《規(guī)劃》提出應合理控制城市用地規(guī)模，嚴格控制特大城市和小城市新增建設用地。

由發(fā)改委牽頭，包括國土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個部委共同參與編制的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要——《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》已經(jīng)編制完成。

據(jù)信，本次即將出臺的《規(guī)劃》將實行“人地掛鉤”的政策，即城鄉(xiāng)之間城鎮(zhèn)建設用地的增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進城定居的規(guī)模相掛鉤，地區(qū)之間城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納外來人口定居的規(guī)模相掛鉤。

但目前已有跡象表明，有些省市已出現(xiàn)打著城鎮(zhèn)化之名、“以地變錢”獲取利益的做法。本次出臺的《規(guī)劃》就是要避免盲目的、攤大餅式的“大躍進式的城鎮(zhèn)化建設”，而“人地掛鉤”舉措意在制約各地出現(xiàn)的諸多不良苗頭，為城鎮(zhèn)化建設的開局之年打好基礎。