在剛剛閉幕的2010“兩會”上，IT通信領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合受到廣泛關(guān)注。而電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)幾年來一直都是熱點問題，其中全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)提交的《規(guī)范和發(fā)展電子支付業(yè)》，我認(rèn)為是應(yīng)時而作，對中國電子支付市場發(fā)展來說，實屬雪中送炭。

首先，政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)識到電子支付是朝陽產(chǎn)業(yè)，是未來金融市場的發(fā)展方向。從貨幣發(fā)展史來看，貨幣先后經(jīng)歷了實物貨幣、金屬貨幣、紙幣，以及現(xiàn)代電子貨幣、電子支付等四個階段。貨幣每一次革命性的演變，其方向都是使得貨幣職能更加方便、高效、安全。特別是，近十多年來，電子貨幣以其便捷、安全、高效等優(yōu)點，在我國得到了較快發(fā)展，進(jìn)入人們生產(chǎn)、生活等諸多領(lǐng)域。易觀國際發(fā)布的《中國第三方支付市場藍(lán)皮書》顯示，2009年國內(nèi)第三方支付市場交易規(guī)模接近6000億元。像快錢這樣獨立第三方支付及清結(jié)算企業(yè)，交易量已經(jīng)突破1000億元。此前，筆者曾經(jīng)撰寫博客文章《第三方支付最終讓紙幣消失》，對該產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行過闡釋。所以，政府在稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、資金支持等相關(guān)政策方面，應(yīng)開啟“綠燈”，鼓勵其發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)支付、電話支付、POS機(jī)刷卡等新型支付渠道的應(yīng)用很普遍了，第三方支付“領(lǐng)頭羊”快錢、支付寶、財付通也已經(jīng)進(jìn)入了手機(jī)支付領(lǐng)域。工信部的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，我國手機(jī)支付用戶突破1,920萬戶，實現(xiàn)交易6268.5萬筆，支付金額共170億元。但是，這些新興的企業(yè)，卻依然像當(dāng)年通信業(yè)的SP企業(yè)依靠電信運營商生存一樣，要為四大銀行“打工”。快錢CEO關(guān)國光曾經(jīng)向筆者講述當(dāng)初進(jìn)入這個領(lǐng)域其實就是靠自己和銀行逐個“談判”，再加上關(guān)本人是“海歸派”，主要進(jìn)入的是類似航空、保險等傳統(tǒng)行業(yè)的支付，所以，“一不小心就做到了1000億元人民幣”。據(jù)中國人民銀行2009年的統(tǒng)計，我國已經(jīng)有各類電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大多集中在上海、廣東、北京等金融業(yè)發(fā)達(dá)的城市。而筆者擔(dān)心的是，日益壯大的電子支付企業(yè)團(tuán)隊如何更良性而有序地發(fā)展?政府是不是該盡快建立行業(yè)規(guī)范，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新、支持電子支付向傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展?這樣，不僅能夠鼓勵行業(yè)公平競爭，促進(jìn)電子支付行業(yè)更加有序化發(fā)展，還有利于更為廣大的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型向電子商務(wù)經(jīng)營模式發(fā)展。

最后，還是回到代表賀強(qiáng)的提案“信息安全問題對電子支付服務(wù)帶來不利影響，如盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等現(xiàn)象層出不窮，影響了電子支付產(chǎn)業(yè)環(huán)境。”我認(rèn)為，這不能成為支付企業(yè)是罪魁禍?zhǔn)滓徽f的罪狀，造成這種現(xiàn)象的背后，是誠信體系外的缺失和監(jiān)管的空白。正面的例子很多，比如快錢這樣的第三方支付機(jī)構(gòu)已成功實現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)平臺上跨行轉(zhuǎn)賬、信用卡還款、公共事業(yè)繳費、手機(jī)充值、帳務(wù)查詢以及線下POS機(jī)刷卡支付等，并且不局限于低于5000元的小額支付，截至目前，并沒有發(fā)生不安全事故。因為，只要有了統(tǒng)一的游戲規(guī)則，企業(yè)該做什么，不該做什么，清清楚楚。所以，高效、安全、誠信的電子支付體系，必須有良好的外圍市場環(huán)境，而政府在監(jiān)管和營造市場環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮作用。放眼世界，美國、韓國、日本電子支付較為普遍，并沒有因為安全問題而限制電子支付行業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，所以，我們除了要建立誠信體系外，對新興電子商務(wù)行業(yè)的立法，刻不容緩。