為貫徹落實河北省民營經濟工作會議精神和省委、省政府《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》,促進我省民營經濟快速健康發展,制定如下措施:
一、引導和鼓勵民營企業創新機制、做大做強。對民營企業實行分類指導,指導和支持具有一定規模的民營企業進行規范的公司制改革,完善法人治理結構,建立現代企業制度;指導和鼓勵民營企業,因企制宜,建立規范的獨資企業、合伙企業、股份合作制、有限責任公司、股份有限公司等企業制度 ;引導和鼓勵民營企業發展國家、集體、外商和個人多元投資的混合所有制經濟;指導和幫助民營企業加強基礎管理,建立和完善財務、成本、質量、人力資源和信用管理制度,提高民營企業管理水平和整體素質。在全省選擇100家符合國家產業政策、規模大、效益好、有發展潛力的民營企業,協調各有關部門在資金、電力、技術、人才、用地、進出口等方面予以重點支持,促使這些企業盡快做大做強。通過3-5年的努力,培育出一批年銷售收入達到100億元、50億元、10億元以上的民營企業。
二、指導和鼓勵民營企業參與國有經濟的調整改組。支持民營企業以收購、兼并、投資入股或先租后購等方式,參與國有經濟布局調整和國有企業的改制、改組和改造。會同有關部門完善產權交易市場,搞好信息發布和牽線搭橋,促進民營企業與國有企業對接。協調有關部門幫助解決好民營企業收購兼并國有企業中有關資金、人員、土地等問題。
三、引導和扶持民營企業走農業產業化道路。動員和鼓勵民營企業大戶投資農業產業化項目,促進農產品加工業向規模經營和深加工發展。聯合有關部門搞好農產品加工企業的劃型和分類指導,對民營農業產業化龍頭企業在貸款貼息等方面予以重點扶持。
四、引導和鼓勵民營企業向園區聚集。指導和支持縣、鄉政府按照城鎮發展總體規劃,高標準建設一批規劃科學、布局合理、特色明顯、功能齊全的工業園區和專業加工小區。協調有關部門落實工業園區的優惠政策,加速民營企業向工業園區聚集,重點支持50家省級工業園區建設,增強對民營企業的吸引力。
五、引導和扶持民營企業推進科技創新和技術進步。引導民營企業實施科技創新,發展高新技術產業,提高核心競爭力;引導民營企業吸收、利用科技新成果,使用新材料、新設備、新工藝、新技術,開發新產品;支持民營企業強化質量管理,在質量認證、注冊商標等方面加大投入,創知名企業和知名品牌;鼓勵具有一定規模的民營企業建立技術開發機構,提高自主創新能力;鼓勵民營企業與科研單位、大專院校開展技術合作,在京津建立研發基地,借"外腦",引"外智",提高企業整體素質和競爭能力。會同有關部門充分運用科技風險投資、科技型中小企業技術創新資金、高新技術風險投資擔保資金和社會風險投資資金,為民營企業向科技型發展提供資金支持。
六、支持和引導民營企業擴大對外合作。制定鼓勵民營企業實施"走出去"戰略、推進對外經濟技術合作的指導意見,積極組織民營企業到境外、國外進行專業招商和產品展銷,利用兩種資源,開拓兩個市場。建立全省民營企業對外招商項目庫,篩選編印招商項目資料,通過網上發布和境外散發等形式,擴大對外合作,開拓國外市場。引導和支持民營企業到省外、境外投資創業。指導和協助具備條件的企業申請中小企業國際市場開拓基金。
七、強化融通資金和信用擔保工作。著力抓好銀企對接工作,切實解決好"貸款難"和"難貸款"的問題,積極向金融機構推薦符合國家產業政策、市場前景好、經濟效益高的民營企業和項目,爭取信貸資金的支持。充分發揮省級中小企業信用擔保中心擔保資本金的作用,增強擔保、再擔保的調控能力。指導和推進市、縣中小企業信用擔保體系的建設,通過多渠道籌集,力爭使省、市、縣三級擔保資本金總量達到40 億元,形成200億元的貸款擔保能力。鼓勵民營資本進入信用擔保、創業投資等領域,鼓勵具備條件的民營企業上市融資,多渠道、多途徑籌措資金,切實解決民營企業融資難的問題。
八、抓好服務體系建設。組建河北中小企業、民營企業信息中心、服務中心,開通服務熱線,完善服務職能,整合社會資源,發揮各類協會和中介組織的作用,為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、籌資融資、貸款擔保、產權交易、法律援助、技術支持、人才引進、員工培訓、市場開拓、對外合作等方面的服務。
九、抓好信用體系建設。引導和鼓勵民營企業誠信守法,樹立"人誠品真、誠信河北"的形象。聯合有關部門,建立全省中小企業、民營企業信用等級評審認定制度和信用信息查詢系統,做到信息齊全、查閱方便、公開透明,為企業融通資金、對外合作、開拓市場提供便利。
十、抓好 "三亂"治理。貫徹落實國家、省有關減輕企業負擔的政策,加強對民營企業負擔的監督管理,會同有關部門開展企業減負大檢查和涉企負擔專項檢查,堅決糾正對個體工商戶和民營企業的"三亂"行為。在全省選擇100家民營企業作為省級"民營企業負擔監測聯系點",在個體工商戶和民營企業經營者中選聘500名監督員,建立通暢的聯系渠道,維護民營企業的財產權、知識產權、自主經營權等合法權益。