加強農村信息化建設是提高農民素質、促進農業產業結構升級、加快新農村建設進程的重要手段。通過分析信息化建設和新農村建設二者的關系，提出了農業信息化在新農村建設中的具體舉措，包括建設“三農”信息商務平臺、建立農業信息站、建立“農民信箱工程”、推廣“三電合一”模式、開展農業地理信息系統建設、公開有關信息資源、建立農村信息員隊伍等。

一、前言

目前，中國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉型時期，今后中國農業發展可能出現的大趨勢是：從農業現代化走向農業信息化；從現代農業走向信息農業。這期間，加強農業和農村信息化建設，以信息化促進新農村建設是提高農民素質、促進農業產業結構升級、加快新農村建設進程的重要手段。

從目前來看，農村人力資源雖然豐富，但整體素質較低。以往許多地方重視物質資本投資，輕視人力資源開發，把農民教育工作看成是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢；把有限的農業經費用于經營性補貼等，導致農民很少得到教育和培訓的機會。在新農村建設中，各級政府應當樹立強烈的人才意識，改變重物質投入、輕人力資源開發的傳統觀念；正確認識農村人力資源開發的極端重要性，增強農村人力資源開發的緊迫感、責任感，把農村人力資源開發作為一項公共服務，加大對農村教育、培訓的投資力度，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。以推進農業信息化促進農民素質提高，這是加強農村人力資源開發的重要途徑。

信息化是現代農業發展的突破口，農村信息化能夠避免農業生產的盲目性。通過農業和農村信息網，可以快速傳遞農產品的供求信息，加快實施優勢農產品的農業布局，提高農產品的核心競爭力。信息化還可以為農民提供微觀市場指導，是農民與市場有效對接的橋梁，幫助農民正確決策。信息化還可加快農業先進技術的推廣，讓更多的農民掌握現代農業技術。

實踐證明，“生產發展”的新農村離不開農村信息化，“管理民主”的新農村需要農村信息化，“鄉風文明”的新農村還是要依靠農村信息化。農業和農村信息網絡服務，將在發展高效生態農業、促進農民增收中發揮作用。

二、農業信息化是新農村建設的重要內容

農業信息化從廣義上而言，應當是指農業全過程的信息化，其內涵至少應包括以下六個領域：農民生活消費信息化、農業生產管理信息化、農業科學技術信息化、農業經營管理信息化、農業市場流通信息化和農業資源環境信息化。

關于信息化和工業化、現代化的關系，正如江澤民同志多次強調的，“電子信息技術是國民經濟的倍增器”，信息化可以帶動工業化，也同樣可以帶動農業現代化。

社會主義新農村建設首先要推動農業現代化，而農業現代化的第一要素就是要發展農業信息化。我國農村耕地資源有限而各地物產資源不一，即便是許多閉塞的山村也有自己很好的特產。過去在農產品短缺時期是靠政府安排，由各級政府包打包唱。現在則不然，情況已發生了根本性變化，面對激烈的市場競爭，政府過去那種催耕催種、層層分解計劃的辦法，已經不能適應市場農業發展的新形勢。在目前的農業格局中發展農村經濟、增加農民收入，“如何讓信息走進來、讓產品和勞動力走出去”成為一個重要的“社會課題”。這就迫切要求政府改進對農業的領導管理方法，即改直接管理為間接管理，改一切包攬為宏觀調控，改行政干預為正確引導，改催耕催種為改善發展環境。同時，市場農業的發展也要求農民發揮主觀能動性，根據市場需求決策好生產經營。很顯然，滿足市場農業對政府和農民的要求，只能依靠信息化來完成。建設農村信息平臺，打造一個高效的現代農業物流體系，使廣大農民能夠通暢地得到最全面、最快捷的信息成為建設新農村迫在眉睫的需要。事實上，經過多年的努力，我國農業信息化工作取得了顯著成效：農業信息化建設體系日趨完善，農業信息網絡體系初具規模，基本形成了一個政府主導、多方參與的全國農業網絡體系；初步構建了農業電子政務框架，農業信息服務工作的成效日益顯現，在促進農業和農村經濟發展、建設新農村中發揮著越來越大的作用。

農村信息化是新農村的重要內容和特征，是新農村發展和社會進步的客觀要求。加快推進農村信息化，有利于促進農業科技和生產相結合，加快農業增長方式的轉變，推動高效生態農業的發展；有利于農業產銷信息的對接和要素整合，引導農民以市場為導向發展生產；有利于提高農民群眾文化素質，加快農村全面建設小康社會進程；有利于進一步轉變政府職能，提高管理效能，增強為“三農”服務的能力。從財政支農到農民增收，從合作醫療到農村教育，信息化已經逐漸應用到新農村建設中的方方面面，成為新農村建設的重要內容。

三、農業信息化在新農村建設中應堅持兩個原則

⒈堅持面向需求、服務“三農”的原則

要始終堅持服務“三農”的宗旨，根據市場情況、農民需求和農業發展實際，針對不同的對象，采取合適的信息服務方式，著力提高農技部門的服務質量，提供及時、準確、有效的信息服務，努力增強農業生產經營主體的生產經營能力。

⒉堅持以人為本、以用促建的原則

建設新農村的主體是農民，農民素質高低直接決定新農村建設成敗。在教育投資有限的條件下，建設一個現代化信息平臺是提高農民素質的最有效辦法。以提高應用能力作為農業和農村信息化建設的出發點和落腳點，把農民“用得起和方便、實用、有效”放在首位，把推動廣大農業經濟主體特別是種養大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業對信息化手段的應用作為導向，促進信息化基礎設施建設，加大培訓和推廣應用力度。

四、農業信息化在新農村建設中的具體舉措

⒈加快“三農”信息商務平臺建設

政府應組織涉農部門和涉農企業及相關的大專院校，發揮自身的優勢，開展有益的合作，為農民提供切實需求的農業政策、農業技術、市場信息等多方面實用交互式的信息咨詢與服務。

⒉建立農業信息站，為農民普及信息技術服務

統一規劃、合理布局，建立農業信息站：通過電話、互聯網、廣播、信息欄等方式，向農民傳播發布各種信息，并對農民需求的各種信息進行整理、及時更新；利用“數字農業網”等農業專業網站，以相對合理的組合方式，相互鏈接，方便農民和相關單位訪問查找，不斷提升農業專業網站的效能；把單向的傳播和交互式的咨詢服務有機地結合起來，經常組織一些農業專家上門或通過遠程視頻的方式，為農民提供咨詢服務；強化農業信息資源的開發利用，拓展服務內容，提高服務水平，使農業信息站成為集技術咨詢、信息發布、技物結合、產品營銷為一體的農業信息服務中心。

⒊建設“農民信箱工程”

利用互聯網技術，依托通信運營商的技術設備，統一規劃建立實名制“農民信箱”，采用實名制登記，廣大農民、農技人員、涉農企業和其他人員都可申請注冊使用。注冊用戶能夠借助電腦和手機短信進行網上雙向交流，快速、便捷地獲得各類科技、市場信息和系統提供的服務，并要求每個用戶所發布的信息真實可靠。“農民信箱”分別由各級農業主管部門管理維護，通信運營商提供技術支撐，鄉鎮政府組織農技人員、農村工作指導員等開展推廣工作。要以“農民信箱”為抓手，加強農業信息“進村入戶”進程，開展更加有效的農業信息服務，逐步構建起一個農民“網上社會”。

⒋推廣“三電合一”模式

“三電合一”是指利用電腦網絡采集、發布信息，利用電話語音系統為生產經營者提供語音咨詢和專家遠程解答，利用廣播電視制作、傳播農業節目。通過三方面有機結合，降低信息成本，實現優勢互補，擴大農業信息覆蓋面，增強服務的有效性。重點推進農業專業網站等信息平臺與地方廣播電視臺合作，開辟廣播電視農業專欄，農業部門負責提供節目采訪線索和信息資源，廣電部門負責節目的拍攝、制作和播放。同時，充分利用報刊等各類媒體傳播農業信息，努力擴大農業信息覆蓋面。

⒌開展農業地理信息系統建設

要積極開展農業地理信息系統建設，利用現有的測繪成果和國土資源部門的土地利用現狀調查成果，逐步建立包含土地資源、基本農田、標準農田、生態公益林、水利設施、氣象資料、土壤環境、地理狀況、農民承包地管理等內容的地理信息數據庫。根據農村地貌、資源、產業生產習慣和技術條件，因地制宜發展農林牧：宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜菜則菜。既要努力推進區域規模經營和專業化生產，又要發展適合當地鄉村的特色化農業生產。進一步開發農業經濟主體數據庫、農產品供求數據庫和農業專家數據庫的應用服務功能，為發展高效生態農業、“精準農業”提供全面、系統、權威的信息資源，為政府決策提供依據。

⒍充分利用網絡公開有關信息資源

要利用現有的信息網絡平臺，向社會公開涉農部門的農業政務、行政審批、農技人員等信息，為基層和群眾提供方便，實現資源共享，并接受社會監督；同時，利用信息網絡平臺，宣傳農業龍頭企業、農民專業合作社、農機服務戶、“農（漁）家樂”旅游點，幫助他們銜接供需，擴大業務，增加收入。

⒎建立優秀的農村信息員隊伍

加強培訓教育，是推進農村信息化的重要環節。要把農村信息化培訓列入“千萬農村勞動力素質培訓工程”，實行分級負責，分級管理。農村信息員的選拔對象重點是：鄉村農業技術人員、農村種養和營銷專業大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業的相關人員等。要采取集中培訓、遠程教育等方式，普及農業和農村信息化知識，使培訓對象學會電腦和網絡應用，掌握信息采集和發布等基本技能，以達到會收集、會分析、會傳播信息的要求。

五、結束語

信息通，百事通。無論從經濟建設方面還是精神文明建設高度來說，農民只有享受到和城里人一樣的信息，農村和城市的信息鴻溝才會最終消除，社會主義新農村建設才會落到實處。因此，筆者認為，針對我國目前的農村現狀和發展要求，推進農村信息化建設，建設農村信息平臺為農村人力資源開發奠定良好的基礎正當其時、刻不容緩。