一、建設成效

1、農村信息化基礎設施建設成效顯著，農村綜合信息服務水平顯著提高。

基本實現光纖網絡“村村通”，寬帶網絡和綜合信息服務站點已覆蓋全部行政村； “移動農網”等多渠道信息服務應用進一步深入；平谷、大興、懷柔、密云等部分區(qū)縣相繼開展了無線寬帶入戶的試點工作，探索了信息低成本“進村入戶”的渠道，進一步推進了農民家庭低成本接入互聯網。

“移動農網”充分利用農村地區(qū)移動網絡覆蓋率和移動通信設備擁有率相對較高的優(yōu)勢，通過與有關移動通信運營商的合作，采取“有線信息網絡+信息機（農信機）+無線移動終端”模式，搭建北京移動農網信息平臺，實現信息發(fā)布、移動政務、信息互動等多方面功能。該系統(tǒng)在提升工作效率、落實農村政策、指導農業(yè)生產、促進農民增收、構建農村和諧社會等方面發(fā)揮了很大作用。當前，13個郊區(qū)縣共安裝信息機215臺，農信機3823臺，輻射農戶269924戶，發(fā)布各類短信近千萬條。

完成了全市3951個行政村黨員干部現代遠程教育終端接收站點建設，整合文化信息共享基層服務點3118個，農村數字家園529個，“愛農信息驛站”504個，“農業(yè)信息服務站”1000個，農業(yè)科技遠程教育站點300多個，實現了各類服務站點在場所、設備、網絡、人員等方面的整合，為廣大農村居民提供生產技術服務、便民服務、素質提升，加強基層黨組織建設，豐富基層文化生活，構建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。

2、農村信息服務系統(tǒng)逐步完善，信息化為農民生產提供了有效支撐。

市政府各涉農工作部門進一步完善農村綜合信息服務體系建設，“221”信息平臺、“12316”“三農”服務熱線、北京新農村商網、北京鄉(xiāng)村旅游網等農業(yè)信息咨詢服務系統(tǒng)功能進一步完善，內容進一步豐富，電視、電話、農業(yè)信息網站群組成的“三電合一”、以及“移動農網”等農業(yè)信息服務模式進一步支撐了農業(yè)生產經營。

為加快發(fā)展都市型現代農業(yè)，北京市2004年3月開始實施“221行動計劃”，即摸清農業(yè)資源和市場需求兩張底牌，搞好科技和資金兩個支撐，搭建一個信息平臺。目前，221信息平臺已完成了包含資源底牌、市場底牌、科技支撐、資金支撐四大模塊、138個專題、240個信息圖層、以及100多個非圖形數據層的建設工作，研發(fā)了基本功能430個，初步實現了面向政府、企業(yè)、農民、市民四類用戶的信息查詢、分析和決策功能，為農業(yè)生產提供量化數據，支持管理部門量化管理，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局的科學規(guī)劃提供決策支持，為農產品占領高端市場提供市場分析。

北京新農村商網是一個以北京農村商務、信息資源為主，面向全國和全世界的北京農村公共門戶，主要包括農村商務信息平臺、農村商務交易平臺和企業(yè)管理平臺三大功能模塊；目前有近100個村鎮(zhèn)門戶入網，郊區(qū)10個連鎖經營的龍頭企業(yè)全部使用企業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立聯合采購平臺，完成了初步推廣應用，進行聯合采購的店鋪達到200家，通過聯合采購系統(tǒng)的商品品牌達27個，主要包括糧油、酒水、牛奶、食品以及洗化商品。據統(tǒng)計，郊區(qū)連鎖企業(yè)對上述品牌及商品的總采購規(guī)模達5.6億元，單品采購量至少在300萬元以上。

北京鄉(xiāng)村旅游網實現了35個市級民俗旅游村和30個重點觀光果園的信息資源網上發(fā)布，部分實現了上網發(fā)布信息和預訂住房、餐飲等業(yè)務。房山區(qū)23個民俗旅游專業(yè)村開展了網上旅游業(yè)務，城關街道、十渡鎮(zhèn)50%以上的客源都來源于網絡信息的發(fā)布。平谷大桃網、大興西瓜網、延慶蘋果網等一批農村電子商務網站有力促進了農村農產品宣傳和銷售，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、平谷區(qū)桃園鎮(zhèn)等地區(qū)通過網絡銷售西瓜、大桃等農產品，網上銷售已經成為農產品銷售的主渠道。

3、電子政務和公共服務逐步在農村基層開展應用，農村居民生活狀況得到極大改善。

各級政府不斷加強信息公開和網上辦事力度，推進有特色的網上公共服務，加大面向“三農”的信息服務和“全程辦事代理制”的應用推廣，農村信息化在改變農村居民生活狀態(tài)的進程中發(fā)揮了突出作用。

觸摸屏村務公開系統(tǒng)試點建設改變了農村政務公開模式，豐富了信息內容，方便了群眾查詢；農村管理信息系統(tǒng)涵蓋了全市4023個村級經濟合作組織，具備了數據上報、在線審計等功能，實現了村級集體經濟活動動態(tài)監(jiān)測，有效支撐了農村經濟的宏觀決策。

農村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)的建設為提高農村公共服務能力和水平奠定基礎；農村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中繳費人數達1044751人，發(fā)放數據人數達64182人；農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)集中管理了近272萬參合農民人口信息，已完成門診、住院補償718700人次，補償總金額達44813萬元。

文化信息共享工程、農村數字影院、數字圖書館的推廣覆蓋，提高了廣大農民的科學文化素質，加強了基層精神文明建設。目前，順義區(qū)、昌平區(qū)、延慶縣、平谷區(qū)圖書館已完成“北京市公共圖書館一卡通服務網絡”的聯網建設工作，年底前，所有區(qū)縣級圖書館加入北京市公共圖書館“一卡通”網絡，并完成200個農村圖書室聯網建設任務。

4、面向農民的信息化培訓全面展開，農民科學素質獲得極大提高。

市委市政府各相關部門充分發(fā)揮綜合培訓效能，依托各類教育培訓機構、信息服務站點廣泛開展面向農民的信息技能培訓；全市各級政府部門每年組織開展面向農民的信息技能培訓超過10萬人次，組織開展各種專題培訓人數超過60萬人次，利用遠程教育站點共計培訓200萬人次，占京郊農業(yè)從業(yè)人口的70%，有力地支持了提高農民科學素質行動。

二、主要經驗

1、領導重視、政府主導、統(tǒng)籌推進

市委市政府領導高度重視農村信息化推進工作，市委常委和市政府主管副市長多次組織召開農村信息化專題會，研究部署了農村信息化工作，指導各區(qū)縣逐步完善農村信息化工作機構。

市政府2007、2008年連續(xù)兩年將農村信息化工作列入市政府折子工程。市信息化主管部門會同市農委統(tǒng)籌農村信息化工作，共同研究編制印發(fā)了《北京市農村信息化工作重點任務與分工意見》。

2、創(chuàng)新機制、完善法規(guī)、科學規(guī)劃

市政府有關部門建立了由19個市屬相關委辦局及企、事業(yè)單位組成的農村信息化工作聯席會議制度，協同開展農村信息化推進工作。

2007年12月1日開始實施的《北京市信息化促進條例》明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，加大公共財政投入，支持農村信息基礎設施和農村綜合信息平臺建設和運行維護……”，為北京市加快推進農村信息化奠定了良好的法制環(huán)境。

為加快推進農村信息化工作，市農委、市信息化主管部門協調相關單位在廣泛深入基層調查研究的基礎上，完成了《北京市農村信息化2008—2010年實施規(guī)劃》，提出了農村信息化在后奧運時期的規(guī)劃目標、指導思想、建設原則、主要任務、重點工程和保障措施。《北京市十一五信息化規(guī)劃》、《北京市信息基礎設施提升計劃》等一批市政府信息化工作重要文件中，對加強農村信息化工作提出了明確目標，為推進農村信息化工作提供了政策依據。

3、試點先行、輻射帶動、全面提升

在各市級單位的協調推動下，我市的平谷區(qū)、密云縣作為農村綜合信息服務試點取得了階段性成果，農村信息化基礎設施建設、涉農信息資源整合、各業(yè)務系統(tǒng)建設和應用取得較大進展：建設規(guī)模不斷擴大，組織管理不斷完善，應用水平逐漸提高，信息化服務體系取得重大進展，低成本推進農村信息化取得巨大成果，農村信息化綜合信息服務體系初具規(guī)模。

平谷區(qū)實現了全區(qū)273個行政村的無線網絡信號覆蓋，電腦普及率為17%。全區(qū)利用各類信息化基礎設施,開展科學技術、文化知識、實用技術等培訓，共完成計算機培訓3000人次、綠色證書培訓 2000人、職業(yè)技能培訓3000人、實用技術培訓12萬人次；農村網絡的建立、電腦的普及，提高了農民素質，有效地引導農民向二、三產業(yè)轉移，促進了農村旅游的發(fā)展，帶動了農村合作組織的發(fā)展，促進農民增收致富。

密云縣通過綜合信息服務體系建設，打開了農民的視野，提升了農民的信息意識和科學素養(yǎng)，促進了農民增收，農民的民主法治意識明顯提高。農民借助信息化手段實施經營與推廣工作越來越得心應手，人均純收入也實現了13 .2％的年平均增長速度；縣政府在“北京·密云”網站開設了“政風行風熱線”“縣長信箱”“網上信訪”欄目，每天24 小時受理群眾的咨詢、意見建議和舉報投訴。切實做到“件件有著落、事事有回音”。借助信息化，密云政務形成了網絡熱線機制。

三、進一步推進農村信息化工作的思路

1、著力推進農村信息化基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程

進一步推進《北京信息化基礎設施提升計劃》工作的落實，推動相關部門研究制定農村基礎設施建設的政策措施，按照要求落實相關工作；重點推進以電腦、網絡和信息服務為主要內容的“信息化三下鄉(xiāng)”工作的落實，著力解決農民低成本上網問題。

2、加快推進信息系統(tǒng)在生產生活中應用，促進農村地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)升級和公共服務水平提升

進一步完善“北京221信息平臺”建設，加快系統(tǒng)的應用推廣；加強村鎮(zhèn)企業(yè)信息化應用的普及工作，逐步發(fā)揮信息化在中小農產品生產加工企業(yè)和農村經濟合作組織中的增產增收的作用；加強農村社區(qū)信息化建設，促進社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域公共服務水平的提升，支撐農村社區(qū)安全便利，以及行政村民主政治和村務公開等。

3、積極推進農村居民信息化培訓工作，促進城鄉(xiāng)居民文化素質一體化。

逐步開展村鎮(zhèn)企業(yè)以及農村經濟合作組織成員的信息化培訓工作，進一步深化農村綜合信息服務站點的應用，積極采取建立流動培訓教室、購買外包培訓服務等措施，擴大培訓覆蓋范圍，提高農民的信息意識、信息技能和獲取科技文化知識能力，縮小城鄉(xiāng)居民數字鴻溝和文化素質差異，全面推進城鄉(xiāng)居民科技文化素質一體化進程。