工信部黨[2009]29號

為全面提升工業(yè)和信息化部各級領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導水平，造就一支政治上強、善于領(lǐng)導科學發(fā)展、堪當重任的領(lǐng)導干部隊伍，結(jié)合我部實際，就進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的重要意義

發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子組建之后，思想政治建設(shè)就成為班子建設(shè)的首要任務(wù)，是牽頭抓總、管根本、管方向、管長遠的建設(shè)，是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂。作為新組建的工業(yè)和信息化部，從一開始就抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，對于提高各級領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和依法行政能力，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行“三定”規(guī)定賦予的職責，大力推進信息化和工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，促進工業(yè)由大變強，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，部黨組明確指出當前我部各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)面臨的一些必須解決的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是理想信念動搖、宗旨意識淡化、責任意識不強的問題；二是黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴的問題；三是政績觀不正確、作風漂浮，存在形式主義、官僚主義的問題；四是機關(guān)領(lǐng)導班子存在工作主動性、緊迫性不夠強，工作力度不夠大，全局意識、大局意識不夠牢固等問題；五是直屬單位領(lǐng)導班子存在發(fā)展思路不清晰，全局觀念不夠強，管理不嚴格，作風不扎實等問題。如果這些問題得不到及時有效地解決，領(lǐng)導班子就會渙散無力。所以要充分認識新形勢下加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導班子建設(shè)重中之重的位置，突出針對性，提高有效性，切實抓緊抓好。

二、加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的總體要求和重點工作

(一)總體要求

要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹立正確用人導向、改進領(lǐng)導作風為重點，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的素質(zhì)能力，努力把工業(yè)和信息化部各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為“政治上清醒堅定，工作上業(yè)務(wù)精通，作風上勤勉敬業(yè)，生活上廉潔奉公”的堅強集體，為加速實現(xiàn)工業(yè)化，加快工業(yè)化和信息化融合提供堅強有力的組織保障。

(二)五個方面的重點工作

1.加強理論武裝，堅定理想信念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性

新形勢下加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要堅定共產(chǎn)黨人的理想信念，對于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)管理部門而言，就是提高走中國特色新型工業(yè)化道路的自覺性，大力推進信息化與工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，促進工業(yè)由大變強。二要深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。三要加強對黨的方針政策的學習研究，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺性。

2.進一步解放思想，著力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力

解放思想、開拓創(chuàng)新是當前各級領(lǐng)導班子的緊迫任務(wù)。一要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，加大解放思想力度，增強領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新動力。二要加強學習，著重抓好自學，主動向書本和實踐學，敢于走進矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。三要創(chuàng)新領(lǐng)導機制，建立健全責任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新合力。

3.堅持和完善民主集中制，進一步增強領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

要繼續(xù)把加強民主集中制作為領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。第一，領(lǐng)導班子內(nèi)部要充分發(fā)揚民主，要進一步強化領(lǐng)導班子集體決策的作用。第二，要完善并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，不斷提高民主決策、科學決策、依法決策的水平。第三，要嚴格執(zhí)行關(guān)于召開領(lǐng)導班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定，增強民主生活會的思想性、政治性、原則性，切實提高民主生活會的質(zhì)量。第四，健全和落實班子內(nèi)部談心、上級與下級談話、提醒談話制度，通過加強機關(guān)和各直屬單位文化建設(shè)，在實現(xiàn)人員融合的基礎(chǔ)上，加快思想的融合和工作的融合。

4.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立有利于科學發(fā)展的用人導向

要進一步確立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標準，堅持黨管干部原則，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，大力推進干部人事制度改革，建立較為完備的干部人事工作制度體系，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，堅決整治選人用人不正之風，提高選人用人公信度，努力打造紀律嚴、素質(zhì)高、作風好的干部隊伍。

5.踐行黨的根本宗旨，始終保持密切聯(lián)系群眾和清正廉潔的良好作風

要時刻牢記黨的根本宗旨，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，大力弘揚求真務(wù)實的作風，嚴格落實廉潔從政的各項規(guī)定。為積極應(yīng)對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，全力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進工業(yè)由大變強，各級領(lǐng)導班子必須繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強進取的精神，以更加飽滿的熱情和更加良好的精神狀態(tài)，投入到超常規(guī)的工作中，務(wù)實避虛，不圖虛名，不做虛功，深入調(diào)研，摸清情況，重實際、說實話、干實事、出實招、求實效。

三、加強和改進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的制度性措施

加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)是一項長期的任務(wù)，必須持之以恒地抓。各級黨組織要按照李源潮同志在2008年領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)座談會上提出的10項制度性措施，把加強和改進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)列入重要議事日程，“一把手”負總責，通過建立工作責任制、形成工作合力、加強分類指導、注重實踐性、營造良好環(huán)境和氛圍，務(wù)必把各項工作落到實處。

(一)把堅定理想信念作為各級黨組織中心組學習的必學內(nèi)容，每五年至少要開展一次以理想信念為主題的集中學習教育。近期，要在深入學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話的基礎(chǔ)上，以加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風為重要內(nèi)容，組織開展專題學習并對照檢查。

(二)堅持和改進各級黨組織中心組學習制度，提高理論聯(lián)系實際的水平，圍繞部中心工作，針對突出問題，按年度制定學習計劃，明確學習要求，保證學習時間。要把學習研討實際問題作為中心組學習的主要形式，做到研討一個專題、推動一項工作。

(三)建立務(wù)虛研究制度，加強對形勢和任務(wù)的宏觀戰(zhàn)略研究，每半年或一年召開一次務(wù)虛會，跳出具體的事務(wù)性工作，分析研究宏觀發(fā)展形勢和客觀發(fā)展規(guī)律，對工業(yè)、通信業(yè)、信息化的重大問題作戰(zhàn)略性、前瞻性研究和討論，增強思想解放的敏銳性，保持開拓創(chuàng)新的銳氣。

(四)建立科學合理的分工負責機制，努力形成領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新合力。建立健全責任機制，在攻堅克難中提高開拓創(chuàng)新能力；建立健全協(xié)同機制，增強班子的整體創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力；建立總結(jié)反思機制，在實踐中積累經(jīng)驗，不斷完善工作程序和規(guī)范。

(五)干部選拔任用要提倡“五湖四海”，摒棄門戶之見。干部任用的初始提名以及民主推薦、民主測評結(jié)果都要向班子所有成員公開，接受班子成員的內(nèi)部監(jiān)督。領(lǐng)導班子民主生活會要檢查這一制度的執(zhí)行情況。

(六)建立民主生活會測評制度，既要對民主生活會的總體情況進行測評，又要對每個班子成員的表現(xiàn)進行測評。要認真執(zhí)行上級黨組織成員列席下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會制度，切實履行指導和監(jiān)督的職能。上級黨組織有關(guān)部門派員列席下級黨組織民主生活會，要提前介入、加強指導。

(七)健全和落實談心談話制度，通過談心談話實現(xiàn)思想的交流和融合。班子主要負責同志每年至少要與班子成員談心一次，班子成員也要相互談心，上級要經(jīng)常與下級談心談話，組織部門要經(jīng)常與所聯(lián)系的領(lǐng)導干部談心談話。

(八)建立健全領(lǐng)導決策的科學調(diào)研制度，每個班子成員每年應(yīng)結(jié)合各自工作實際寫一篇調(diào)研報告。通過深入基層調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，幫助他們解決實際困難。

(九)中組部正在研究制定促進科學發(fā)展干部考核評價機制的“一個意見、三個辦法”，待正式下發(fā)后，各相關(guān)單位要根據(jù)部黨組的要求，結(jié)合各自實際認真貫徹落實。

(十)部干部監(jiān)督聯(lián)席會議辦公室定期對部屬單位領(lǐng)導班子進行選人用人滿意度調(diào)查，把滿意度作為考核領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)成效和工作實績的重要指標。

二〇〇九年七月二十三日