種新的文明生態，而這種文明生態的一個重要體現就是政府越來越突出以民為本、以需求為導向的服務理念。西方發達國家電子政務發展很早就確立了以公民為中心的服務理念，隨著社會文明的不斷進步，強調突出“問政于民”、“政民互動”的面向公眾的服務創新是發達國家電子政務發展的最新趨勢。

電子政務的進展不僅在于對信息技術的應用，更在于其促進人類社會產生一種新的文明生態，而這種文明生態的一個重要體現就是政府越來越突出以民為本、以需求為導向的服務理念。西方發達國家電子政務發展很早就確立了以公民為中心的服務理念，隨著社會文明的不斷進步，強調突出“問政于民”、“政民互動”的面向公眾的服務創新是發達國家電子政務發展的最新趨勢。

1.電子政務建設以滿足公民而不是政府自身的需求為導向

美國在其電子政務國家戰略中明確提出了電子政務發展的三大原則：第一，以公民為中心，而不是以政府體制為中心；第二，以提升政府效能為導向，而不是以電子政務工程建設為目標；第三，以市場為基礎，積極推進創新。英國電子政府建設的指導思想是：電子政務項目建設必須要以公眾需求和政府核心業務為中心；通過電子政務建設，無論是中央政府還是基層政府，無論是在信息資源方面還是在信息基礎設施方面，政府都要形成一個共同合作的文化理念。

2.電子政務建設要促進公眾參與政府決策特別是公共服務政策的制定

奧巴馬就任美國總統伊始就發布了《政府的透明盒開放備忘錄》，呼吁建立透明、公眾參與和協作的政府。并首次嘗到“參與式民主”理念，鼓勵民眾了解并參與討論公共政策的制定。美國白宮管理與預算辦公室前主任奧薩格指出：最好的想法常常來自政府之外。社會公眾最清楚政府應該為他們做什么，美國開放政府計劃的出臺是美國公眾集體智慧的結晶。英國智慧政府戰略調查顯示，更多的英國公民期望政府提交交互性公共服務，并且幫助參與到公共服務政策的制定中，希望政府能夠“問策于民”。

3.電子政務建設要重視基層，要授權基層政府及社區提供更靈活的公共服務

英國智慧政府計劃的核心思想是“基層第一”，英國政府認為中央政府更多的責任是“掌舵”（政策和規則的制定），應當將“劃槳”（服務提供和執行）的職能更多的授權給基層的地方政府。地方政府以及社區與民眾接觸更直接，能向轄區民眾提供更富于關愛、更富于創造性的公共服務，也更容易在制定政策是“問策于民”，提高公共服務機構“政民互動”。為此，英國智慧政府戰略目標倡導中央政府通過多種靈活機制重塑并重視基層政府，最大限度的發揮基層政府的靈活性與創新性。