當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城市化、信息化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和居民收入水平?jīng)Q定今后一個時期將是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）精神，圍繞實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我省服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、大力改善服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入；凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放；凡是對本地區(qū)開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開放。工商行政管理部門對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；對創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還應(yīng)適當(dāng)放寬條件。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，也要研究提出放寬市場準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

2、改善服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，推進(jìn)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)順利開展，探索逐步擴(kuò)大收費(fèi)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款范圍。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的授信額度。對鼓勵發(fā)展領(lǐng)域的中小服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償，在省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高03個百分點(diǎn)，提高部分在省和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。在確定年度上市重點(diǎn)培育企業(yè)時，增加服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量。優(yōu)先批準(zhǔn)符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及合格的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

3、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障。各地在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，應(yīng)明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地的措施；各市、縣（市、區(qū)）在制定年度用地計(jì)劃時，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；省安排地方年度土地利用計(jì)劃時，要把各地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平作為用地指標(biāo)分配的依據(jù)之一。編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，對列入計(jì)劃的項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)由相關(guān)市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排，其中特別重大的項(xiàng)目，省里酌情給予支持。

積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。鼓勵中心城市市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，對符合規(guī)劃、整體搬遷的，各地政府可給予原企業(yè)一定的補(bǔ)助。

4、對鼓勵發(fā)展的服務(wù)行業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。切實(shí)抓好現(xiàn)行國家稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合規(guī)定的科技企業(yè)孵化器所得，政府鼓勵的新辦文化企業(yè)所得，對于國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)所得，可按有關(guān)規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。

對試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等代理企業(yè)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅。對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、省重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。物流、連鎖超市等企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。

5、調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價格及收費(fèi)政策。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價；改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)，2008年底前基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。各有關(guān)部門要抓緊對服務(wù)企業(yè)行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，監(jiān)察、財(cái)政、物價等部門對各部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。

6、加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政資金投入力度。積極鼓勵地方發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，對市縣營業(yè)稅比上年增收上交部分予以返還獎勵。對省級金融保險業(yè)營業(yè)稅按收入來源市縣進(jìn)行劃分，對其當(dāng)年收入比上年增收部分給予市縣20%的獎勵；對當(dāng)年引進(jìn)全國性金融保險機(jī)構(gòu)總部（或跨國公司區(qū)域性總部）的，給予引進(jìn)地財(cái)政一次性獎勵。

繼續(xù)加大財(cái)政資金對服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持。省級部門對本部門使用的服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，要根據(jù)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》和年度服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)確定的發(fā)展重點(diǎn)，集中配置，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。財(cái)政等部門要對各專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行績效考核，向省服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議報(bào)告。為了加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增加省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，2009年安排5000萬元。引導(dǎo)資金主要用于中小服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、服務(wù)業(yè)國債項(xiàng)目配套和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目貼息補(bǔ)助等方面。各市、縣（市、區(qū)）政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。

7、切實(shí)做好服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。爭取用五年時間培養(yǎng)1000名左右既了解省情特點(diǎn)、又熟悉國際規(guī)則的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化高端人才；有計(jì)劃地在高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育；鼓勵高校、企業(yè)合作開辦人才實(shí)訓(xùn)基地，政府有關(guān)部門可給予適當(dāng)資金補(bǔ)助；支持國（境）外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)資格認(rèn)證組織來浙創(chuàng)辦、合辦培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)活動。

改善用人留人環(huán)境，加大服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)力度。抓緊制定并組織實(shí)施《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃》，加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、營銷管理和軟件與信息服務(wù)等高級專業(yè)人才。加大吸引在國外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的留學(xué)人才和外籍人才來浙領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度，積極為企業(yè)赴國內(nèi)外引進(jìn)服務(wù)業(yè)高端人才搭建平臺、做好服務(wù)，必要時給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。對個人獲得省政府、國務(wù)院部委及以上單位科學(xué)技術(shù)獎取得的獎勵，免征個人所得稅；對于報(bào)經(jīng)省政府、國務(wù)院部委或國務(wù)院認(rèn)可后發(fā)放的對優(yōu)秀博士后、歸國留學(xué)人員、浙江省特級專家等高層次人才和優(yōu)秀人才的獎勵，免征個人所得稅。引進(jìn)國家級科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)高校、海外知名大學(xué)、世界500強(qiáng)企業(yè)的高級技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次服務(wù)業(yè)人才，所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。對做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)人才，根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)程度給予資助和補(bǔ)貼。鼓勵以智力資本入股或參與分紅。各級政府要在服務(wù)業(yè)高端人才密集的區(qū)域建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種困難和問題。對引進(jìn)的服務(wù)業(yè)高級專業(yè)人才在住房等方面給予照顧。及時制定政策，解決外籍人才及子女的社會保險、醫(yī)療保險和就學(xué)問題。

二、積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

8、鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端拓展延伸，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。一是積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)，形成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供社會化有償服務(wù)的體系。二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲能力和庫房、運(yùn)輸車輛以及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨(dú)立的物流配送公司，對企業(yè)生產(chǎn)物料和產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一配送，發(fā)展成為具有自身經(jīng)營特色的第三方物流公司。三是積極發(fā)展國際貿(mào)易。鼓勵有條件的生產(chǎn)制造企業(yè)成立獨(dú)立核算的進(jìn)出口貿(mào)易公司，在做好生產(chǎn)企業(yè)所需的原材料、設(shè)備進(jìn)口和生產(chǎn)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，充分利用生產(chǎn)企業(yè)的品牌優(yōu)勢，發(fā)展第三方貿(mào)易，使貿(mào)易公司快速發(fā)展成為綜合型、國際化的服務(wù)企業(yè)。四是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)盤活閑置的廠房、設(shè)施等現(xiàn)有資源，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的文化創(chuàng)意企業(yè)落戶，重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、文化傳媒和時尚消費(fèi)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。五是支持鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)。

按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則，開展制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施。分離后的稅負(fù)如高于原稅額，高出部分由各地財(cái)政對該企業(yè)予以扶持補(bǔ)助，鼓勵分離后的服務(wù)企業(yè)為社會服務(wù)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，如納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征；其所購的固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因，可以加速折舊。有關(guān)部門要對工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化審批手續(xù)、降低相關(guān)費(fèi)用、提高辦事效率。

9、鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。對研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等技術(shù)、知識含量較高的服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，對提升電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

引導(dǎo)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。鼓勵企業(yè)積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵風(fēng)險資本投資采用新商業(yè)模式的服務(wù)企業(yè)。對于開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)在土地保障、資金融通和稅費(fèi)減免等方面予以支持，各級財(cái)政資金也要給予重點(diǎn)扶持。

10、引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。因勢利導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、服務(wù)外包基地、生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、新型專業(yè)市場和特色街區(qū)等。編制全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，選擇確定一批已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定位且發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，作為省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)加以重點(diǎn)培育。

對省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地計(jì)劃和投資貼息補(bǔ)助；對省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，給予一定資金補(bǔ)助。對省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)中鼓勵發(fā)展的服務(wù)企業(yè)，若納稅確有困難的，經(jīng)地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金等稅費(fèi)減免優(yōu)惠。

11、繼續(xù)深化服務(wù)領(lǐng)域的改革。促進(jìn)服務(wù)企業(yè)改革重組。鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動省屬國有服務(wù)企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，鼓勵省屬服務(wù)企業(yè)和其他服務(wù)企業(yè)通過股權(quán)并購與置換、相互參股等方式進(jìn)行重組，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。支持社會法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革。進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。努力爭取國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和杭州空港物流“區(qū)港聯(lián)動”試點(diǎn)，積極開展各類省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

12、穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域開放合作。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心，各級政府對引進(jìn)企業(yè)自建、購買或租賃辦公用房上給予支持；對新引進(jìn)的企業(yè)集團(tuán)總部，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，特別是國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，支持杭州等城市建設(shè)國家服務(wù)外包基地，支持外包企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股權(quán)置換等方式做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)寧波梅山保稅港區(qū)等特殊功能區(qū)的服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新探索實(shí)踐。

積極開展浙港、浙澳服務(wù)業(yè)合作，支持浙江企業(yè)參與兩岸服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。深化長三角服務(wù)業(yè)區(qū)域合作，重點(diǎn)圍繞上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)，各有關(guān)部門和市縣要加強(qiáng)相應(yīng)合作路徑和舉措的深化與落實(shí)工作。

13、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)的若干意見》要求，研究制定推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌的認(rèn)定辦法。積極創(chuàng)建服務(wù)企業(yè)品牌，對具有“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“中華老字號”和“浙江名牌產(chǎn)品”、“浙江著名商標(biāo)”、“浙江知名商號”的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)予鼓勵支持。

積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊制定并實(shí)施《浙江省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)在現(xiàn)代物流、旅游、交通運(yùn)輸和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，積極爭取開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，對試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)給予資金支持。抓緊制定省級地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對暫不具備制定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)，積極開展服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設(shè)。加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

14、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立省服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各地也要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

15、建立統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，編制服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；各有關(guān)部門是推進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的責(zé)任主體，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)相互之間的協(xié)作和配合。要逐步建立向同級黨委、人大和上級政府報(bào)告服務(wù)業(yè)工作和發(fā)展情況的制度。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持開展戰(zhàn)略研究、商務(wù)咨詢、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培訓(xùn)等方面工作，完善行業(yè)自律機(jī)制。

16、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核評價。建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測與分析工作。統(tǒng)計(jì)所需工作經(jīng)費(fèi)由同級政府保障。

建立服務(wù)業(yè)工作考核評價制度。從2009年度開始，組織開展對聯(lián)席會議成員單位服務(wù)業(yè)工作的績效考核，主要檢查年度重點(diǎn)工作完成情況，以及各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作績效?？己私Y(jié)果經(jīng)聯(lián)席會議審議決定，納入省政府直屬單位工作目標(biāo)考核體系。對各市、縣（市、區(qū)）的服務(wù)業(yè)工作考核，主要對其服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作出綜合評價，并公布各地服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)。先從11個設(shè)區(qū)市開始，條件成熟后擴(kuò)大到縣（市、區(qū)）。

省級有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工，對已經(jīng)明確的政策抓好落實(shí)，對需要制定專項(xiàng)政策措施和實(shí)施細(xì)則的要抓緊研究制定，成熟一項(xiàng)，出臺一項(xiàng)。各地、各部門要加大對本意見的宣傳力度，在全省范圍內(nèi)努力營造加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的輿論氛圍和政策環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，全力開創(chuàng)我省服務(wù)業(yè)工作的新局面，力爭使我省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

附件：省級有關(guān)部門深化落實(shí)本意見工作清單

二○○八年九月二十五日

（此件公開發(fā)布）

附件

1、省工商局研究制定進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的具體實(shí)施辦法。

2、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局研究制定中小服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償實(shí)施辦法。

3、省國土資源廳研究制定加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障政策的具體實(shí)施辦法。

4、省發(fā)改委會同有關(guān)部門編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃。

5、省國稅局、省地稅局分別研究制定服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施辦法。

6、各省級有關(guān)部門提出對服務(wù)企業(yè)行政性收費(fèi)實(shí)行緩交、暫停、免收、取消等措施的方案。

7、省財(cái)政廳研究制定鼓勵地方發(fā)展服務(wù)業(yè)、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體政策和實(shí)施辦法。

8、省發(fā)改委、省財(cái)政廳修改完善服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法。

9、省人事廳研究編制和實(shí)施《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化人才培養(yǎng)計(jì)劃》和《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃》。

10、省經(jīng)貿(mào)委牽頭開展制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)，并進(jìn)一步研究提出鼓勵和促進(jìn)制造企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施。

11、省廣電局會同有關(guān)部門制定鼓勵和扶持我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)意見。

12、省科技廳研究提出服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定辦法并組織實(shí)施。

13、省發(fā)改委組織編制全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃。

14、省外經(jīng)貿(mào)廳研究制定支持和鼓勵國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

15、省發(fā)改委、省工商局、省質(zhì)量技監(jiān)局研究制定推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見。

16、省質(zhì)量技監(jiān)局編制并組織實(shí)施《浙江省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。

17、省發(fā)改委研究提出建立統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制方案。

18、省統(tǒng)計(jì)局研究提出建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制方案。

19、省發(fā)改委牽頭研究制定服務(wù)業(yè)部門工作績效考核和市、縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價辦法。