《中國智慧城市發(fā)展評(píng)價(jià)與研究報(bào)告（2012）》和《中國智慧城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究（2012）》日前在由中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟智慧城市專業(yè)委員會(huì)主辦、北京賽迪世紀(jì)信息工程顧問有限公司承辦的中國智慧城市高峰論壇上正式發(fā)布。研究報(bào)告基于大范圍的調(diào)查研究，以13個(gè)城市為樣本，對(duì)國內(nèi)智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、趨勢進(jìn)行了深入研究。此外，面向智慧城市對(duì)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，重新剖析了智慧城市產(chǎn)業(yè)新架構(gòu)與演變趨勢。

“智慧城市建設(shè)可劃分為5個(gè)階段，即啟動(dòng)、展開、建設(shè)、提升和完善階段，每個(gè)階段都有各自不同的特點(diǎn)。目前，國內(nèi)智慧城市建設(shè)處于建設(shè)和提升階段。” 北京賽迪世紀(jì)信息工程顧問有限公司執(zhí)行總裁路琨表示，經(jīng)過3年的發(fā)展，智慧城市建設(shè)已經(jīng)從概念導(dǎo)入期全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)期，在這一階段，迫切需要國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以解決當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)各自為政的狀態(tài)，并發(fā)布智慧城市建設(shè)的相關(guān)參考指標(biāo)，形成對(duì)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)。

智慧城市已成燎原之勢

《中國智慧城市發(fā)展評(píng)價(jià)與研究報(bào)告（2012）》顯示，目前國內(nèi)智慧城市發(fā)展主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是全國智慧城市建設(shè)已成燎原之勢。二是智慧城市建設(shè)凸顯共性和個(gè)性的融合發(fā)展。三是跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)集群逐漸顯現(xiàn)。為此，該研究報(bào)告提出兩大建議：智慧城市建設(shè)需合理統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路；智慧城市建設(shè)需以信息資源為核心，堅(jiān)持平臺(tái)化、集成化發(fā)展。

“當(dāng)前智慧城市建設(shè)具有一定的地域性特點(diǎn)。” 路琨表示，各地在智慧城市建設(shè)過程中，既要充分考慮智慧城市建設(shè)的共性因素，更要突出城市自身的個(gè)性和特色。目前來看，大多數(shù)城市都能緊密結(jié)合城市定位和自身特色，確定智慧城市發(fā)展目標(biāo)、思路與突破點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的城市品牌。從全局來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧城市建設(shè)走在前列，可以看出，智慧城市集中分布在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)。但不容忽視的是，中西部也有一些區(qū)域，如武漢城市圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市相對(duì)集中的地方，在積極開展智慧城市建設(shè)。

此外，各地智慧城市建設(shè)途徑不一，有的與城市發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，有的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。如北京將“文化智能傳承”作為智慧城市建設(shè)目標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了北京作為全國文化中心的需求；東莞充分結(jié)合其“世界工廠”的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重視智慧應(yīng)用建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；綿陽作為國家重要的電子信息科研生產(chǎn)基地，將電子信息產(chǎn)業(yè)打造成為綿陽市的龍頭產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展；揚(yáng)州則突出以人為本，以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為中心，深化信息技術(shù)在城市服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，在智慧民生領(lǐng)域全力打造國家級(jí)示范工程。

核心議題亟待解決

中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟秘書長劉獻(xiàn)軍認(rèn)為，今年是 “十二五”規(guī)劃進(jìn)入全面實(shí)施的新階段，也是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，智慧城市建設(shè)掀起一輪新的熱潮，全國各地紛紛加大信息技術(shù)在城市管理、服務(wù)和運(yùn)行中的應(yīng)用，智慧城市建設(shè)取得了顯著的成效。然而，在城市競爭力提升方面，仍面臨著源于能源消耗、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膰?yán)峻挑戰(zhàn)，諸多問題正成為城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。

路琨認(rèn)為，自2009年美國提出“智慧城市”概念以來，以智能化為特征的新一代信息技術(shù)在交通、公共設(shè)施、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全、政府服務(wù)和教育等方面的智能實(shí)踐和應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。國內(nèi)智慧城市建設(shè)在北京、上海、廣州、杭州等眾多城市迅速開展，隨著智慧城市熱潮興起，盲目跟風(fēng)建設(shè)、項(xiàng)目倉促上馬及信息資源難共享等一系列問題逐漸顯現(xiàn)。很大程度上，這些問題的產(chǎn)生源于城市管理者對(duì)智慧城市建設(shè)方向的不清晰、對(duì)建設(shè)目標(biāo)的不明確。

智慧城市是現(xiàn)代化城市建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，其建設(shè)任務(wù)主要包括感知環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、智慧服務(wù)、市民幸福、智能治理，可謂方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，要想達(dá)成智慧城市目標(biāo)，除了政策引導(dǎo)、技術(shù)推動(dòng)、需求拉動(dòng)等手段以外，各城市管理部門迫切需要有智慧城市相關(guān)科學(xué)研究作為參考。

“客觀、清晰認(rèn)識(shí)自身智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀與問題，了解國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，能有效指導(dǎo)今后發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)方向。” 劉獻(xiàn)軍表示，探討智慧城市頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)模式、重點(diǎn)應(yīng)用、運(yùn)行策略、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等是各界目前共同關(guān)心的核心議題。這些核心議題的解決，可以解決各地智慧城市實(shí)踐面臨的切實(shí)問題，探索智慧城市建設(shè)路徑，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力與城市綜合競爭力。

據(jù)路琨透露，工業(yè)和信息化部特別重視智慧城市相關(guān)工作，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，注重在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推進(jìn)智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前，正在通過制定規(guī)劃統(tǒng)籌全局、全面部署。

國內(nèi)外廠商機(jī)會(huì)均等

智慧城市建設(shè)的巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)吸引了眾多國內(nèi)外企業(yè)置身其中。在此過程中， IBM無疑是先行者。IBM大中華區(qū)方案軟件集團(tuán)總經(jīng)理夏然表示，自2009年發(fā)布智慧城市理念以來， IBM就沒有停下過自己的腳步。

從中國方面講，IBM軟件集團(tuán)以智慧城市研究和實(shí)踐的先行者身份，基于整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)施保證三大優(yōu)勢，積極響應(yīng)中國政府“十二五”規(guī)劃所提出的“從戰(zhàn)略高度提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新”的重要智慧城市發(fā)展舉措，推出了“慧典先鋒計(jì)劃”。今年年初，江蘇省鎮(zhèn)江市就通過融合研發(fā)力量、軟件硬件產(chǎn)品和服務(wù)以及IBM智能運(yùn)營中心解決方案于一體的綜合舉措，搭建了鎮(zhèn)江市城市公共交通系統(tǒng)指揮中心，提升了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)。

在智慧城市建設(shè)上，國外企業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢，是否意味著國內(nèi)企業(yè)的起步時(shí)機(jī)已經(jīng)落后，發(fā)展也會(huì)落后呢？

“兩者機(jī)會(huì)均等。國內(nèi)很多企業(yè)像神州數(shù)碼、太極等，很快就跟上了智慧城市的建設(shè)節(jié)奏。國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型很快，再加上各地政府在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中，選擇企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，國內(nèi)企業(yè)不一定輸給國外企業(yè)。”路琨說。

劉獻(xiàn)軍介紹說，國內(nèi)涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀企業(yè)和解決方案。神州數(shù)碼（中國）有限公司、青島龍?zhí)┨煜柰ㄐ趴萍加邢薰尽⒅薪饠?shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司等都是具有代表性的公司，推出了一系列針對(duì)智慧城市應(yīng)用的解決方案。

青島龍?zhí)┨煜柰ㄐ趴萍加邢薰究偨?jīng)理陳迎東向記者介紹說，該公司的智慧城市解決方案是“眾e通”，“眾e通”的項(xiàng)目背景就是以社區(qū)信息化推進(jìn)為基本目標(biāo)，綜合采用云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)一體化信息系統(tǒng)，為社區(qū)民眾提供完善的信息化智慧生活服務(wù)。