自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發

《廣西壯族自治區機關單位保密工作管理辦法》的通知

桂辦發〔2008〕10 號

各市、縣黨委和人民政府，自治區農墾局，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

《廣西壯族自治區機關單位保密工作管理辦法》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共廣西壯族自治區委員會辦公廳

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2008 年4 月10 日      

廣西壯族自治區機關單位保密工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強機關、單位保密工作管理，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》等法律法規的規定，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西各級機關、單位的保密管理工作。本辦法所指的機關、單位包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，民主黨派機關，工會、共青團、婦聯等人民團體，高等學校，各級黨政機關派出機構和直屬事業單位，以及其他產生、傳遞、使用、管理國家秘密事項的企事業單位。

第三條 機關、單位的保密管理，堅持誰主管、誰負責，突出重點、分類指導，積極防范、確保安全的原則。

第四條 機關、單位的保密組織負責本機關、單位的保密管理工作。各級保密工作部門應當加強對機關、單位保密管理工作的指導、監督和檢查。

第二章 機關、單位的分類

第五條  保密工作部門應當根據工作實際，對國家秘密事項產生、傳遞、使用、管理的機關、單位實行分類管理。機關、單位分為國家秘密事項產生單位、國家秘密事項經管單位和國家秘密事項產生、經管單位3 類。

國家秘密事項產生單位指根據有關保密法律法規和相應的國家秘密及其密級具體范圍的規定（以下簡稱保密范圍）產生、確定或重新生成國家秘密事項的單位。

國家秘密事項經管單位指傳遞、使用、管理，但不產生國家秘密事項的單位。

國家秘密事項產生、經管單位是指既產生又接收、使用、管理國家秘密事項的單位。

第六條 機關、單位分類由本機關、單位自行確定，報本級保密工作部門備案。

第三章 保密工作領導責任制

第七條 機關、單位的領導干部應當嚴格執行中央保密委員會關于黨政領導干部保密工作責任制的規定，切實履行保密工作責任，在研究、部署涉及國家秘密事項的業務工作時，應當同時對保密工作提出要求，作出安排。

第八條 機關、單位主要領導對本機關、單位的保密工作負有領導責任，應當定期聽取保密工作匯報，及時研究保密工作重大問題，解決本機關、單位開展日常保密管理工作所需的機構、人員和經費問題；分管保密工作的領導對本機關、單位的保密工作負有直接領導責任，應當結合實際，提出貫徹執行上級機關、單位保密工作部署的具體意見和措施，負責指導、協調、督促、檢查本機關、單位的保密工作，及時解決工作中存在的問題，查處泄密事件；其他領導，對其分管業務的保密工作負責。

第四章 保密組織機構設置及職責

第九條 機關、單位應當健全和完善保密組織機構，建立保密委員會或保密工作領導小組，由一名領導主持保密委員會或保密工作領導小組的工作；指定或者成立承擔日常保密管理工作的機構，明確日常保密管理工作人員。

第十條 機關、單位保密組織應當認真履行以下保密工作職責：

（一）學習貫徹執行保密工作的法律法規、規章制度、方針政策和上級的有關決策部署，制定保密工作計劃，認真開展保密宣傳教育工作。

（二）組織依法定密工作，健全規章制度，加強保密管理，開展督促檢查，組織查處泄密事件。

（三）對保密要害部門、部位和涉密通信、辦公自動化設備及計算機信息系統采取保密技術防范和保密技術檢查措施。

（四）對涉密人員進行保密審查、教育、培訓和監督管理。

（五）對承辦的涉及國家秘密的重要活動、會議或項目采取保密措施，組織制定保密工作方案。

（六）制定年度保密工作經費計劃，將開展保密宣傳教育培訓、督促檢查、配置保密技術防范和檢查設備等所需經費納入本機關、單位業務經費預算，確保保密工作的正常開展。

參加保密工作協作組的機關、單位還應當嚴格遵守有關章程，切實履行職責，認真組織或積極參與保密工作協作組的各項活動。

第五章 保密制度

第十一條 機關、單位應當建立健全以下保密工作制度：

（一）保密工作責任制度；

（二）保密宣傳教育制度；

（三）涉密人員管理制度

（四）定密和密級調整制度

（五）國家秘密載體管理制度；

（六）保密要害部門、部位管理制度；

（七）通信、辦公自動化和計算機信息系統保密管理制度；

（八）涉密會議、重要涉密活動和涉外工作保密管理制度；

（九）對外合作交流和外派人員管理制度；

（十）信息發布（包括電子政務網站）審查、審批制度；

（十一）保密工作督促檢查制度；

（十二）泄露國家秘密事件報告和查處制度；

（十三）其他重要保密工作制度。

第十二條 機關、單位應當根據有關保密規定及形勢發展需要，及時制定、修改、完善各項保密規章制度。

第六章 國家秘密的確定、變更和解密

第十三條 機關、單位對所產生的關系國家安全和利益，在一定時間內只限一定范圍人員知悉的事項，包括圖文資料、信息存儲介質、信息系統、設備等，均應當按照有關保密法律法規及相關保密范圍確定密級。

第十四條 國家秘密事項的確定、變更解密應當按照有關保密規定執行。

國家秘密事項確定、變更和解密不當的，應當及時糾正。任何機關、單位不得擅自變更上級機關、單位制發的國家秘密事項的密級。

第十五條 機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當在該事項產生之日起10 日內確定密級和保密期限。

第十六條 經確定的國家秘密事項，應當按照國家秘密保密期限的規定及國家秘密文件、資料和其他物品標志的規定標明密級、保密期限并作出國家秘密標志。

第十七條 國家秘密事項產生單位實行定密責任制度。國家秘密事項的確定、變更和解密的承辦人員、審核人員、審批人員均為定密責任人，分別承擔國家秘密事項的擬定、審核、批準的責任。

國家秘密事項產生單位應當指定專人負責指導、檢查本單位的定密工作。應當每年對本單位產生的國家秘密事項進行一次清理，及時做好密級調整、解密工作，并報本級保密工作部門備案。

第七章 國家秘密載體保密管理

第十八條 國家秘密載體是指以文字、數據、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、磁介質、光盤等物品。

第十九條 制作、收發、傳遞、使用、復制、保存和銷毀國家秘密載體，應當按照中共中央保密委員會辦公室、國家保密局關于國家秘密載體保密管理的規定執行。

第二十條 機關、單位應當根據工作需要，嚴格限定國家秘密載體接觸人員范圍。絕密級載體應當放置在保險柜內并由專人管理。對接觸和知悉絕密級國家秘密載體內容的人員須嚴格限定，并作出文字記載。

第二十一條 國家秘密事項產生單位應當對硬盤、軟盤、優盤、光盤、磁帶、存儲卡等涉密移動存儲介質進行嚴格的保密管理。涉密移動存儲介質應當統一購置、統一標識、登記造冊、授權使用、集中管理、專機專用。涉密移動存儲介質嚴禁在非涉密計算機上使用。

第二十二條 涉密移動存儲介質的數據恢復，須經本機關、單位保密組織機構審批。自行恢復的，應當確保國家秘密信息在數據恢復過程中不被泄露；不具備自行恢復能力的，應當到經過保密工作部門審批的定點單位進行恢復。

第二十三條 攜帶國家秘密載體外出，須經本機關、單位主管領導批準；攜帶國家秘密載體出（國）境，應當嚴格執行國家保密局、海關總署關于禁止郵寄或非法攜運國家秘密文件、資料和其他物品出境的規定。

第二十四條 密品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修、銷毀，應當執行國家保密局關于國家秘密設備、產品的保密規定和加強新技術產品使用保密管理的規定。

第二十五條 機關、單位銷毀國家秘密載體、密品應當到當地涉密載體銷毀中心集中銷毀；尚未建立涉密載體銷毀中心的，應當到當地保密工作部門指定的涉密載體銷毀點銷毀。

第二十六條 國家秘密事項登記目錄載體應當妥善保管以備查，不得隨國家秘密載體一同銷毀。

第八章 保密要害部門、部位管理

第二十七條 保密要害部門指機關、單位日常工作中產生、傳遞、使用和管理絕密級或較多機密級、秘密級國家秘密的最基層的內設機構；保密要害部位指機關、單位內部集中制作、存儲、保管國家秘密載體的專用、獨立、固定場所。

第二十八條 機關、單位保密組織負責所屬機關、單位保密要害部門、部位的確定工作，并根據情況變化對保密要害部門、部位作出調整。自治區、市直屬機關、單位和中直駐桂單位保密要害部門、部位的確定和調整，應當報自治區保密工作部門確認。

第二十九條 保密要害部門、部位管理應當嚴格執行自治區有關規定，做到嚴格管理、責任到人、嚴密防范、確保安全。

第三十條 保密要害部門、部位應當具備完善、可靠的人防、物防、技防保障條件，必要時應當安裝電子監控、防盜、報警等裝置，確保國家秘密處于安全狀態。

第三十一條 保密要害部門、部位應當確定進入人員范圍，并通過安裝身份鑒別裝置或采取其他控制人員進入的措施，嚴禁無關人員進入。對進入保密要害部門、部位的工勤人員，應當有嚴格的監控措施，并實行兩人以上（含兩人）同時工作制。

第九章 通信、辦公自動化及計算機信息系統的保密管理

第三十二條 涉密計算機信息系統指采集、存儲、處理、傳遞、輸出國家秘密信息的計算機信息系統。

涉密計算機信息系統不得直接或間接與國際互聯網聯接，必須實行物理隔離。嚴禁使用含有無線網卡、無線鼠標、無線鍵盤等具有無線互聯功能的設備處理涉密信息。

第三十三條 涉密計算機信息系統建設須選擇具備涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質的單位承建。網絡建成后，須經保密工作部門測評中心測評合格，報市以上保密工作部門審批后方可使用。

涉密信息系統使用的安全保密產品應當通過國家相關主管部門授權的測評機構的檢測。

第三十四條 處理國家秘密信息的單臺計算機，應當根據處理信息的最高密級，按照相應級別進行技術防護。

涉密計算機須安裝涉密信息實時監管系統，防止與互聯網聯接。

第三十五條 處理絕密級國家秘密信息的計算機，應當使用低輻射計算機并安裝視頻信息干擾器，或者在電磁屏蔽室內工作，防止電磁輻射泄密。

第三十六條 集中處理工作秘密的信息系統，參照秘密級信息系統的有關要求進行技術防護。

第三十七條 在互聯網上發布信息，須經本機關、單位領導批準。嚴禁在非涉密計算機信息系統上存儲、傳輸、處理涉密信息。

第三十八條 計算機、數字復印機等涉密電子設備出現故障時，原則上應當在本機關、單位內部維修；本機關、單位技術人員不能維修需要送外維修時，應當到經過保密工作部門批準的涉密載體維修點進行維修。送外維修前，必須將涉密信息存儲部件拆除并妥善保管。

嚴禁維修人員擅自讀取和拷貝涉密電子設備存儲的國家秘密信息。

第三十九條 涉密計算機在饋贈、轉借、降低密級使用和銷毀前，應當按照有關規定進行相應的技術處理，并確認無涉密信息殘留。

第四十條 利用普通復印機或具有打印、復印、傳真等多功能的一體機等復制涉密文件須經主管領導審批。嚴禁在聯接公共網絡的復印機復制涉密文件。

第四十一條  嚴禁通過普通電話、手機談論國家秘密事項，嚴禁通過互聯網電子郵件、普通傳真等傳遞、發送涉密信息。

第十章 涉密會議、重要涉密活動和涉外工作管理

第四十二條 召開涉密會議，應當嚴格遵守自治區黨委保密委員會關于涉及國家秘密會議保密管理的規定。涉密會議須在符合安全保密要求的場所召開。應當采取安全保密措施，嚴格控制與會人員范圍，對會場服務人員進行保密審查和保密教育。絕密級會議應當指定專人負責保密管理工作。

第四十三條 召開涉及絕密級、機密級國家秘密事項的重要活動，應當制定專項保密工作方案，明確一名領導具體負責，并指定專門處室或人員進行保密管理和監督。

第四十四條 對外交流、合作、談判等活動中應當明確保密事項。對外提供文件資料和樣品實物應當執行對外經濟合作提供資料保密有關規定，嚴格履行保密審查、審批程序。

第十一章 涉密人員管理

第四十五條 涉密人員包括負責確定、經辦、處理、使用國家秘密并可直接知悉國家秘密的人員以及負責制作、收發、傳遞、保管國家秘密并能夠知悉國家秘密的人員。

第四十六條 涉密人員的確定應當由承擔日常保密管理工作的機構提出，經本機關、單位組織、人事部門審查，報保密委員會或保密工作領導小組審批。

第四十七條 機關、單位應當根據涉密人員涉密程度對其實行分類管理。

第四十八條 機關、單位保密組織應當會同本機關、單位組織、人事部門對涉密人員進行崗前保密業務培訓。未經保密教育培訓的人員，不得進入涉密崗位。

第四十九條 機關、單位保密組織機構應當與保密要害部門、部位涉密人員簽訂保密責任書。

第五十條 機關、單位應當定期對涉密人員進行在崗保密教育和保密監督考核。

第五十一條 涉密人員因私出國（境），須經所在機關、單位批準。本機關、單位認為出國（境）后可能對國家秘密安全構成危害的，不予批準。

國家有關主管部門有特殊規定的，從其規定。

第五十二條 涉密人員離崗、調動，應當事先提出申請，按照人事管理權限和有關保密規定，經有關機關、單位批準。

第五十三條 涉密人員經批準離崗、調動的，必須將所保管的國家秘密載體全部清退，辦理移交手續。

保密要害部門、部位涉密人員離崗、調動，應當簽訂保密承諾書，并實行脫密期管理。脫密期一般為6 個月至3 年，由各機關、單位根據其涉密程度及工作需要決定。

國家有關主管部門有特殊規定的，從其規定。

不遵守規定或拒絕簽訂保密承諾書的，不得批準離崗、調動。

第五十四條 涉密人員應當自覺接受保密教育和保密監督檢查。涉密人員發生、發現泄密事件時，必須立即采取補救措施并在24 小時內向保密工作部門報告。

第十二章 獎 懲

第五十五條 對在保密工作中作出突出貢獻和成績的集體或個人，其所在機關、單位和上級機關或保密工作部門應當按照《中華人民共和國公務員法》、《廣西壯族自治區行政獎勵暫行規定》等相關規定給予表彰、獎勵。

第五十六條 對違反保密法律法規或泄露國家秘密的責任人，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》和相關法律法規進行處理；對存在重大泄密隱患或發生泄密事件負有主要領導責任的領導干部，應當視情節輕重給予黨紀、政紀處分。

第十三章 附 則

第五十七條 本辦法由廣西壯族自治區國家保密局負責解釋。

第五十八條 本辦法自下發之日起施行。