計算機的大范圍使用還不到10年的時間，卻已經(jīng)迅速深刻地改變了我們每個人、組織單位的生活狀態(tài)、工作模式。然而當我們越來越依賴PC機這一工具的時候，我們忽然發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)被緊緊拴在了顯示器、鍵盤、網(wǎng)線上——我們因此失去越來越多東西，而那正是我們所要的自由、思想和價值。

而如今一直在飛速發(fā)展的移動無線技術，正將把我們傳統(tǒng)的溝通方式、管理模式從固定、死板、不自由的狀態(tài)中解放出來，讓我們每個人、每個組織越飛越遠，越飛越高。

3G時代到來，昭示了移動政務的廣闊前景

移動信息化意味著使用者同樣可以利用手機、PDA等這樣的移動通訊終端來實現(xiàn)今天在PC互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行的無線化管理、電子政務、電子商務，尤其是iphone、ipad的橫空出世，更使今天的管理者可以在任何地方、任何時間實現(xiàn)任何事情，實時準確獲得各種運作信息，而再沒有固定線纜的束縛和限制。移動信息化通過為行業(yè)單位提供量身定做的信息化解決方案和“一點接入，全網(wǎng)服務，一點結算，全天待命”的服務，正在根本改變我們每個人的生存方式，也將革命性改變各級黨政機關單位組織運營的方式。

▲3G時代 移動政務的廣闊前景

因此正如手機在移動商務大展身手一樣，各類移動通訊終端亦將在電子政務互動和辦事等方面發(fā)揮了“輕騎兵”的作用，其“多點互動、隨時接觸、隨時傳播、隨時反饋”等特點，將解決以往電子政務受囿于固定PC所面臨的“互動不便、渠道不暢、更新不快、辦事不利”等老大難問題，更大體現(xiàn)出“小手機大用途”。

早在2009年1月，我國正式發(fā)放3G牌照，這是標志著我國全面進入3G的無縫漫游、多媒體的數(shù)字通信時代，數(shù)千億的3G市場商機一觸而發(fā)。3G時代即將到來，加上各種強大智能手機的助推，將大大提高了手機數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣龋瑸橛脩魡挝惶峁└玫亩鄻踊€性化、專業(yè)化服務，而對于移動(無線)電子政務而言，3G則昭示了一種更美好的希望與前景，無線電子政務將迎來井噴的時代。

所謂移動(無線)政務，就是應對移動性訴求及移動交互提供的機遇，響應公共服務一線及公眾本身的信息及服務需求，利用各種智能手機、PDA、平板電腦、筆記本電腦、Wi-Fi終端、藍牙、無線網(wǎng)絡及其他移動和無線設備，通過無線接入礎設施更好地為政府工作人員、社會單位和公眾提供公用信息和服務。

時下無線電子政務的應用主要有以下三大類：

一是基于消息的服務：典型代表是短信息，這類似于互聯(lián)網(wǎng)上的電子郵件，是門檻最低、應用最多的移動政務應用。各地出現(xiàn)的大多數(shù)萌芽初級應用，例如短信預警(京廣橋)、短信公告(哈爾濱水污染)、短信對內通知(廣東一些政府開會通知用短信)、短信對外通知(海關發(fā)送申報業(yè)務反饋通知)以及北京市開通的“民主評議政風行風手機短信平臺”等都屬于這一范疇。

二是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的服務。移動互聯(lián)網(wǎng)，是指將GPRS、CDMA乃至今天的3G數(shù)據(jù)傳輸技術應用于電子政務領域。很多現(xiàn)場辦公，例如北京的城管通、各地的警務通，是移動互聯(lián)網(wǎng)的典型應用。除了政府服務人員移動辦公的需要，移動互聯(lián)網(wǎng)技術還可以用于遠程數(shù)據(jù)自動采集，例如用于環(huán)保部門、安全保衛(wèi)部門或者危險品監(jiān)控部門。城管通、警務通等遠程數(shù)據(jù)自動采集屬于“小眾”的應用，如深圳市環(huán)保局使用“無線遠程圖像傳輸系統(tǒng)”、廈門交警“無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等，能快速有效地處理各種突發(fā)公共事件。另外，聯(lián)接機關內部與手機的移動辦公也將推廣普及，是一種更深層次的應用。如今年合強軟件推出的iPhone版手機辦公系統(tǒng)，已陸續(xù)在廈門、上海一些集團企業(yè)、黨政機關單位應用。

還有WAP網(wǎng)站這種大眾服務。包括香港、內地一些政府單位在內的一些政府推出WAP門戶網(wǎng)站，網(wǎng)民可以隨時隨地利用GPRS、CDMA1X上網(wǎng)訪問政府網(wǎng)站，屬于這一范疇。而今隨著3G全面應用甚至4G時代的提前到來，今后通過手機也能訪問象在電腦一樣高速訪問WEB網(wǎng)站，WAP與WEB將融合。

在服務方面，公民和企業(yè)的各種證照辦理、稅費繳納，甚至物價查詢在未來都可以通3G 手機來實現(xiàn);在信息發(fā)布方式的多樣性方面，3G 手機的多媒體特性，使得政府信息發(fā)布還可以通過聲音、視頻等進行傳播，大大方便了一些有識字障礙的弱勢群體，使得他們也在一定程度上享有同等的信息權。

三是基于位置的服務。基于位置服務，是指利用移動通信網(wǎng)絡獲得特定物體的地理位置，從而為其提供相應的服務。比較典型的就是追蹤——車輛追蹤、人員追蹤等，這在公安、市政、軍隊等上也有較好的應用。

今天，無線電子政務在3G手機支持下，得到廣泛應用，突飛猛進。中國移動TD網(wǎng)絡10個試商城市廈門、深圳、北京等城，在無線電子政務應用較好，無線電子政務從應用的寬度、廣度和深度都有較大的拓展、突破。

如今在廈門、深圳等國內一些城市，TD無線城市的建設為廣大百姓帶來了更為便捷的生活方式，當?shù)厥忻褚芽梢酝ㄟ^手機隨時隨地收看“兩會”現(xiàn)場直播，并進行現(xiàn)場政務咨詢;拍發(fā)彩信即可處理交通事故、全天遠程監(jiān)控工地噪音等一系列全國首創(chuàng)的新業(yè)務紛紛造福百姓;物價、人事、衛(wèi)生、國土、勞動等各機關單位也都借助TD-SCDMA搭建的“無處不在，無所不能”的移動政務空間拓展自己的“陽光政務”。

移動政務尚有挑戰(zhàn)，急需正視

可以說，無線移動政務，這幾年我國各級機關單位信息化中已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)的、萌動的、初期的應用，在推進無線電子政務建設中取得了一定成就，然而勿庸諱言，目前我國無線電子政務尚存在不少問題與困局，存在“短板”，急待改進與突破，需要向系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化的方向轉變。主要有以下幾個方面：

1、移動政務商用模式還不完全成熟。無線電子政務作為一種趨勢已逐漸得到業(yè)界認可，但支持其業(yè)務模式的操作模式、法律效力、信用體系、安全體系等運作細節(jié)還有待繼續(xù)探索。目前全國各地移動信息化發(fā)展不平衡，面向全國各地黨政機關核心業(yè)務的成功應用方案缺乏，未形成深層次、個性化、快捷式的“一站式”服務，已成為目前移動信息化、無線電子政務推廣所面臨的一個瓶頸。另外，在我國當前電子簽名體系還沒有全面完善的情況下，移動政務相關的制度權威、法律效力，仍然受限。

2、權限管理及安全性的問題仍存。隨著政務拓展到手機等移動終端，需傳輸大量涉及經(jīng)濟、政治信息的敏感數(shù)據(jù)，這就帶來了權限管理和信息安全性的諸多問題。首先是無線網(wǎng)絡自身的隱患。無線信道是一個開放性的信道，通信標準安全性不高，缺乏身份驗證，目前沒有統(tǒng)一制定加密標準，對3G、GSM通信的安全性可能會產(chǎn)生了嚴重的影響，手機號碼及密碼等也容易被破譯、竊聽、假冒、篡改，帶來了諸多不安全因素。其次，由于無線網(wǎng)絡具有開放的媒質、分布式的合作、動態(tài)的拓撲結構和受限的網(wǎng)絡能力等特點，缺乏物理保護，也容易受到攻擊，使得Ad Hoc結構式的網(wǎng)絡的安全問題尤為突出。

目前無線移動領域的安全防護之路還有很長時間需要探索、解決，但隨著3G和WLAN新無線標準中集成了無線安全協(xié)議和機制，尤其4G建設的提速，有理由期待移動電子政務更好的未來。

3、各移動運營商3G技術標準不一致。中國電信市場重組后，中國移動選擇了本土自主研發(fā)的TD-SCDMA 3G標準，聯(lián)通采用WCDMA標準，而電信采用了CDMA2000標準，但彼此之間制式卻難兼容，而國內外3G手機各支持網(wǎng)絡標準也不一樣，這將制紂無線電子政務較好發(fā)展。另外，作為市場占有率達到70%、通信業(yè)老大的中國移動自TD試商用以來，也頻傳TD終端機質量不過關的問題，終端手機的質量和性能令中移動一直頭疼。正因為TD手機質量不好，才使近幾年TD自試商用以來，整個TD業(yè)務進展不盡人意(如雙方視頻對話應用依然較少)這也對無線電子政務拓展不利。

4、全國3G網(wǎng)絡建設急待健全完善。盡管中移動TD網(wǎng)絡在近年風頭甚猛，但從實際銷售情況看來，更像是雷聲大雨點小，不高的網(wǎng)絡覆蓋率對消費者沒有足夠吸引力，不少三四級城市依然在2G時代，無線電子政務要普及應用還有相當路要走。目前，中移動TD網(wǎng)絡建設仍然是“碎步小走”，與政府單位、芯片商、PC商嗷嗷待哺的欲望相差很大，要達到熱銷、助推移動政務的境地，仍有較長時日。

5、終端操作方便性有待增強。目前無線電子政務務最為普遍的操作方式是通過短信來實現(xiàn)的，但畢竟短信的發(fā)送存在使用效率的問題，容易造成信息傳遞的單向性;同時，移動終端屏幕尺寸偏小，國產(chǎn)軟件開發(fā)商和手機設備商提供的操作界面、操作方式和設備不利于移動政務應用的多樣化、個性化和深度化，尚需大力提高完善，以有效促進移動政務的全面應用。雖然如今有iPhone，但由于其屬“洋”，難于為國內電子政務的應用提供名正言順的充足理由。

另外，一些地方機關單位領導對移動信息化認識不足、重視不夠也阻礙著無線電子政務大規(guī)模應用。

移動政務全面普及，突圍何在

直面不足，正視困境，積極應對，勇于解決，才能踏平坎坷成平途。

▲移動政務全面普及，突圍何在?

要使我國移動信息化、無線電子政務在我國各地各級政府單位廣泛深入地應用推廣，助力機關單位提高行政效率，更好執(zhí)政為民，必須采取切實有效的舉措，朝以下幾個方向加以改進和完善：

1、操作界面要更方便，接入方式要更簡捷，易于使用;

2、新硬件設備要不斷開發(fā)，3G手機質量、性能必須大幅改善，便于進行網(wǎng)上移動辦公;

3、3G網(wǎng)絡要進一步統(tǒng)一規(guī)范標準，可以更為方便移植、兼容;

4、端到端的加密機制要強，高度保證移動政務的安全性;

5、進一步完善電子簽章，繼續(xù)探索移動政務的法律效力、信用體系、安全體系等課題，使其能得到社會廣泛承認;

6、移動政務信息的及時交互能力要快，運行維護成本要低廉;

7、移動政務服務功能要多樣化，個性化的支持能力要好;

8、推動3G網(wǎng)絡的全面優(yōu)化、覆蓋，業(yè)務及支撐服務系統(tǒng)要進一步完善;

9、上網(wǎng)費用、3G手機尚需大幅下降，以讓普通百姓能用得起、消費得起，讓無線電子政務更好推廣應用。

希望在3G助推下，我國無線電子政務將迎來更美好的未來，走進一個全新陽光時代。