頂層設計缺乏 尚需試點探路

“建設智慧城市應從善治政府、和諧社區、精明增長、綠色經濟、智慧交通、多彩文化、終身學習和全民保健八個方面著手。”全國人大常委會原副委員長、中國智慧城市論壇主席成思危在出席第三屆中國智慧城市大會時作出上述表述。

市場預計，到2012年底，全國開建智慧城市的城市數超過400個，帶動投資5000億元。但業內人士指出，目前智慧城市建設存在一哄而上缺乏標準、缺乏頂層設計等問題，應開展區域性試點，在試點成功后，再在其他城市大規模選擇性地復制。

智慧城市大軍擴容

近日，重慶市規劃局召開“智慧城市”研討會，提出將地理信息框架與物聯網、云計算等技術相融合，在重慶市現有地理信息資源基礎上建設“智慧重慶”。

重慶的加入再次壯大了智慧城市大軍。此前據國家信心中心信息化研究部統計，目前國內提出智慧城市建設的城市總數已達到154個，預計總投資規模達1.1萬億元。市場預計，前期網絡和數據平臺等基礎設施建設投資規模將超過5000億元人民幣。

安信國際預測，“十二五”期間中國將有600至800個城市建設智慧城市，加上后期各種數據中心、分析設備和服務設備的投資，市場總規模將達兩萬億元人民幣。

“智慧城市建設的浪潮來臨。”中國智慧城市論壇智庫專家辜勝阻如此感嘆，他介紹，上述城市大體可以分為三類，一類是以北京、上海、廣州、深圳等為代表的領跑者，第二類是以天津、武漢、無錫、大連為代表的追趕者，第三類則是以重慶、沈陽、株洲等為代表的準備者。

發改委產業結構研究中心的相關人士指出，雖然智慧城市概念迭起，但在調研中發現目前智慧城市建設有一哄而上的嫌疑，還缺乏對相關標準和規劃的設計，使得很多城市處于盲目跟風狀態。

智慧城市發展論壇也指出，目前大多數地方政府缺乏對智慧城市的系統深入地研究，從而對智慧城市的定位不夠準確。

因地制宜 做好試點

“國家出臺統一的智慧城市發展規劃也不現實。”一業內專家介紹，智慧城市更多帶有地方特色，很難有統一標準。

辜勝阻指出，智慧城市的建設應遵循差異定位、應用為王、技術支撐、智慧整合、變革治理原則，即注重區域特色激發智慧城市發展活力，以市場需求為導向推動智慧城市發展，同時還需依托技術創新和戰略新興產業發展推進智慧城市建設，并通過智慧整合方式破解城市發展中的“孤島現象”，還需轉變城市治理模式，醫治日益嚴重的“大城市病”。

成思危則提出，應從善治政府、和諧社區、精明增長、綠色經濟、智慧交通、多彩文化、終身學習和全民保健八個方面著手。具體來說：善治政府包括政府在法制方面的建設和政府管理的透明和高效等；和諧社區主要包括社區治安、老人孩子的智能看護、社區成員就業三方面；綠色經濟則包括低碳經濟、循環經濟和生態經濟。

“智慧城市建設要圍繞我國的當前迫切需要解決的城市問題，開展區域性試點，在試點成功后，再在其他城市大規模選擇性地復制。”業內人士介紹，試點要考慮經濟發展、產業繁榮、生態環保、智能運行、和諧平安、公平服務和可持續發展。