加快農業信息化建設,是銜接小農戶與大市場的重要手段,是提升農業裝備水平和科技含量的重要途徑,是發展現代農業和建設社會主義新農村的重要內容。
農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分,以農業信息化帶動農業現代化,對于切實加強農業基礎設施建設,進一步促進農業發展和農民增收具有重要意義。加快推進農業信息化工作,通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業,通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接,通過提高信息化水平縮小城鄉差距,是發展現代農業、加快轉變農業發展方式的一項緊迫任務。
這些年來,各地區各部門以信息服務為核心,緊緊圍繞提高農業綜合生產能力,狠抓網絡延伸、資源開發、信息發布等工作,充分利用和整合涉農信息資源,強化面向農村的廣播電視電信等信息服務,努力提升農業信息化服務能力,在農業信息化工作體系、基礎設施建設和信息資源開發等方面取得了明顯成效。一是農業信息化工作體系初步形成,建立了以農業部門網站為主的農業網站群,成功開發并投入使用了行政審批綜合辦公、指揮調度衛星通信等電子政務信息系統和農產品(13.24,0.05,0.38%)監測預警、遙感監測等應用信息系統,基礎設施建設得到加強。二是信息技術開發應用加快推進。相關部門利用信息技術開發應用行政審批綜合辦公、辦公自動化、農情調度、動物防疫、農業遙感和漁政指揮等信息系統;各地農業部門還根據管理和服務需要,開發應用了測土配方、病蟲害防治、基本農田管理等信息系統。三是大力整合開發涉農信息資源,積極開展面向“三農”的信息服務工作,啟動了“金農”工程和“三電合一”農業信息服務等重點工程,為農民及時提供各種經濟信息。
當前,加快推進農業信息化建設,就要優化配置信息資源,開發應用信息技術,提升信息服務能力,不斷提高我國農業信息化水平,充分發揮信息化在發展現代農業和建設社會主義新農村中的重要作用。
第一,積極開展農村公共信息服務,推動農村綜合信息服務體系的建立和完善。在信息資源開發方面,要形成貼近農民需要的農副產品和生產資料市場信息、種養等方面的科技信息、技能培訓信息以及政策法規、氣象服務、災害預防、勞務需求、村務公開信息。在信息傳輸方面,要充分利用各種公共通信網絡和其他專網、適用信息技術和信息終端,將信息及時發布到農民手中。要充分利用網絡技術,加強整合,形成合力,打造協同合作、上下聯動的農業門戶網站體系,最大限度地實現資源共享,避免重復建設,提高農業門戶網站信息發布(服務)的及時性、針對性和權威性,使之成為推進農業信息化的重要依托和服務新農村建設的重要窗口。有關部門應大力支持有條件的地區建設農村信息化公共服務平臺,同時,積極鼓勵國內外軟件供應商、設備制造商和信息服務商參與平臺建設,以先進適用的信息技術手段,提升農村綜合信息服務體系的技術水平和服務能力。要增強農業部門經濟調節、市場監管和公共服務能力,開發完善農業和農村經濟監測預警、市場監管、市場與科技信息服務等應用信息系統。要完善農村市場供求信息全國聯播系統、完善全國農產品批發市場信息網絡系統、建立農業科技信息聯合服務系統。要積極推動全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感系統、自動控制系統、射頻識別系統等技術在農業生產經營中的應用,提高農業生產設施裝備的數字化、智能化水平,發展精準農業。
要加快農業應急信息系統建設,提高農業自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。要進一步實施“村村通電話”、“村村通廣播電視”等工程,加強鄉村信息化基礎設施建設。
第二,積極培養農業信息服務組織和農業信息人員,不斷提高農業信息的質量,同時,有針對性地對農民進行培訓,努力提高農民信息運用能力。要注重提高各級農業信息管理人員的業務素質和工作技能,努力建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的工作隊伍。要加強信息管理和服務的職能機構建設,為農業信息化提供組織保障。要采取集中培訓、以會代訓等多種方式,切實加強培訓工作,努力提高信息工作人員的業務素質和水平。要重點加強對農業產業化龍頭企業、中介組織的信息服務人員和農業生產經營大戶、農村經紀人的培訓,通過培訓使其達到會收集、會分析、會傳播信息的要求。要認識到,加強農民信息素質培訓是各級政府的重要職責,也是各級農業信息服務組織的一項重要任務。有關部門應結合當地實際,針對農民特點,開展農民信息運用能力培訓工作。比如,與勞務輸出相結合,收集有關農村勞動力培訓、勞動力轉移和就業等相關信息,有效地為農村勞動力轉移提供信息服務;與農業結構調整相結合,廣泛收集農產品市場價格行情和需求信息,為農戶及時提供農產品價格行情和需求服務,促進農戶自覺地根據市場需求進行種植養殖生產結構調整。要充分利用農業廣播電視學校的教育資源,結合“陽光工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“百萬中專生計劃”、“新型農民創業培植工程”和“農業遠程培訓工程”等工程計劃的推進,大力發展遠程教育,強化面向農民的農業技能及就業培訓,運用現代信息技術培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
第三,積極發展農業電子商務。開展農業電子商務是實現以信息化帶動農業工業化、發展現代農業、開拓國內外市場的有效途徑。近年來,國內外眾多學者對農業電子商務展開了研究,從研究角度來看,主要集中在3個層面:一是從農業電子商務的模式角度進行的研究。二是從消費需求的角度展開的研究。三是重點關注農業生產環節的信息采集與處理。在相關研究中,多數學者認為農業電子商務的發展可以促進信息流動、方便產業協調、提高市場透明度;可以提高農業和農產品競爭力、促進農業產業結構調整、推動農業產業化的發展、優化資源配置、降低市場風險。當前和今后一個時期,積極發展農業電子商務,應努力推進農產品標準化建設和農產品品牌建設。要實現網上的交易,產品標準化是一個重要的前提,我國農業領域經過長期的科研和生產實踐,積累了大量的農業數據信息,建立了不同服務內容、不同表現形式的信息系統和數據庫,為實現農業信息化提供了豐富的信息資源。但如果在農業信息的描述和信息應用環境等方面尚未形成統一的標準,大量的信息就會處于分散的狀態,不能實現全社會的數據共享,這一方面會造成信息資源浪費,另一方面也容易造成可用的信息資源不足。因此,要積極推進農產品標準化建設和農產品品牌建設。與此同時,還要重視相關基地建設,可通過組建一批有規模、有特色的優秀農產品加工業基地和工業園區,推動農產品企業的集群化發展,創建農產品知名品牌。