桂經(jīng)運(yùn)行〔2007〕624號(hào)

第一章   總  則

第一條   為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所管行業(yè)協(xié)會(huì)的有效監(jiān)督和管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱(chēng)的行業(yè)協(xié)會(huì)是指廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理的協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、學(xué)會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)“行業(yè)協(xié)會(huì)”）。

廣西壯族自治區(qū)民政廳是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。

第三條   主要是公民或同行業(yè)、同區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法自愿組成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，通過(guò)健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、自律發(fā)展。

第四條   行業(yè)協(xié)會(huì)主要宗旨是以誠(chéng)信和信譽(yù)為會(huì)員提供形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，承擔(dān)政府部門(mén)授權(quán)或委托的其他職能，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁、紐帶作用。

第五條   行業(yè)協(xié)會(huì)主要職能：

（一）開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和立法方面的意見(jiàn)和建議；

（二）收集、分析、發(fā)布國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，創(chuàng)辦刊物，開(kāi)展信息、技術(shù)服務(wù)；

（三）組織展銷(xiāo)會(huì)、展覽會(huì)，舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)；

（四）參與制定、修訂有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序；

（五）根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求制定行規(guī)行約并組織實(shí)施；

（六）向政府部門(mén)反映行業(yè)、會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；

（七）組織人才、技術(shù)、職業(yè)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)助會(huì)員企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；

（八）代表會(huì)員企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等調(diào)查、應(yīng)訴和訴訟；

（九）協(xié)助會(huì)員開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)議；

（十）開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，協(xié)調(diào)會(huì)員單位的涉外活動(dòng)；

（十一）建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、招商引資等服務(wù)；

（十二）根據(jù)政府部門(mén)授權(quán)，承擔(dān)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作；

（十三）承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)、政府部門(mén)委托的其他職能。

第六條   行業(yè)協(xié)會(huì)必須遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)人民政府的有關(guān)政策，不得破壞國(guó)家統(tǒng)一、安定和民族團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法利益，不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。

第七條  國(guó)家依法保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)及其章程開(kāi)展活動(dòng)；依法保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法財(cái)產(chǎn)。

第二章   籌備成立

第八條   申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，再由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。

第九條   成立行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有５０個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者３０個(gè)以上的單位會(huì)員，個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于５０個(gè)；或者會(huì)員單位達(dá)到本地區(qū)同業(yè)組織數(shù)量的２０％以上；

（二）有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

（三）有固定的辦公場(chǎng)所；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有３萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；

（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。

第十條   申請(qǐng)籌備成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位提交下列文件：

（一）籌備申請(qǐng)書(shū)；

（二）驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（三）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（四）章程草案。

第十一條  自收到本辦法第十條所列全部有效文件之日起３０日內(nèi)，業(yè)務(wù)主管單位作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。

第十二條  有下列情形之一的，業(yè)務(wù)主管單位不予批準(zhǔn)籌備：

（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第六條的規(guī)定的；

（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的行業(yè)協(xié)會(huì)，沒(méi)有必要成立的；

（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的；

（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十三條   籌備成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)籌備之日起６個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，報(bào)告業(yè)務(wù)主管單位，再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。籌備期間不得開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)。             $page$

行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。

第十四條   行業(yè)協(xié)會(huì)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱(chēng)、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條   行業(yè)協(xié)會(huì)成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，再向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請(qǐng)登記。

行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是行業(yè)協(xié)會(huì)的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的行業(yè)協(xié)會(huì)的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該行業(yè)協(xié)會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

第三章　會(huì)員和組織機(jī)構(gòu)

第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織享有平等的入會(huì)權(quán)。入會(huì)的條件由章程規(guī)定。

第十七條　所有會(huì)員組成會(huì)員大會(huì)，會(huì)員大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；會(huì)員較多的，可以依照章程推選代表組成會(huì)員代表大會(huì)，并行使會(huì)員大會(huì)職權(quán)。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)按章程規(guī)定召開(kāi)。

會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改協(xié)會(huì)章程；

（二）選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、理事、監(jiān)事；

（三）制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）審議、批準(zhǔn)理事會(huì)提交的工作計(jì)劃、工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告；

（五）審議理事、會(huì)員提交的議案；

（六）決定會(huì)員的除名；

（七）決定行業(yè)協(xié)會(huì)的解散和清算；

（八）行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)理事會(huì)，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事組成。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，依照行業(yè)協(xié)會(huì)章程和會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議履行職責(zé)。

理事人數(shù)較多的可以設(shè)常務(wù)理事會(huì)，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及從理事中選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成。常務(wù)理事會(huì)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，依照行業(yè)協(xié)會(huì)章程和會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議履行職責(zé)。

第十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。監(jiān)事由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、常務(wù)理事、秘書(shū)長(zhǎng)不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理，并向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作。監(jiān)事列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議。

第二十條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)），會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）是行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，也可由會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）直接選舉產(chǎn)生。會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟悉行業(yè)情況，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好的組織協(xié)調(diào)能力；

（二）具有良好的社會(huì)信用記錄；

（三）在國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)現(xiàn)任公職；

（四）沒(méi)有兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)由會(huì)長(zhǎng)或理事長(zhǎng)提名，由理事會(huì)決定聘任，也可以按章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生。秘書(shū)長(zhǎng)是行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)職管理人員，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的日常工作。行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書(shū)處，作為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。秘書(shū)處工作人員應(yīng)當(dāng)逐步職業(yè)化，實(shí)行聘用制或者會(huì)員單位派駐制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與聘用的專(zhuān)職工作人員訂立勞動(dòng)合同，為其專(zhuān)職工作人員辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十二條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)職工作人員納入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)范圍。行業(yè)協(xié)會(huì)中具備申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格的專(zhuān)職工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審，行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件。

第二十三條　現(xiàn)職國(guó)家公務(wù)員和依法授權(quán)行使行政管理職能的單位的人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中任職或兼職。

第四章   監(jiān)督與管理

第二十四條   業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的情況，由業(yè)務(wù)主管單位有關(guān)負(fù)責(zé)人定期或不定期聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出意見(jiàn)和建議。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況；

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)按照服務(wù)宗旨和組織章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況；

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制建立與履行情況；

（五）重大經(jīng)費(fèi)收支情況；

（六）行業(yè)協(xié)會(huì)換屆選舉情況。

第二十五條   行業(yè)協(xié)會(huì)要將以下材料交業(yè)務(wù)主管單位備案：

（一）代表大會(huì)或全體會(huì)議以及其他重大會(huì)議和活動(dòng)；

（二）年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算報(bào)告，接受、使用捐贈(zèng)、資助的情況；

（三）會(huì)員年度交費(fèi)情況；

（四）涉及向企業(yè)收費(fèi)內(nèi)容的各類(lèi)活動(dòng)；

（五）年度工作計(jì)劃、重大活動(dòng)安排和年（中、終）度工作總結(jié)。

第二十六條   行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，取消其年檢初審資格：

（一）違反服務(wù)宗旨、章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，接到業(yè)務(wù)主管單位整改通知書(shū)后未進(jìn)行整改的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)期限未進(jìn)行換屆選舉的；

（三）未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意，打著領(lǐng)導(dǎo)人或業(yè)務(wù)主管單位的招牌進(jìn)行各種活動(dòng)造成惡劣影響的；

（四）無(wú)能力正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（五）不建立健全財(cái)務(wù)制度、自律制度的；

（六）接受、使用捐贈(zèng)、資助不向社會(huì)公布的；

（七）換屆沒(méi)有以企業(yè)為主導(dǎo)的。

第二十七條   行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，業(yè)務(wù)主管單位將會(huì)同登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行督查及處理：

（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（三）不按照規(guī)定辦理變更登記的；擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（五）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

第二十八條   根據(jù)工作實(shí)際，召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，布署工作。

第五章   變更、注銷(xiāo)登記

第二十九條   行業(yè)協(xié)會(huì)的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱(chēng)變更登記）。行業(yè)協(xié)會(huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第三十條   行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記、注銷(xiāo)備案（以下統(tǒng)稱(chēng)注銷(xiāo)登記）：

（一）完成行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因終止的。

行業(yè)協(xié)會(huì)注銷(xiāo)的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷(xiāo)。

第三十一條   行業(yè)協(xié)會(huì)在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，行業(yè)協(xié)會(huì)不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第六章   附   則

第三十二條   本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法解釋權(quán)歸廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。