自上世紀(jì)90年代以來，我國城市發(fā)展進(jìn)入快速通道，以城市為載體和發(fā)展空間的城市經(jīng)濟(jì)也飛速發(fā)展，城市成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，不少地方城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。與此同時(shí)，我國城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也遇到諸多問題：一是城市經(jīng)濟(jì)布局不盡合理，城市功能有待進(jìn)一步完善。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)相對滯后，城市經(jīng)濟(jì)競爭力有待進(jìn)一步提升。三是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素制約明顯。加上近年來受國際經(jīng)濟(jì)放緩的影響，一些地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同程度的下滑。如何加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)不失為一條有效途經(jīng)。

發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的意義重大

新型城市經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵及主要形態(tài)，新型城市經(jīng)濟(jì)是指在新型工業(yè)化、城市化和信息化加速發(fā)展背景下，中心城市功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中形成的城市新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它具有要素投入的智力密集性、信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用性、產(chǎn)出的高增值性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)。其主要形態(tài)有創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、孵化器經(jīng)濟(jì)等。

加快發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的意義：

一是有助于提高資源生產(chǎn)率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，又能有效利用資源，發(fā)揮資源的最大作用。如創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等，與對土地、資源有巨大需求的傳統(tǒng)制造業(yè)相比，具有無污染的特點(diǎn)，且能夠不受土地、資源相對稀缺的限制，以較低的投入獲得較高的回報(bào)，大大提高了資源的生產(chǎn)率，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

二是有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型城市經(jīng)濟(jì)作為新興的最具活力和高附加值的產(chǎn)業(yè)模式，其價(jià)值已成為城市綜合價(jià)值體系中重要的新增指標(biāo)。其一，新型城市經(jīng)濟(jì)屬于高增值的產(chǎn)業(yè)，可以提高其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值和競爭力。其二，新型城市經(jīng)濟(jì)屬于高端服務(wù)業(yè)，能帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。其三，新型城市經(jīng)濟(jì)是由新型工業(yè)化所催生的，將會(huì)帶動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

三是有助于提升城市品位，塑造城市品牌。當(dāng)前，城市之間的競爭不僅僅局限于城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。在發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一方面，可以不斷地增強(qiáng)和完善生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)服務(wù)等城市功能。另一方面，新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，可以打響城市品牌，提升城市的知名度和美譽(yù)度，從而不斷提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。

四是有助于提高創(chuàng)新能力，吸引人才集聚。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，商務(wù)成本和人力成本不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段實(shí)際上就是以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主產(chǎn)業(yè)的階段，而新型城市經(jīng)濟(jì)正是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)組織形式，它的興盛標(biāo)志著工業(yè)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將吸引和利用資本、人才、產(chǎn)業(yè)、市場、文化等資源要素向城市集聚，從而更的效地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的對策建議

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任明晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想取得預(yù)期成效，離不開政府的重視和支持。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是建立新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全聯(lián)席會(huì)議的運(yùn)作規(guī)程和工作制度，明確總體目標(biāo)和分階段工作任務(wù)，重大事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議討論決定。三是強(qiáng)化上下級(jí)的綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域新型城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的格局。四是加快建立新型城市經(jīng)濟(jì)新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)比重和變化趨勢，為地方政府決策提供參考服務(wù);及時(shí)發(fā)布各類新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)健康發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，編制功能明確、科學(xué)有序的發(fā)展布局。對新型城市經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，促進(jìn)各類新型經(jīng)濟(jì)體快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制發(fā)展規(guī)劃。各地應(yīng)把新型城市經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，制定若干個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，確立近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)布局，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要密切與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。尤其是要建立若干個(gè)服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在規(guī)劃的引領(lǐng)下，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)單位按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健康有序地發(fā)展。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升要素集聚，提供功能齊全的項(xiàng)目載體。一是要搭建種類公共服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)主體提供全方位交流和展示的平臺(tái)。二是要整合現(xiàn)有資源，加快各類園區(qū)和基地建設(shè)，為新型城市經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間。三是要積極推進(jìn)項(xiàng)目招商，吸引知名企業(yè)、大企業(yè)投資興業(yè)，提高和帶動(dòng)新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化，打造保障有力，人才集聚的服務(wù)高地。人才的集聚是發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的根本保證。一是完善政策體系，加大扶持力度。要研究制定新的扶持政策，全方位鼓勵(lì)發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì);二是完善引進(jìn)機(jī)制，加快人才培養(yǎng)。要加大對引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，特別是引進(jìn)領(lǐng)軍人物與引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度;同時(shí)，要加大對本地大師級(jí)人才的培養(yǎng)力度;三是完善服務(wù)機(jī)制，營造良好環(huán)境。強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，簡化和加快審批手續(xù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，為新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各類中介服務(wù)。加強(qiáng)輿論宣傳，大力營造發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。