為進一步加強對我省民族文化的挖掘和保護，引導具有自主知識產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的老字號企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮老字號企業(yè)在我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，加快推進浙江“品牌大省”和“文化大省”建設進程，根據(jù)國家商務部等十四部委《關(guān)于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》(商改發(fā)[2008]104號)和中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于推進“品牌大省”建設的若干意見》(浙委[2006]43號) 精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、促進老字號發(fā)展的指導思想、主要目標和基本原則

1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以建設品牌大省和文化大省為主線，堅持保護與發(fā)展并重、繼承與創(chuàng)新并舉、經(jīng)濟與文化并行的原則，運用政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力等手段，對老字號實施分類指導、積極保護，提升老字號核心品牌價值，傳承和弘揚老字號優(yōu)秀文化，為老字號發(fā)展營造有利的政策環(huán)境，使老字號成為我省經(jīng)濟領(lǐng)域的新亮點、金名片，文化產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。

2、主要目標。建立保護和促進老字號發(fā)展的支持體系，挖掘整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，實施“走出去”戰(zhàn)略，打造國際品牌。通過做精做強，造就一批優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔柶髽I(yè)成為具有較強競爭能力的著名自主品牌。通過改造提升，支持一批具有一定品牌影響力和市場認知度、但發(fā)展后勁不足的老字號企業(yè)進行技術(shù)改造，創(chuàng)新發(fā)展。通過恢復發(fā)展，保護一批具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、能夠體現(xiàn)浙江地域文化特色、但活力不足或瀕臨破產(chǎn)的老字號品牌，引入新的經(jīng)營者并給予必要的政策支持。力爭在2012年前，建設1條國家級中華老字號示范商業(yè)街、5條省級老字號示范商業(yè)街，1家老字號博物館或博覽中心、5個老字號特色基地，培育1個國家級中華老字號博覽會和1本國家級老字號刊物，認定150家“浙江老字號”、100家“中華老字號”，一批老字號相關(guān)項目列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，重點培育40家特色突出、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強的老字號企業(yè)。

3、基本原則。針對老字號的特點，在工作中堅持以下原則：

保護與發(fā)展并重。堅持積極保護方針，以保護為目的，以發(fā)展為手段，通過積極發(fā)展實現(xiàn)真正的保護，煥發(fā)老字號生機。

繼承與創(chuàng)新并舉。既要深入挖掘老字號傳統(tǒng)技藝和品牌內(nèi)涵，弘揚老字號優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和服務理念，又要積極引入現(xiàn)代管理生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)特色產(chǎn)品服務，增強老字號競爭力。

經(jīng)濟與文化并行。充分發(fā)揮老字號的文化資源優(yōu)勢，以文化力提升品牌力，以企業(yè)發(fā)展推動文化的傳承和創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的良性互動。

二、建立保護體系，優(yōu)化老字號的發(fā)展環(huán)境

4、加強老字號發(fā)展立法保護。通過人大立法和制定政府規(guī)章，確定老字號保護和發(fā)展的原則、范圍、內(nèi)容和方式，完善老字號保護和發(fā)展的政策措施，建立健全老字號保護和發(fā)展工作的長效機制，為老字號企業(yè)保護和發(fā)展提供法律保障。

5、加強老字號經(jīng)營網(wǎng)點保護。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃中要充分考慮對老字號原址原貌的保護。在老字號門店較集中的地區(qū)，要劃定保護范圍，進行重點保護。舊城拆遷改造中要盡可能保留老字號原有風貌，涉及老字號原址的拆遷方案要建立聽證制度，征求社會各界意見。涉及國家重點建設工程和重要市政工程，確需對老字號實施拆遷的，要盡可能安排回遷；無法回遷的，應按照有利于老字號經(jīng)營和保持店鋪原有風貌的原則就近安置，并簡化手續(xù)辦理；無法就近安置的，要依法給予貨幣補償。對被拆遷老字號的補償要及時足額到位，盡量縮短老字號因拆遷造成的歇業(yè)時間。其他商業(yè)項目的開發(fā)，優(yōu)先安排老字號企業(yè)回遷原址，并盡量恢復原有建筑風格。

6、加強老字號知識產(chǎn)權(quán)保護。引導和支持老字號企業(yè)進行商標注冊、專利申請工作；引導和支持老字號企業(yè)加快在境外商標注冊，為老字號企業(yè)境外維權(quán)活動提供支持；引導和鼓勵老字號企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，促進老字號標準的建設，提高老字號的品牌價值；支持和鼓勵老字號爭創(chuàng)著名商標、馳名商標和浙江名牌、中國名牌，給予政策優(yōu)先和相應獎勵。支持老字號企業(yè)申報省知名商號，依法對知名商號進行跨行業(yè)、跨行政區(qū)劃的特殊保護。加強對老字號企業(yè)技術(shù)秘密的保護；嚴厲打擊侵犯老字號商標、專利、字號、品牌和假冒偽劣老字號產(chǎn)品的不法分子和不法行為。

7、加強老字號文化遺產(chǎn)保護。對符合條件的老字號品牌、經(jīng)營理念和獨特技藝優(yōu)先納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。對納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的老字號建筑、歷史文化街區(qū)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好保護工作。涉及已納入文化遺產(chǎn)保護體系的老字號商標專用權(quán)轉(zhuǎn)讓、登記及其他相關(guān)重大事項，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見，經(jīng)省促進老字號工作領(lǐng)導小組同意后實施。協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建各類老字號博物館或展示中心。

三、建立促進體系，推動老字號增強市場競爭能力

8、加強老字號品牌發(fā)展專項支持。各級政府對獲得馳名商標、著名商標和中國名牌、浙江名牌稱號的老字號企業(yè)要予以專項支持。特別是對老字號企業(yè)擴大經(jīng)營服務規(guī)模、網(wǎng)點發(fā)展建設、技術(shù)改造、標準研制、新產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓等項目要給予補助或貸款貼息，對認定為省級老字號及國家級中華老字號品牌的企業(yè)，各級政府要給予重點支持及資金獎勵。

9、加強老字號稅收金融支持。各級財稅部門要按政策規(guī)定，通過減免稅收、研究開發(fā)費用加計扣除等手段支持鼓勵老字號創(chuàng)新發(fā)展。省級以上老字號企業(yè)，在創(chuàng)新發(fā)展階段，由于投入大、費用高，發(fā)生虧損的，報經(jīng)地稅部門批準，酌情減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。鼓勵和引導有關(guān)金融機構(gòu)對老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的貸款給予支持，鼓勵和引導信用擔保機構(gòu)對老字號的創(chuàng)新發(fā)展給予擔保方面的支持。采取各種配套措施，大力支持符合條件的老字號企業(yè)在資本市場上市，拓寬老字號企業(yè)的融資渠道。

10、支持老字號企業(yè)推進改革。鼓勵和引導老字號企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)市場變化選擇發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，增強企業(yè)活力，提高盈利能力。支持老字號企業(yè)進行資產(chǎn)重組，依法確認老字號企業(yè)無形資產(chǎn)的價值和權(quán)屬，對經(jīng)營不善而停業(yè)的老字號企業(yè)，由政府指導重新進行品牌規(guī)劃和包裝，以延續(xù)老字號的經(jīng)營。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的老字號企業(yè)通過市場運作，控股、收購、兼并同行業(yè)其他老字號，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團，提高老字號整體市場競爭能力。積極引導社會資本尤其是富有活力的民營資本參與老字號的發(fā)展，實現(xiàn)老字號品牌優(yōu)勢和民營企業(yè)機制靈活優(yōu)勢的有機結(jié)合。

11、支持老字號企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持老字號企業(yè)加快技術(shù)改造，引入現(xiàn)代生產(chǎn)方式，開發(fā)具有地域特色、文化內(nèi)涵、品質(zhì)優(yōu)良、符合社會需求的產(chǎn)品和服務。在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，通過運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加以創(chuàng)新、提升產(chǎn)品服務、完善經(jīng)營設施取得顯著成效的老字號企業(yè)，優(yōu)先享受省財政技改貼息。鼓勵老字號企業(yè)實施信息化戰(zhàn)略，推進老字號企業(yè)的數(shù)字化和網(wǎng)絡化進程，提高老字號企業(yè)市場競爭力。

12、支持老字號企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。鼓勵和支持老字號企業(yè)把傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代服務手段、管理方法有機結(jié)合起來，在保護、傳承原有獨特技藝的基礎(chǔ)上，引入、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新交易方式，健全營銷網(wǎng)絡，拓展業(yè)務領(lǐng)域。對老字號企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式，省流通業(yè)發(fā)展財政專項資金要給予適當傾斜。

13、支持老字號企業(yè)市場創(chuàng)新。在政府采購和援外物資采購方面，同等條件下優(yōu)先考慮老字號產(chǎn)品。在進出口配額分配和特許經(jīng)營許可方面，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)優(yōu)先考慮老字號企業(yè)的產(chǎn)品。有關(guān)政府部門組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談、展示交易活動，要為老字號企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先提供展示攤位，并及時解決企業(yè)參展過程中遇到的困難。支持老字號企業(yè)采取組團參展、單獨設展、考察交流等方式了解國際市場，尋找商機。加大老字號紀念品的開發(fā)力度，積極推廣老字號旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮各駐外機構(gòu)的力量，為老字號企業(yè)到國外招商引資、開拓國際市場提供便利。

14、支持老字號企業(yè)文化創(chuàng)新。鼓勵老字號企業(yè)堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒現(xiàn)代理念，不斷豐富文化內(nèi)涵，尤其是弘揚老字號在長期發(fā)展中形成的“誠信為本、顧客至上、貨真價實”的傳統(tǒng)商業(yè)文化，將企業(yè)文化與品牌、誠信體系相結(jié)合，以誠信維護品牌，以文化創(chuàng)新企業(yè)形象，提高老字號的品牌影響力。

15、支持老字號傳承人的確認。開展對掌握主要傳統(tǒng)手工技藝的老字號代表性傳承人的確認，支持傳承人授徒傳藝，并為其提供必要的傳習活動場所以及開展展示、研討和宣傳活動的條件。

16、支持老字號人才和技藝交流。鼓勵老字號企業(yè)開展人才培訓和技藝交流，對老字號傳人、技術(shù)骨干、經(jīng)營管理人員的培訓予以支持。

17、為老字號發(fā)展提供智力支持。鼓勵有關(guān)機構(gòu)、專家為老字號提供智力支持，鼓勵高校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到老字號企業(yè)就業(yè)，為職業(yè)經(jīng)理人參與老字號企業(yè)經(jīng)營管理提供便利。

四、加強老字號評價、傳播，提升老字號社會知名度

18、建立老字號名錄體系。認真開展老字號普查工作，全面了解和掌握我省老字號的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，建立我省老字號信息庫，跟蹤監(jiān)測老字號發(fā)展情況。充分利用文字、錄音、錄像、多媒體等各種現(xiàn)代化方式，加強對老字號傳統(tǒng)手工技藝、發(fā)展史料和實物的收集、整理工作，加快搶救即將失傳或受到破壞的老字號工藝手藝、重要文獻、珍貴實物，建立健全浙江老字號檔案。

19、建立“浙江老字號”認定體系。為促進我省老字號發(fā)展，2008年7月起我省將隔年組織開展“浙江老字號”的認定工作。同時，我省將對“浙江老字號”實行動態(tài)管理，并從中擇優(yōu)推薦參加國家級“中華老字號”評選。各地市按照實際情況對本地區(qū)老字號開展認定保護。

20、建立老字號宣傳推介體系。進一步從人員、資金、場地等渠道支持和推進現(xiàn)有中華老字號刊物、網(wǎng)站、叢書、報紙、畫冊、電視記錄片等開辦、拍攝、制作；發(fā)行老字號消費指南、手冊和地圖；逐步將老字號優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的老字號內(nèi)容編入有關(guān)學校教材，開展教學活動；通過設立老字號創(chuàng)始人雕塑群、宣傳墻，老字號品牌墻，老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地等形式，加大對老字號的宣傳和推介力度，營造有利于老字號發(fā)展的文化環(huán)境和社會氛圍，進一步擴大浙江老字號在全國的認知度和影響力。

21、建立老字號商業(yè)景觀體系。一是在老字號較多的城市集中建設老字號示范商業(yè)街，在匯聚本地老字號的同時，積極引進外地老字號入駐，增加城市人文景觀和商業(yè)功能，完善旅游服務功能，弘揚民族商業(yè)文化，促進旅游消費增長和特色經(jīng)濟繁榮。有條件的要積極申報各類商業(yè)街的榮譽稱號。二是協(xié)調(diào)建設、財政等部門，在杭州建設老字號博物館或博覽中心，作為收藏、展示、研究和推廣老字號的中心，成為民族品牌教育基地、商業(yè)文化教育基地、愛國主義教育基地。

22、建立老字號創(chuàng)新發(fā)展體系。一是根據(jù)各地具體情況，建設老字號各具特色的創(chuàng)新發(fā)展基地。二是進一步挖掘、整合老字號旅游資源，開發(fā)老字號旅游文化線路，提升老字號品牌的美譽度和知名度。三是繼續(xù)辦好中華老字號精品博覽會和中華老字號百年品牌高峰論壇，力爭將其打造成為國內(nèi)一流、國際有影響力的國家級老字號會展項目。同時通過實施“走出去” 戰(zhàn)略，舉辦中華老字號國際巡回展，弘揚中華文化，輸出軟實力。四是鼓勵和支持老字號企業(yè)恢復吻合當代文化價值取向的文化節(jié)，通過各種途徑，創(chuàng)造各種條件，提升老字號品牌文化節(jié)的影響，爭取納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

五、加強領(lǐng)導，形成多方協(xié)調(diào)有效的工作機制

23、建立浙江省促進老字號工作領(lǐng)導機構(gòu)。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，聯(lián)合宣傳、發(fā)展改革、教育、財政、建設、文化、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、銀監(jiān)、證監(jiān)、文物等部門，共同組建浙江省促進老字號工作領(lǐng)導小組，辦公室設在省經(jīng)濟貿(mào)易委員會，具體指導推進老字號工作的深入開展。各地也應成立相應機構(gòu)，把促進本地老字號工作納入議事日程。

24、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會對老字號企業(yè)管理創(chuàng)新、品牌提升、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培訓等方面開展咨詢服務活動；引導行業(yè)協(xié)會在推動老字號企業(yè)間交流合作、籌建老字號商業(yè)特色街、老字號博物館，建設老字號信息平臺，舉辦各類展會、洽談會等工作中發(fā)揮更大作用。

25、形成促進浙江省老字號發(fā)展的合力。建立促進老字號發(fā)展的專家咨詢機制，鼓勵高等院校、研究機構(gòu)等社會力量開展老字號研究、保護和促進工作，挖掘整理老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，提煉提升老字號優(yōu)秀經(jīng)營理念和文化。鼓勵管理咨詢、會計、法律、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)給予老字號企業(yè)經(jīng)營管理和法律等方面的幫助。各級新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強對促進老字號發(fā)展工作的宣傳報道，及時傳遞老字號企業(yè)的最新動態(tài)，營造促進老字號發(fā)展的良好氛圍，贏得全社會對老字號的關(guān)注和支持。