最近有一個趨勢，農(nóng)村悄悄興起一股房地產(chǎn)熱潮。很多地方都以“城鎮(zhèn)化”的名義，大興土木，開樓盤，建小區(qū)。似乎只要在城鎮(zhèn)建設(shè)了足夠多的小區(qū)和樓房，就能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就能實現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城的愿望。這種把農(nóng)村城鎮(zhèn)化理解為蓋樓造城的想法，是極其片面的，沒能抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)最本質(zhì)的東西。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村改革的方方面面，它的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，而不是簡單的“住房”城鎮(zhèn)化。農(nóng)民固然要進(jìn)城，但是怎么樣進(jìn)城，進(jìn)城干什么，能不能像城里人一樣生存，能不能在城里永久居留？所有這些，才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的本質(zhì)，才是要著力解決的重要問題。

蓋樓不是難事。難的是咋樣讓農(nóng)民買得起樓，難的是農(nóng)民住進(jìn)樓后干什么、進(jìn)城以后咋生活！這就要求我們的各級黨委和政府，必須從實際出發(fā)，按照規(guī)律辦事，把城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民的脫貧致富緊緊結(jié)合起來，把工作的重點放到進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)和增加收入上。沒有農(nóng)民的富裕，就不會有真正的城鎮(zhèn)化。沒有收入保障，就無法解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的融合，農(nóng)民就不會真正地融入城鎮(zhèn)。沒有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)保證，進(jìn)城的農(nóng)民就無法持久地在城鎮(zhèn)生活，他們遲早會打道回府，離開城鎮(zhèn)。到那時，違反規(guī)律一味“造城”的城鎮(zhèn)化建設(shè)，很可能只是一出“空城計”而已！

怎樣才能避免這種結(jié)局呢？有兩個方面的工作必須抓好。一是在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化上大做文章。農(nóng)民的長項畢竟還是種地，要充分地利用政策和現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖。想辦法提高土地的效能，以此讓農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，大幅度地增加收入。收入不增加，農(nóng)民進(jìn)城買房就是一句空話。二是抓好進(jìn)城農(nóng)民的再就業(yè)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，離開鄉(xiāng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找新的就業(yè)機會。保障這部分農(nóng)民的收入，是城鎮(zhèn)化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我們不能讓進(jìn)城農(nóng)民永遠(yuǎn)充當(dāng)“農(nóng)民工”。除了培育一支擁有現(xiàn)代耕作技術(shù)的“職業(yè)農(nóng)民”，像農(nóng)場工人一樣地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，更多的精力要放在城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的培植上，擴大就業(yè)崗位，大量安置涌入城鎮(zhèn)的農(nóng)民再次就業(yè)。我們的政府部門一定要未雨綢繆，加大農(nóng)民的培訓(xùn)力度，促其轉(zhuǎn)型，盡快地參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，踏踏實實做一個“新城鎮(zhèn)人”。

當(dāng)然，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，它是一個長期復(fù)雜的過程，除了最重要的就業(yè)支撐，還包括戶籍制度改革、城市配套設(shè)施的健全、降低城鎮(zhèn)房價門檻以及養(yǎng)老就醫(yī)等服務(wù)保障體系的建設(shè)等等。這些問題做不好，同樣制約城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，不但農(nóng)民進(jìn)不來，住不好，而且進(jìn)去的最終也會被擠出去。所以，立足進(jìn)城農(nóng)民的再就業(yè)，創(chuàng)造一個漸進(jìn)的、合理的、讓農(nóng)民能夠“進(jìn)得去、住得下、不愿走”的新模式，才是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點。它比單純的蓋樓賣房要重要得多。