2010年，中國軟件產業(yè)總收入達到1.33萬億元，同比增長31%，產業(yè)規(guī)模是2005年的3.5倍。今年以來，中國軟件產業(yè)每月實現(xiàn)業(yè)務收入達千億元以上，累計到7月底，共實現(xiàn)軟件業(yè)務收入9588億元，同比增長29.6%，增速比去年同期高0.6個百分點。其中，7月份完成軟件業(yè)務收入1523億元，同比增長31.4%，增速比去年同期高2.9個百分點。

在日前舉行的賽迪顧問《中國軟件產業(yè)地圖白皮書（2011）》發(fā)布會上，賽迪顧問股份有限公司軟件與信息服務業(yè)研究中心總經理胡小鵬博士認為，隨著今年2月《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）的正式發(fā)布，未來中國軟件產業(yè)將迎來加速發(fā)展和布局調整的重要機遇期。“在此背景下，加強軟件產業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各地政府之間、各個園區(qū)之間的無序、同質競爭顯得更為緊迫。”他說。

區(qū)域分布呈現(xiàn)分散集中格局，重點城市形成“一帶一軸一三角”

《中國軟件產業(yè)地圖白皮書（2011）》顯示，2010年，中國軟件產業(yè)發(fā)展聚集趨勢從過去主要集中在京粵地區(qū)轉向沿海地區(qū)和中西部中心城市。2010年，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務收入11449億元，同比增長31.8%，除京粵兩地外沿海多個省市均呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，江蘇、遼寧、福建、山東4省軟件業(yè)務收入增長超過35%，合計占比達35%，逐步打破過去京粵兩地占全國一半以上的集中局面（兩地占比下降為35.5%）。中心城市成為軟件產業(yè)發(fā)展的主要聚集地，2010年全國4個直轄市和15個副省級城市軟件業(yè)務收入10643億元，同比增長32%，占全國的比重為80%，增長快于全國平均水平1個百分點。

從區(qū)域特點來看，環(huán)渤海地區(qū)是產業(yè)鏈高端引領者。包括北京、天津、河北、遼寧和山東等省市在內的環(huán)渤海地區(qū)是中國軟件產業(yè)傳統(tǒng)重鎮(zhèn)，2010年軟件業(yè)務總收入達4531.9億元，占全國軟件業(yè)務收入的33.9%。該地區(qū)產業(yè)集聚效應明顯、人才優(yōu)勢突出；軟件企業(yè)融資并購較為活躍，具有較強的發(fā)展后勁；緊密跟蹤產業(yè)發(fā)展動向和熱點，把握新的發(fā)展機遇；善于通過政策、技術、資金等多種渠道獲得企業(yè)發(fā)展的有利條件。

長三角地區(qū)是多級聯(lián)動立體發(fā)展的先行者。包括上海、江蘇和浙江的長江三角洲地區(qū)是中國重要的軟件產品和信息服務基地，在國內軟件產業(yè)占有重要地位。近年來，長三角地區(qū)注重內涵發(fā)展，政企合力多級聯(lián)動推進軟件產業(yè)蓬勃發(fā)展，整個地區(qū)的產業(yè)建設已經進入快車道。2010年上海、江蘇、浙江的軟件業(yè)務收入之和已達3868.5億元，占全國軟件業(yè)務收入的28.9%。特別是隨著南京、蘇州、杭州等城市軟件產業(yè)的快速崛起，無錫、揚州、寧波等城市的不斷跟進，正在與上海形成梯隊發(fā)展格局，地區(qū)產業(yè)配套能力增強，產業(yè)勢能不斷提升。

珠三角地區(qū)是創(chuàng)新環(huán)境突出的示范者。珠三角地區(qū)是中國最重要的軟件產業(yè)基地之一，產業(yè)集中度高，匯聚業(yè)內眾多知名企業(yè)，在軟件發(fā)展中注重營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和產業(yè)發(fā)展氛圍，已形成了較為成熟、完整的產業(yè)鏈。珠三角軟件業(yè)務收入一直保持著穩(wěn)定、高速的增長態(tài)勢，在國內軟件產業(yè)所占比重逐年上升。2010年廣東省軟件業(yè)務收入已達2417.1億元，居全國之首，占全國軟件業(yè)務收入的18.1%。

西三角地區(qū)是后發(fā)優(yōu)勢強勁的追趕者。“中心城市帶動產業(yè)發(fā)展”這一全國整體性趨勢在西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，中心城市地位更為突出，成都、西安、重慶3個城市軟件業(yè)務收入占西部地區(qū)的90%，形成了中國軟件產業(yè)區(qū)域分布中的“西三角”格局。該地區(qū)人才資源豐富、科研能力突出、勞動力成本低，具有發(fā)展軟件產業(yè)的天然優(yōu)勢。2010年陜西、四川和重慶的軟件業(yè)務收入之和達到995.5億元，占全國軟件業(yè)務收入7.4%。

胡小鵬指出，中國重點城市軟件產業(yè)整體呈現(xiàn)“一帶一軸一三角”特征，即產業(yè)集中于北起環(huán)渤海地區(qū)，東至長三角地區(qū)，南到珠三角地區(qū)的“東部沿海軟件產業(yè)帶”；北起河北，南至湖南，包括了眾多中部地區(qū)省市的“中部發(fā)展軸”；以及由成都、重慶、西安這3個西部重鎮(zhèn)組成的中國軟件產業(yè)“西三角”。

產業(yè)空間布局整體呈現(xiàn)“以點帶面，擴散發(fā)展”的演變趨勢

《中國軟件產業(yè)地圖白皮書（2011）》指出，中國軟件產業(yè)空間布局“以點帶面，擴散發(fā)展”的趨勢將愈演愈烈。北京和廣東兩省市的軟件業(yè)務收入從2001年占全國半壁江山到2010年僅占1/3強，江蘇、遼寧、福建、山東、四川、浙江等省在地方政府重視下，以各大城市的軟件園區(qū)為依托，軟件產業(yè)進入高速發(fā)展階段。特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、服務外包等新領域廣闊的成長空間引發(fā)新一輪的產業(yè)競爭熱潮，開拓這些新業(yè)態(tài)成為各城市大力發(fā)展的重點。另外，隨著以軟件和服務為主導的新一輪全球信息產業(yè)轉移，國內外各大軟件巨頭紛紛在中國建立研發(fā)和服務中心。各地相繼以優(yōu)質的服務、優(yōu)良的環(huán)境、完善的配套、適宜的成本、充足的人才來吸引龍頭型企業(yè)的關注，承接轉移區(qū)域間的競爭日益激烈。

胡小鵬說，隨著北上廣深等產業(yè)先發(fā)城市發(fā)展空間受限、成本急劇上升、人口承載飽和，軟件產業(yè)必須向結構高級化和競爭力高端化提升，產業(yè)向二三線城市溢出成為必然。反觀全球，美國、日本、印度、中國臺灣等國家和地區(qū)軟件產業(yè)都不在一線城市發(fā)展，只有二三線城市的規(guī)模化發(fā)展才能保障產業(yè)的持續(xù)高速增長，然而中國二三線城市軟件產業(yè)發(fā)展的星星之火遠未燎原。

他認為，隨著制造業(yè)往中西部地區(qū)和東南亞等國轉移速度的加快，建設以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動的現(xiàn)代產業(yè)體系成為東部地區(qū)未來發(fā)展大趨勢，東部地市級城市強力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的愿望強烈。軟件產業(yè)作為兩化深度融合的推手、經濟結構轉型的抓手，將成為東部地級市競相發(fā)展的重點。未來東部將形成既有相互競爭，又有資源共享和專業(yè)分工的三大產業(yè)集聚區(qū)：以廣州、深圳為龍頭，珠海、廈門、福州、東莞、佛山、惠州、中山等城市協(xié)同發(fā)展的珠江三角洲集聚區(qū)；以上海、南京為龍頭，杭州、蘇州、無錫、揚州、鎮(zhèn)江、寧波、嘉興等城市協(xié)同發(fā)展的長江三角洲集聚區(qū)；以北京為龍頭，天津、大連、沈陽、濟南、青島等城市協(xié)同發(fā)展的環(huán)渤海集聚區(qū)。

軟件產業(yè)是人才、資本、科技、環(huán)境、文化、基礎設施的綜合規(guī)模經濟行業(yè)。胡小鵬表示，隨著中西部崛起步伐的加快，以重慶、成都、西安、武漢等為代表的區(qū)域中心城市經濟發(fā)展迅速，這些城市教育資源密集、科研機構林立，符合軟件和信息服務業(yè)作為知識高度密集型產業(yè)的發(fā)展要求，同時在人才、成本、政策、文化上具有較大優(yōu)勢，對各種生產要素吸引能力逐漸增強，隨著服務外包、產品研發(fā)等環(huán)節(jié)向中西部轉移及各地政府的高度重視，中西部中心城市在未來產業(yè)競爭格局中將獲得更大發(fā)展空間。

加強軟件產業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，培育超大型龍頭企業(yè)

“目前，中國軟件產業(yè)還存在嚴重結構性問題，龍頭企業(yè)缺乏和區(qū)域發(fā)展不平衡是最大的發(fā)展瓶頸。軟件百強收入總和僅為微軟一家的70%，如何培育超大型龍頭企業(yè)急切需要破題。”胡小鵬說。他認為，要打破中國軟件產業(yè)發(fā)展瓶頸，須從以下三方面入手：

一是把握產業(yè)大勢，協(xié)調空間布局。從國家層面重視國內軟件產業(yè)鏈的打造，著眼全球軟件市場，立足中國特色，發(fā)揮中國優(yōu)勢，做好軟件產業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。建議由國家軟件產業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)共同制定全國軟件產業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，從多個方面對全國主要區(qū)域、省市、重點園區(qū)進行分析評價，把握軟件產業(yè)的發(fā)展情況，科學引導軟件產業(yè)的區(qū)域布局。

同時，加強軟件產業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各地政府之間、各個園區(qū)之間的無序、同質競爭。加強區(qū)域、省市軟件產業(yè)發(fā)展的宏觀銜接，由國家或省市主管部門牽頭，科學編制軟件產業(yè)規(guī)劃，協(xié)調產業(yè)布局與區(qū)域分工，避免重復建設與惡性競爭。

二是緊抓政策機遇，找準自身定位。地方政府要充分把握政策機遇，積極承接政策規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢，找準自身定位，做好軟件產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與周邊及同類地區(qū)錯位發(fā)展，避免惡意競爭，打造基于本地可持續(xù)發(fā)展的軟件產業(yè)生態(tài)鏈條。強化產業(yè)優(yōu)勢，在資金、人才、技術等方面積極扶持軟件企業(yè)快速發(fā)展。

三是匯聚優(yōu)勢資源，培育龍頭企業(yè)。各類軟件產業(yè)園區(qū)作為承接軟件產業(yè)快速發(fā)展的載體，要積極提升軟硬件環(huán)境，將園區(qū)資源向軟件企業(yè)傾斜，為軟件企業(yè)發(fā)展提供必要的資金、人才、技術資源。軟件產業(yè)園區(qū)要重視龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，以龍頭企業(yè)為抓手，帶動整個園區(qū)產業(yè)鏈的和諧發(fā)展。

據(jù)記者了解，根據(jù)即將公布的軟件業(yè)和信息服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，中國軟件產業(yè)業(yè)務收入要突破4萬億元，出口突破600億美元，同時培育10家業(yè)務收入超過100億元的龍頭企業(yè)。

對此，胡小鵬認為，培育軟件業(yè)龍頭企業(yè)，解決中國軟件業(yè)小、散、亂的格局，一方面，要求國家繼續(xù)出臺相關扶持政策，實施科技重大專項，培育市場；另一方面，要完善投融資體制，使軟件業(yè)可以通過重組、并購等方式實現(xiàn)整個產業(yè)鏈上下游的整合。