霓虹閃爍、萬家燈火……一個行業默默而有力地支撐著城市和鄉村的繁榮。電力工業作為國家重要的基礎產業和公用事業，穩定運行與效率提升關系國計民生，可謂是牽一發而動全身?！半娏π畔⒒菄窠洕蜕鐣l展信息化的重要組成部分，對于滿足人們生活需求、確保電力系統安全穩定運行、提高電力工業效率、促進電力工業可持續發展具有重要意義?！眹译娏ΡO管委員會信息中心主任倪吉祥在接受專訪時表示，電監會自2003年成立以來，不等不靠，務實推動電力監管信息化工作，為電力發展發揮了重要的支撐作用。

經濟晴雨表

電力是不能儲存的，這就意味著發電量非常接近實際的用電需求，電力數據的起伏變化，足以成為判斷經濟運行狀況的重要指標。倪吉祥表示：“電力與經濟之間的密切關系，使得電力數據已經成為經濟運行的晴雨表，電力監管信息化對經濟分析的支撐作用主要體現在電力數據的統計和分析?！?

以電力監管統計數據為例，今年1～7月份，全社會用電量增長速度呈現緩慢回升的態勢。第一產業、第三產業以及城鄉居民生活用電均繼續增長，分別同比增長了5.4%、10.36%和10.95%，第二產業用電量降幅收窄，連續兩月出現正增長?！斑@意味著產業結構正在發生調整，新農村建設、減免農業稅、家電下鄉等惠農政策已經激活了龐大的農村內需市場，而工業用電量的回升，說明實體經濟開始出現復蘇的跡象。”倪吉祥表示。

現在，電力數據已經成為國務院領導關心的重點數據，電力數據作為經濟晴雨表的作用日益彰顯，保證電力數據采集的時效性和準確性至關重要。面對著38家電網企業、5家發電集團及數千家發電企業，電監會要完成及時而準確的數據統計，需要解決網點少、人手少、工作量大等一系列難題，而這一切都離不開信息化建設。

今年年初，電監會電力監管統計分析系統正式投入運行，實現了監管統計工作的自動化，電力數據的及時性、準確性大幅提高。值得注意的是，該系統易用性非常高，相關人員經過簡單培訓即可上手報送數據，同時有效解決了電腦配置、型號不同帶來的兼容問題，糾錯能力強，大大增強了電力企業的報送積極性。

“由于消除了數據報送的障礙，現在系統已經實現了100%的報送率，而在以前只能維持在70～80%的水平，數據匯總的能力變強了。”倪吉祥表示。

為了電力前行

電力監管信息化除了要支撐對經濟運行的分析，還要對電監會核心職能——政務公開以及電力監管——起到支撐作用，以保障電力闊步前行。

在政務公開與政府信息公開方面，電監會門戶網站開設了建言獻策、主席信箱、在線訪談等特色欄目，與社會公眾和電力企業形成有效互動，傾聽各方面對于電力監管的意見和建議。以網上許可申報為例，電監會每年需要頒發和管理的發電企業、輸電企業、供電企業、承裝(修、試)電力設施企業和進網作業電工許可證總數超過了上百萬份，要完成如此龐大的工作量，沒有信息化是無法想象的。

對于電力監管信息化而言，最大的挑戰來自于信息安全領域。倪吉祥表示：“一個電監會、兩大電網、五大發電集團、四大電力輔業集團，加上若干其它電力企業，共有信息系統16000多個。其中，按照國家信息安全等級保護制度，被定為四級的系統有38個，被定為三級的有4000多個，電力信息安全保障任務很重?！币粋€無法回避的嚴峻挑戰在于，電力行業是一個網絡型產業，電網要無歧視的公平開放?！爸灰情_放的網絡，就有遭受攻擊的危險，而針對電力信息系統的攻擊一旦得逞，就有可能造成停電事故。”倪吉祥表示，電力信息安全是一件頭等大事，任務非常艱巨。

為此，電監會從各方面全力推動電力信息安全保障工作。電監會提出了“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的總體原則要求，保障電力調度系統和管理信息系統的安全。電力工業自上世紀60年代末開始進行信息化建設，這“十六字方針”可以說是多年來安全保障工作的結晶。例如，電力調度數據網實現了物理隔離，核心設備也最大限度地實現了國產化，橫向隔離設備和縱向認證設備也是自主研發，并通過了國家權威認證部門的檢驗。同時，電監會對于安全事故處理有著嚴格的要求，所有事故必須按規定在24小時以內上報。

這樣的努力換來的是電力工業的安全運行。在北京奧運會期間，電力信息系統遭受了頻繁的網絡攻擊，但依然穩定運行，北京奧運會成為零停電事故的一屆奧運會，得到了國際奧組委的高度肯定。

在電力市場監管領域，電力工業“廠網分開”的改革帶來了一系列的挑戰，為此，電監會通過加強信息報送、采集電力調度交易信息、數據匯總、綜合分析、信息披露等手段，強化了信息的公開透明，促進了“三公”(公開、公平、公正)調度;通過網上投訴舉報和受理，強化了電力稽查，維護了市場秩序;通過電力業務許可在線申報審批，加強了市場準入管理。

任重而道遠

目前，新能源技術革命方興未艾，尤其是智能電網成為了各方關注的熱點。倪吉祥表示，發展智能電網是一件大事，必須“多花點時間，多做些研究，多做些試點”。

首先，智能電網是開放的電力信息網絡，如何保障信息安全是一個嚴峻的挑戰;其次，要考慮發電側和用電側如何通過智能電網實現智能、經濟、優化和節能的調度;再次，站在發電側和用戶側的角度，智能電網要能夠降低發電成本，完善需求側管理，提高電能質量。同時，更要站到國家戰略層面，帶動上下游產業發展，形成促進新能源技術革命的平臺。目前，各國均處在同一起跑線上，需要深入探索符合中國國情的智能電網發展道路。

“電力工業是排放大戶，如何以更少的投入、更少的排放，創造更多的產出，滿足更多的需求，這是電力發展的最根本挑戰?！蹦呒楸硎?，展望未來，電力信息化任重而道遠，需從四個方面積極推進：

一是要實現電力工業的可持續發展，電力結構要進行調整，信息化要支撐起這樣的調整;二是積極推進溫室氣體排放的監測系統，推動節能減排;三是保障電力信息系統安全，堅決避免電網大面積停電事故的發生;四是通過實時信息平臺，維護市場秩序，促進公平競爭。

倪吉祥表示：“隨著電網側、發電側、用戶側智能化水平的提高，信息化對電力工業乃至經濟社會的健康發展的支撐作用將會越來越突出。”(倪吉祥 國家電力監管委員會信息中心主任，電力行業網絡與信息安全領導小組成員兼辦公室主任，國家行政學院電子政務專家委員會委員)