國務(wù)院法制辦6月7日邀請農(nóng)業(yè)保險界專家舉行座談，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示正在整理《農(nóng)業(yè)保險條例》征求到的意見，并將做進(jìn)一步的調(diào)研，爭取條例在今年出臺。

消息人士透露，國務(wù)院法制辦舉辦座談主要是想了解專家們對于農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該定位于政策性還是商業(yè)性的看法，而目前學(xué)術(shù)界更傾向于認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險是政策性的。

農(nóng)業(yè)保險定位為商業(yè)保險

事實(shí)上，5月6日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險條例（征求意見稿）》，并特別說明農(nóng)業(yè)保險定位為有國家補(bǔ)貼的商業(yè)保險，實(shí)行政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。

征求意見稿一經(jīng)公布，立即引起部分業(yè)內(nèi)人士的強(qiáng)烈反響。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該條例更重視商業(yè)保險公司的利益，忽略了農(nóng)民互助互保的權(quán)利。而保監(jiān)會法規(guī)部負(fù)責(zé)人撰文回應(yīng)指出，如果農(nóng)業(yè)保險定位于商業(yè)保險，便于監(jiān)管，更符合我國國情。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)保險專家庹國柱認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險還是應(yīng)該充分考慮“政策性”的含義，明確政府補(bǔ)貼政策、體現(xiàn)保護(hù)農(nóng)民利益的作用和農(nóng)業(yè)保險本身的特點(diǎn)。

據(jù)了解，近兩年來農(nóng)業(yè)保險行業(yè)出現(xiàn)了不少與補(bǔ)貼有關(guān)的問題，不少商業(yè)保險公司牽涉其中。

制度強(qiáng)有力防范和監(jiān)督

江泰保險經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)林部首席專家郭永利認(rèn)為，這幾年國家把大量補(bǔ)貼資金用于吸引商業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，導(dǎo)致了惡性競爭、弄虛作假、騙取財(cái)政資金的問題比較多。

“必須把商業(yè)保險的經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)保險分開，”郭永利此前接受記者采訪時說，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民分散、弱小、低收入、高風(fēng)險，和大的保險公司不對等，而互助合作保險和千家萬戶的農(nóng)民才是“門當(dāng)戶對”的。

作為目前農(nóng)業(yè)保險的主要執(zhí)行方，保險公司有著自己的說法。人保財(cái)險陜西分公司一位支公司經(jīng)理在接受記者采訪時表示，從當(dāng)?shù)厍闆r看，能繁母豬、奶牛等品種投保率都在九成以上，充分說明農(nóng)戶對保險公司險種的認(rèn)可程度。他同時認(rèn)為，持續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險仍需要國家給予更多的保費(fèi)補(bǔ)貼。