我國是一個發展中國家，盡快擺脫不發達狀態，迅速發展生產力，實現工業化、現代化是目前的主要任務。而信息化對我國來講是一次千載難逢的大好機遇。

中辦、國辦印發的《２００６～２０２０年國家信息化發展戰略》，第一次明確提出了我國向信息社會邁進的宏偉目標。它提出了未來１５年我國信息化發展的指導思想、戰略目標、戰略重點，并制定了推進信息化的戰略行動計劃和保障措施。該文件的發布是我國信息化建設的一個里程碑，也是國家對信息化建設在國民經濟和社會發展中地位的認識實現從高度重視到推進落實的歷史性轉折的重要標志，充分體現了國家貫徹落實信息化戰略的意志和決心。

電信企業是國家信息基礎設施的主要建設者和運營者，擔負著基礎建設的重要使命，是信息化建設主力軍。國家信息化建設面臨的良好環境，勢必為其開辟廣闊的發展空間，帶來難得的轉折機遇。而國家信息化規劃的戰略思想，是電信企業在發展中必須牢固樹立的重要綱領和指導思想，對電信企業制定企業戰略具有指導性意義。

因此，加強信息化規劃與電信企業戰略取向的結合，既是電信業拓展新的發展空間、實現可持續發展的要求，更是服務經濟社會信息化建設的要求，是對信息化規劃的有效延伸與積極實踐。

一、牢固樹立信息化規劃戰略思想，把握機遇，勇于接受要求

１．信息化規劃對電信企業戰略取向的指導性意義

信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。作為信息產業重要組成部分的電信企業是一個基礎性、先導性、戰略性的產業，在經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位，找準電信企業在信息化發展中的位置，制訂電信企業戰略，要把信息化規劃作為主要依據。因此，電信企業戰略的制訂必須密切關注信息化的規劃動態，與信息化規劃相銜接、相統一。要根據信息化發展的目標確定企業發展的定位，以保障信息化發展、滿足電信服務為基本出發點，配合信息化發展的方向，提出電信企業戰略。

“十一五”規劃綱要針對電信企業明確提出“穩步推進新一代移動通信網絡建設”、“要積極發展信息服務業，要改善郵政和電信基礎業務，發展增值業務，開發新興業務，促進普遍服務，調整電信企業業務結構，發展互聯網產業”等要求，這必將對電信企業發展方向和行業增長方式轉變方向起著指導作用，為電信企業“十一五”期間的發展指明方向。

２．信息化規劃為電信企業提供的機遇

走“以信息化帶動工業化”的新型工業化道路是我國的重大發展戰略，在世界信息化浪潮的大背景下，這一戰略將持續相當長的時間。與之伴隨而來的是國家政策的扶持與投資傾向，整個信息產業，尤其是電信企業面臨著難得的發展機遇，積極推進信息化，積極發展信息服務業，成為電信企業轉型成功的強勁“東風”。在“十一五”規劃中，國家要求電信服務業應當由傳統服務向信息大服務業方向轉變，在這個轉變的過程中，整個信息產業將面臨更多的發展機遇。這與國家的發展政策是一致的，是國家政策給信息產業所帶來的前所未有的機遇。面對新的市場需求，電信企業在制訂企業戰略的過程中要與信息化規劃的要求和期望結合起來，抓住信息化規劃帶來的機遇，進一步樹立合作共贏的思想，發揮自身的網絡、技術、業務優勢，與設備制造、應用服務、系統集成等各環節進行全面、深入合作，不斷擴大和延伸產業鏈，通過深化服務不斷開拓新的市場空間，在技術和業務創新中實現持續快速發展，肩負起時代賦予的光榮使命和責任。

３．信息化規劃對電信企業提出的要求

信息化規劃除了對電信企業發展提供了機遇外，還提出了更高的要求。信息化規劃對行業與企業各自提出了不同的要求：其一，行業層面：電信業必須緊密和信息化規劃結合，對社會承擔相應的義務，要讓廣大的人民充分共享信息文明。這就要求電信企業必須切實解決普遍服務、互聯互通、信息技術更新等問題。其二，企業層面：電信企業必須建立完善的內部機制，重要戰略之一就是發展企業的信息化建設，這不僅是電信企業提升運營和管理水平、提高企業核心競爭力的重要保證，更重要的是，電信企業的生產是圍繞網絡建設、網絡服務展開的，其盈利模式是以為用戶提供通信服務而獲取利潤的，因此電信企業的信息化過程承擔著為社會信息化做貢獻的社會基礎角色，對于國內社會的信息化進程具有重要的影響。

二、深刻理解信息化規劃精髓，積極實踐，完善信息服務

王旭東部長在２００５年的全國信息產業工作會議上提出，信息化是大局、信息化是市場。這是電信企業與信息化關系的精辟論斷，為電信企業的企業戰略如何契合信息化規劃指明了方向。因此，在深刻理解信息化規劃精髓的基礎上，電信企業的企業戰略應使企業在信息化建設中完成“從信息化的倡導者到積極實踐者的演變；從引領社會信息化到打造信息化服務品牌的演變”。

１．從信息化的倡導者到積極實踐者的演變

企業戰略與信息化規劃是高度結合的。電信企業要從擔當信息化建設主力軍的角度，完成從信息化倡導者，向利用網絡資源、人才資源和品牌、經驗等資源為信息化提供助力的信息化建設實踐者轉變，全力服務和支撐國家實現國民經濟和社會信息化建設各項目標，以信息化推進循環經濟建設。因此，電信企業應解讀信息化規劃，在傳統通信業務的基石上，結合信息化規劃，進行系統有序、逐步推進的戰略構建。

政務信息化。建設政務信息化的戰略意義要遠遠大于現實收益。電信企業要在建設信息平臺的基礎上，秉承政府“以民為先”的服務理念，進一步配合政府部門開發更深層面的應用和增值服務，推動電子政務從以“電子”為主邁向以“政務”為主，進一步提高政府職能部門的管理效率。

城市信息化。城市信息化的普及將對現有生活模式的改變產生深遠的影響。電信企業推進城市信息化建設，不僅擴大其市場空間，同時更是企業不可推卸的社會責任和義務。因此，電信企業應發揮基礎通信網絡的作用，聚合產業鏈，向居民提供全方位信息服務，滿足居民個性化、多樣性的需求。

產業鏈。在信息化不斷發展的今天，傳統的電信產業鏈正在被打破。在技術和市場的雙向推動下，軟件提供商、增值服務提供商、內容提供商、系統集成商等不斷涌現，他們與電信企業一起有效地整合了網絡資源和信息資源，極大地豐富了電信產業鏈。作為信息產業的領軍企業，電信企業必須聯合產業鏈各環節中的領軍廠商，為促進信息產業的更快發展確立共同努力的方向，從而帶動行業內其他中小型企業，實現多贏。

２．從引領社會信息化到打造信息化服務品牌的演變

（１）樹立信息服務業大行業的觀念。自中國電信率先提出“從傳統基礎網絡電信企業向現代綜合信息服務商”的轉型目標以來，轉型已經成為各電信企業的共同選擇。雖然各自的表述不同，但目標是相同的，即要從傳統電信運營商轉向信息服務提供商。因此，電信企業要突破原有業務領域的概念，立足于整個信息服務業的發展。同時，要更加深入研究各行業的信息化需求，大力進行技術和業務創新，并按照信息業務經營的客觀規律，向用戶提供綜合、完整、高附加值的信息服務。

（２）推進區域協調發展，繼續推進電信普遍服務。①電信企業要繼續貫徹國家西部大開發、振興東北、中部崛起和東部新跨越的區域發展戰略，充分發揮電信企業在促進區域協調發展中的作用，加大對革命老區、民族地區和邊疆地區通信基礎設施建設力度，實現電信業區域協調發展；②加強農村電信基礎設施建設，逐步實現“村村通電話，鄉鄉能上網”目標，為提升農村信息服務水平打下堅實基礎；③在完善農村信息基礎設施的基礎上不斷提高農村信息化應用水平。開發滿足農民迫切需要的信息內容和服務，整合涉農信息資源，完善信息服務平臺建設，使信息服務深入到農村生產生活的方方面面，為加快農村經濟社會發展和社會主義新農村建設做出新的貢獻。