258個專業點未準予設置，教育部高教司司長張大良解讀——

高校怎樣用好專業設置自主權

教育部日前公布2012年度普通高等學校本科專業設置備案或審批結果：全國有258個專業點未準予設置，今年不予招生。未準予設置的專業中，不乏會計、金融、工商管理等“熱門”專業，也包括高爾夫管理、云計算、少年兒童組織與思想意識教育等非常“時髦”的新方向。這些專業為何沒能準予設置？如何協調好擴大高校專業設置自主權與加強專業設置宏觀調控的關系，避免“一放就亂”？記者專訪了教育部高教司司長張大良。

專家研判，避免盲目申報

張大良介紹說，這是繼2012年9月，教育部印發《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》和《普通高等學校本科專業設置管理規定》，優化我國高校現有專業結構、擴大高校專業設置自主權之后，第一次進行年度本科專業備案和審批工作。本次申報審批過程中，教育部學科發展與專業設置專家委員會對318個需由教育部審批的本科專業點進行了評議和討論，最終同意設置53個國家控制布點專業和7種擬列入目錄的新專業，不同意設置的專業點有258個。

張大良介紹，2012年度不同意設置的專業點主要是國家控制布點專業和尚未列入專業目錄的新專業。專家認為，不同意設置的國家控制布點專業的原因主要有：申報的專業在本區域內布點過多；申報的特殊行業專業缺乏行業部門支持；申報專業的辦學條件不夠。不同意設置的尚未列入目錄新專業的原因主要有：申報的新專業知識體系不合理，與已有的專業區分度低，有的已包含在已有專業范圍內，沒有必要增設，如北京交通大學申報的鐵道與城市軌道工程；申報的新專業名稱不規范、不合理，專家對專業歸類存有異議，如中國傳媒大學申報的演藝工程與舞臺技術；申報的新專業培養目標、培養規格不明確，培養方案不合理，辦學條件不完備，如北京大學申報的航空科學與技術專業。

記者了解到，申報過程中的一些現象應引起重視，如一些新建本科院校、獨立學院、民辦院校急于擴大專業設置規模，申報專業的沖動較大。有些高校缺乏自律、盲目申報。例如，某高校已設有92個專業，本次要求備案的專業竟達30個。此外，藝術類專業增長過快也需引起重視。從現設本科專業整理結果和2012年度本科專業備案結果來看，藝術類專業增長過快，專業點數已經在全國12個學科門類中位列第三，僅居工學、管理學之后，遠遠超過醫學、農學、教育學等學科。

“這就提醒我們下一步要采取措施，遏制部分高校盲目增設藝術類專業的趨勢。同時，要加強對各地各高校備案專業的宏觀調控，建立有進有出的專業增減機制。”張大良說。

給予高校充分自主權

“幾個數字就能折射出高校設置專業自主權的擴大。”張大良介紹，2012年度新增專業點2670個，其中備案專業，即無需申報審批的專業點有2610個，占新增專業點的97.8%；經專家委員會審議、教育部審批同意設置的專業點60個，僅占新增專業點的2.2%。

記者了解到，普通高等學校本科專業目錄（2012年）和專業設置管理規定最顯著的特點就是“一擴二減三加強”。“一擴”是擴大了高校本科專業設置自主權；“二減”是減少了專業的審批環節和審批數量；“三加強”是加強了信息服務與公開，加強了專家組織作用的發揮，加強了新設專業的質量管理。

張大良介紹，為了更好地做好全國層面的高校專業布局，教育部將繼續擴大高校專業設置自主權，建立專業質量標準體系，規范專業領域人才培養基本要求，建立專業設置宏觀監管機制，加強社會監督；建立健全高校、省級教育主管部門和教育部三級專業設置專家評議和監督組織；重視新設專業點的教學質量監測，對新設專業點進行年度檢查；對辦學質量低下的專業實行限期整改、暫停招生；建立專業設置預警機制，對專業點設置過多、就業率過低的專業實施宏觀調控。

“最重要的是，要引導高校用好專業設置自主權，加強專業內涵建設，”張大良強調，“高校設置和調整專業要主動適應經濟社會發展需要。我們將把優化學科專業結構作為提高宏觀質量的重要措施，要求高校按照需求導向、條件保障、規模適度、持續建設的原則制訂專業建設規劃，提高人才培養質量。”