目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能技術(shù)手段來(lái)重新審視城市的本質(zhì)，智慧化是現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要內(nèi)涵和基本標(biāo)志。智慧城市是按照以人為本、智能運(yùn)行的發(fā)展理念，依托新一代信息技術(shù)打造舒適社會(huì)生活。

我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的發(fā)展，中國(guó)城市化步伐不斷加快，每年有1500萬(wàn)人口進(jìn)入城市。到2025年，中國(guó)將會(huì)有近三分之二的人口居住在城市，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)城市社會(huì)。據(jù)報(bào)道，年中國(guó)城市人口比例僅20%，而到2010年這一比例達(dá)到45%，是世界上城市人口最多的國(guó)家。城市化雖然帶來(lái)了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來(lái)越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問(wèn)題。

城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突破增長(zhǎng)極限。城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題面臨的壓力也越來(lái)越大。2007年我國(guó)石油、天然氣的人均儲(chǔ)量分別只有世界人均水平的7.35%和7.13%，而2006年我國(guó)單位GDP能耗則是日本的5.5倍，美國(guó)的3.7倍。最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，到2009年底北京市常住人口已達(dá)1972萬(wàn)人，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的10%，而人口仍在以每年60萬(wàn)的速度增加，已經(jīng)陷入“大城市病”困擾。在城市環(huán)保方面，《2005年全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告》顯示，全國(guó)509個(gè)城市中生活污水集中處理率為零的城市有178個(gè)，生活垃圾無(wú)害處理率為零的城市有130個(gè)，在293個(gè)地級(jí)以上城市中，危險(xiǎn)廢物集中處理率為零的城市有80個(gè)。2006年全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故161起，環(huán)境投訴達(dá)60萬(wàn)人次。

這些問(wèn)題使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效解決，而目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能技術(shù)手段來(lái)重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是通過(guò)智慧傳感和城市智能決策平臺(tái)解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問(wèn)題。“智慧城市”課題正是基于這個(gè)背景提出，其必要性和緊迫性十分明顯。

智慧化是現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要內(nèi)涵和基本標(biāo)志。智慧城市是按照以人為本、智能運(yùn)行的發(fā)展理念，依托新一代信息技術(shù)，以信息化網(wǎng)絡(luò)普及為載體、以智能化管理為手段，構(gòu)筑信息資源共享、城市運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公共服務(wù)便捷、誠(chéng)信體系完備的品質(zhì)之城。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市都把智慧城市作為未來(lái)發(fā)展方向，并在實(shí)踐中取得了積極進(jìn)展和有益經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家大力開(kāi)展建設(shè)智慧城市的嘗試。我國(guó)的深圳、上海、武漢、北京也先后發(fā)布了自己的“智慧城市宣言”，推動(dòng)城市功能向智慧化攀升。

住建部智慧城市建設(shè)指標(biāo)有城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共信息平臺(tái)兩個(gè)規(guī)定項(xiàng)，我市自選城市建設(shè)管理（建筑節(jié)能和綠色建筑）、地下管線與空間綜合管理、政務(wù)服務(wù)體系、智慧環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)，創(chuàng)新項(xiàng)為城市感知網(wǎng)、城市動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算服務(wù)中心三項(xiàng)。

智慧城市建設(shè)不僅會(huì)提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)極大地方便市民的生活。根據(jù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和特色需求，

其中，利用智慧城市管理，該工程要實(shí)現(xiàn)地上地下城市綜合管理，可管理的城市部件不低于50萬(wàn)個(gè)，可監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)的城市管涌、氣體泄漏、道路塌陷、滑坡等突發(fā)事件不低于100種。管理平臺(tái)將匯集、分析、處理城市綜合運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，為決策者提供決策能力；在行政執(zhí)法、行政審批、公共服務(wù)方面，使用電子化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查；使用智能終端設(shè)備提升日常辦公效率，進(jìn)行智能化城市管理。形成區(qū)、街和社區(qū)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全方位、高效能監(jiān)管，現(xiàn)代化、高效率的城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施管理的智能化。

智慧城市的重要目標(biāo)之一是在全球化的環(huán)境下，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。“發(fā)展是硬道理”，城市只有促進(jìn)發(fā)展，才具有可持續(xù)性。城市有了錢(qián)，才能夠支持城市方方面面的發(fā)展。例如，創(chuàng)造好的投資環(huán)境，吸引一流企業(yè)入駐，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高居民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)等等，都很重要。顧大偉認(rèn)為，城市發(fā)展的質(zhì)量和水平可以概括為三個(gè)方面。第一，城市的發(fā)展質(zhì)量和水平體現(xiàn)在城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，也就是要節(jié)約發(fā)展、智能發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，要全面提升城市的綜合承載能力，城市的發(fā)展要可持續(xù)協(xié)調(diào)地發(fā)展。第二，要最大程度滿足城市居民的生活、文化各個(gè)方面的需求。它應(yīng)該提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，現(xiàn)在看來(lái)就是要用信息化的手段，使信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用同這些公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，用信息化手段來(lái)提供更好的基本公共服務(wù)來(lái)滿足城市的發(fā)展需要。第三，城市要進(jìn)一步完善集聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力，使得城市在集聚經(jīng)濟(jì)，尤其是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中集聚人口的能力大幅度的提升，也就是要推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，使得城市能夠更多吸納人口，能夠集聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

智慧城市的其他目標(biāo)，還包括為居民提供更好的服務(wù)，提升居民的生活水平；對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和控制，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展等等。周宏仁認(rèn)為，城市之間差異很大，智慧城市建設(shè)必須以本市自身發(fā)展的緊迫需求，以追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，而不是其他城市做什么，就跟著做什么。評(píng)估一個(gè)城市狀況的優(yōu)劣，傳統(tǒng)的、有形的資產(chǎn)（硬資產(chǎn)），如道路、交通、住宅、管網(wǎng)、教育與醫(yī)療等等，固然十分重要；而無(wú)形的資產(chǎn)（軟資產(chǎn)）則越來(lái)越受到人們的重視。如：信息和知識(shí)交流的簡(jiǎn)易性、質(zhì)量和利用，知識(shí)的生產(chǎn)（知識(shí)資產(chǎn)），個(gè)人與群體（如政府、企事業(yè)單位）關(guān)系的融洽、和諧以及彼此之間的合作（社會(huì)資產(chǎn)）。在一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成中，知識(shí)資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)、環(huán)境資產(chǎn)均占有重要的地位。而無(wú)論在城市的硬資產(chǎn)和軟資產(chǎn)的建設(shè)和培育過(guò)程中，信息化都扮演著越來(lái)越重要的角色。