項(xiàng)目背景

首都之窗由北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，首都之窗運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)首都之窗日常工作。首都之窗是為了統(tǒng)一、規(guī)范地宣傳首都形象，落實(shí)“政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)督”的原則，建立網(wǎng)絡(luò)信訪機(jī)制，向市民提供公益性服務(wù)信息，促進(jìn)首都信息化，推動(dòng)北京市電子政務(wù)工程的開展而建立的。其宗旨是：“宣傳首都，構(gòu)架橋梁;信息服務(wù)，資源共享;輔助管理，支持決策”。首都之窗設(shè)有市國(guó)家機(jī)關(guān)各委、辦、局和各區(qū)縣政府分站點(diǎn)。分站點(diǎn)由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)，各單位自主管理，目前正在不斷豐富和完善。首都之窗運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)日常網(wǎng)站群的內(nèi)容及安全監(jiān)管、網(wǎng)站群考核評(píng)議組織工作、網(wǎng)站群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃的制定以及對(duì)分站所有網(wǎng)上許可審批等工作進(jìn)行考核、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，信息收集報(bào)送及信息亭運(yùn)維監(jiān)管等工作。

近年來，北京市信息化發(fā)展迅速，首都之窗網(wǎng)站群服務(wù)已從規(guī)模化建設(shè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)的精細(xì)化發(fā)展的階段，總體處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但與國(guó)際發(fā)達(dá)城市相比還存在較大差距。尤其在主站與分站服務(wù)內(nèi)容的整合、分站服務(wù)內(nèi)容的展現(xiàn)、網(wǎng)站易用性等方面還有待提升。為全面提升首都之窗網(wǎng)站群的電子公共服務(wù)提供能力，滿足公眾快速、便利、高效獲取網(wǎng)站電子公共服務(wù)的需要和逐步變化的服務(wù)需求，特開展“北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”研究課題，并選擇太極計(jì)算機(jī)股份有限公司作為合作伙伴。

服務(wù)提供

服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)馬斯洛需求層次理論的思想，分析用戶核心的需求，經(jīng)過大量調(diào)研分析，研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)政府網(wǎng)站的做法和理念，分析北京市政府網(wǎng)站群現(xiàn)有現(xiàn)狀、問題和需求，太極股份提出了北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)體系總體框架，并針對(duì)總體框架中的服務(wù)內(nèi)容層中的服務(wù)單元、服務(wù)單元分類體系、服務(wù)單元描述的元數(shù)據(jù)規(guī)范以及全市分站已有服務(wù)目錄進(jìn)行了研究和梳理，提出長(zhǎng)期推動(dòng)全市電子公共服務(wù)體系的有效建設(shè)保障措施，并提出北京市政府網(wǎng)站公共服務(wù)體系中服務(wù)內(nèi)容稱的核心要素結(jié)構(gòu)，如下圖所示。

▲北京市政府網(wǎng)站公共服務(wù)體系內(nèi)容層核心要素結(jié)構(gòu)

在此基礎(chǔ)上，明確了項(xiàng)目的核心任務(wù)：

國(guó)內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站服務(wù)建設(shè)調(diào)研。包括對(duì)美國(guó)、加拿大、新加坡、猶他州、上海、廣州6個(gè)國(guó)家/地區(qū)的政府門戶網(wǎng)站服務(wù)的調(diào)研分析及對(duì)北京市政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀與問題分析。

政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)相關(guān)概念及電子公共服務(wù)單元的研究分析。研究、提出政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)的概念、范疇、特點(diǎn)及建設(shè)過程，并分析了北京市政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)單元的5大類型。

政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)分類體系研究。研究、提出了服務(wù)內(nèi)容組織的三大分類維度，研究、制定了各種分類維度的主題詞。

政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范編制。研究、編制形成服務(wù)內(nèi)容描述的元數(shù)據(jù)規(guī)范，并制定了服務(wù)的編碼規(guī)范和元數(shù)據(jù)限定詞表。

北京市各部門網(wǎng)站電子公共服務(wù)目錄梳理。梳理、形成北京市93分站的服務(wù)目錄，并分析了服務(wù)目錄的梳理與運(yùn)維機(jī)制。

北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)管理平臺(tái)技術(shù)需求文檔編制。研究、分析了“北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)管理平臺(tái)”的建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)用戶、業(yè)務(wù)流程、總體框架、功能需求等內(nèi)容，形成“北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)管理平臺(tái)”技術(shù)需求文檔。

最后，提出北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)策略，為公共服務(wù)體系完善優(yōu)化建立長(zhǎng)期機(jī)制。

流程方法

本項(xiàng)咨詢工作流程包括總體要求、研究咨詢、征求意見與專家咨詢、專家評(píng)審、提交成功等5個(gè)環(huán)節(jié)。所使用的方法主要包括系統(tǒng)研究(整體分析、結(jié)構(gòu)分析、層次分析、環(huán)境分析等)、理論研究、實(shí)地調(diào)研、實(shí)證研究、比較研究、專家咨詢等咨詢方法。針對(duì)不同服務(wù)環(huán)節(jié)采用相應(yīng)的咨詢方法，每一環(huán)節(jié)所采用的方法如下表所示。

服務(wù)價(jià)值

北京市政府網(wǎng)站公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究在明確了全市電子公共服務(wù)總體框架中各個(gè)層級(jí)的關(guān)系基礎(chǔ)上，針對(duì)服務(wù)內(nèi)容層的服務(wù)內(nèi)容做了大量研究，并制定了相關(guān)的內(nèi)容規(guī)范，提出全市政府網(wǎng)站群服務(wù)單元的統(tǒng)一管理和服務(wù)平臺(tái)的需求，為明確政府門戶主站與業(yè)務(wù)部門分站定位，統(tǒng)一管理分站服務(wù)以及分站自我管理，提供了良好支撐，同時(shí)服務(wù)內(nèi)容層面研究和規(guī)范，會(huì)推動(dòng)全市電子公共服務(wù)質(zhì)量提升，帶動(dòng)分站發(fā)展以及門戶的整體發(fā)展。為進(jìn)一步完成政府網(wǎng)站三大核心定位中的“在線服務(wù)”使命提供了良好的基礎(chǔ)，為全面提升公共信息服務(wù)水平，改善城市發(fā)展軟環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了支撐。同時(shí)，梳理的形成用戶需求基本指導(dǎo)目錄(服務(wù)主題)，對(duì)其他省、市、縣在規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站、管理本級(jí)分站服務(wù)建設(shè)等方面具有很重要的借鑒意義。