今年1月份，住建部公布了首批智慧城市試點名單，第二批智慧城市試點名單也公布在即。有專家在5月23日舉行的2013智慧城市高層論壇上表示，我國智慧城市建設(shè)已進入實質(zhì)推進期。

未來，智慧城市建設(shè)規(guī)模巨大，同時，對推進我國城市化有著深遠的影響。那么，智慧城市將如何落地？在建設(shè)進程中又面臨哪些問題？

智慧城市投資政府占主導

怎樣理解智慧城市？在中國工程院副院長鄔賀銓看來，智慧城市是城鎮(zhèn)化的下一個階段，是城市信息化達到的新高度，智能服務是其重要標志，智慧城市應包括物聯(lián)網(wǎng)。

鄔賀銓指出，智慧城市離不開無線城市、數(shù)字城市、寬帶城市、感知城市，這些是智慧城市的必要條件。“智慧城市應該是創(chuàng)新城市、人文城市、平安城市、幸福城市、宜居城市、健康城市、綠色城市。”他說。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心對全球2013年智慧城市市場發(fā)展的預測，2013年全球70%的智慧城市項目都聚集于能源、運輸、公共安全領(lǐng)域，其中90%得到了國家和國際政府的資助。

對此，鄔賀銓認為，我國大部分智慧城市項目聚焦于安全交通領(lǐng)域，能源領(lǐng)域還沒那么多。目前，我國主要智慧城市項目的投資，政府都扮演了主力軍角色。他預測，2013年~2015年，至少有70%的智慧城市項目主要管理者將由城市領(lǐng)導出任。

“北京的大氣污染問題是北京建設(shè)智慧城市面臨的瓶頸。”在鄔賀銓看來，除了環(huán)境污染以外，普通民眾交通、住房壓力大也是北京市政府將面臨的巨大挑戰(zhàn)。他建議，這些不能僅靠政府治理，還需要市民參與。“由城市管理者和市民共同參與管理的城市才是真正的智慧城市。”鄔賀銓說。

有框架但缺乏建設(shè)標準

有業(yè)內(nèi)人士指出，目前，智慧城市的框架已經(jīng)出來了，但不少構(gòu)想還停留在概念階段，缺乏具體的建設(shè)標準。目前，只有住建部提出，將在3年~5年的創(chuàng)建期后對智慧城市進行評定，評定等級由低到高分為一星級、二星級和三星級。

工業(yè)和信息化部電信研究院副院長劉多表示，現(xiàn)在，全國已經(jīng)有300多座智慧城市，這些城市都在做自己的城市規(guī)劃，但在進行規(guī)劃的過程中缺少標準。首先，整個標準體系目前還沒有建立健全；另外，相關(guān)的新標準還處于缺失狀態(tài)，由不同的標準化制定組織共同來制定標準，有可能造成標準交叉和相互重復，從而給產(chǎn)業(yè)界造成一定的困難。

“建設(shè)標準化將對智慧城市建設(shè)起到助推作用。”在劉多看來，建設(shè)標準化能促進互聯(lián)互通和共享協(xié)同，使得各個系統(tǒng)之間能夠進行數(shù)據(jù)共享和互通。此外，建設(shè)標準化還能提高通用性，降低成本，杜絕廠商綁定行為。

“就目前看來，我們整個智慧城市建設(shè)還處于初期發(fā)展階段。對于標準化工作制定部門來說，應該馬上編寫標準，促使智慧城市做大，保證其有序地發(fā)展。”對于智慧城市標準化工作而言，現(xiàn)在是非常好的發(fā)展時機。有了具體標準后，能夠促進整個智慧城市健康有序地發(fā)展。“劉多說。

智能建筑推動智慧城市落地

城市之所以叫城市，是因為有建筑，但是我們很多智慧城市的規(guī)劃方案里卻不談建筑。“在論壇上，智慧城市科技發(fā)展有限公司首席科學家程大章表達了他的疑惑。

程大章指出，當大量公共建筑和住宅建筑實現(xiàn)了智能化后，生活在智慧城市里的居民才能有一個現(xiàn)代的工作場所。如果沒有這樣一個場所，信息交互服務是難以實現(xiàn)的。”所以，我認為，智能建筑是我們智慧城市重要的組成部分。“程大章說。

除了將城市生活智能化、便利化之外，智慧城市如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是關(guān)鍵問題。越來越多的專家、學者提出，智慧城市要走低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，建筑節(jié)能受到了市場關(guān)注，成為智慧城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

關(guān)于智慧城市如何落地的問題，相關(guān)專家表示，在智慧城市評價指標體系中，對建筑節(jié)能和綠色建筑提出了較高要求。按照相關(guān)國家標準，公共建筑節(jié)能要做到”在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)和照明環(huán)節(jié)的總能耗應下降50%。而綠色建筑的國家標準要求更高，要做到“采暖或空調(diào)能耗不高于國家和地方建筑節(jié)能標準規(guī)定值的80%”。其中，很多指標都涉及應用層面的問題，只有真正解決了智慧城市應用層面的問題，智慧城市才可能落地。