桂政發〔2008〕55 號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：    

為全面貫徹落實科學發展觀，增強自主創新能力，提升我區產品和產業綜合競爭力，推動經濟社會又好又快發展，現就實施技術標準發展戰略提出以下意見：

一、充分認識實施技術標準發展戰略的重要意義    

技術標準是企業進行生產技術活動的基本依據，是提高產品質量、增強自主創新能力的重要內容，是推動技術進步、實現高新技術產業化的重要技術支撐，是參與國際市場競爭、保護民族產業、規范市場秩序的重要技術手段。實施技術標準發展戰略，有利于促進節能減排、節約資源，提升環境質量，實現可持續發展；有利于打破國外技術壁壘，促進我區產品走向國際市場，推動廣西北部灣經濟區開放開發；有利于保障人民群眾身體健康和生命安全，構建社會主義和諧社會。實施技術標準發展戰略是促進我區科學發展、加快發展、跨越發展，加快建設富裕文明和諧新廣西的重要保障。    

二、實施技術標準發展戰略的基本原則    

（一）堅持政府引導、社會參與原則。實施技術標準發展戰略是一項全局性、戰略性的工作，各級政府要統一思想，加強宏觀指導和政策協調，引導全社會關心、參與標準化工作，推進實施技術標準發展戰略。

（二）堅持企業為主、市場導向原則。企業是技術標準研究、制（修）訂和實施的主體，要以市場為導向，研究制定具有自主知識產權的產品標準，提高企業核心競爭力。

（三）堅持技術創新、資源整合原則。以技術創新為重點，整合各類資源，實現關鍵技術的突破，建立一批具有核心技術和專利技術的產品標準，形成符合市場經濟要求的標準化工作機制。

三、實施技術標準發展戰略的主要任務

到2012 年末，我區實施技術標準發展戰略的主要任務是實施重要技術標準研制推進工程，建立健全優勢特色產業標準體系、產品質量和食品安全標準體系、節能減排標準體系、服務業標準體系、標準化政策法規及標準信息服務體系。

（一）實施重要技術標準研制推進工程。

1. 引導組織優勢特色產業的龍頭企業、高等院校、科研機構申報組建國家專業標準化技術委員會，跟蹤、分析研究國內外技術標準，及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準。爭取全區申報組建全國標準化技術委員會或分技術委員會l0 個以上。

2. 鼓勵企事業單位、行業協會、標準化技術組織、高等院校和科研機構，開展自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新的技術標準研究和制（修）訂，大力推進專利技術向技術標準轉化，建立健全基本滿足我區經濟社會發展的技術標準研制體系。爭取主導或參與制（修）訂國家（行業）標準100 項以上；制（修）訂廣西地方標準300 項以上。

3. 組織技術含量高、符合國家發展戰略的重要技術標準研究項目，申報自治區科技攻關項目、國家標準科研項目，爭創科技進步獎。

4. 鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準。全區規模工業企業主導產品采用國際標準和國外先進標準達到80%以上；全區工業產品標準覆蓋率達到100%。

（二）建立健全優勢特色產業標準體系。

1. 在我區加快培育的有色金屬、汽車、石化、食品（含制糖與煙草）、冶金、機械、電力等千億元產業和重點發展的其他優勢特色產業中，加大采用國際標準和國外先進標準的力度，加快研究和制（修）訂優勢特色產業技術標準，建立健全優勢特色產業標準體系。

2. 優勢特色產業的生產企業要建立以技術標準、管理標準、工作標準為主體的企業標準體系，增強我區優勢特色產業的競爭力。力爭優勢特色產業的主導產品采用國際標準和國外先進標準達到100%；中國名牌產品、廣西名牌產品生產企業100%建立較為完善的企業標準體系。

（三）建立健全產品質量和食品安全標準體系。

1. 建立健全以優質、特色、生態農產品為主體的農產品質量安全標準體系。制定農產品市場準入技術要求、農業投入品風險評估技術要求、環境和動植物安全風險評估技術要求等，制（修）訂廣西農業地方標準160 項以上；推動有機、綠色、無公害農產品生產、加工技術標準的實施；推廣良好農業規范認證（GAP 認證），通過良好農業規范認證的企業達到30家以上；大力開展農業產業和農業標準化示范區（基地）建設，建立200 個國家級、200 個自治區級農業標準化示范區（基地）；加大農產品質量安全標準監督檢查力度，確保我區農產品質量安全。

2. 建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費全過程的食品質量安全標準體系。開展食品質量安全風險評估、安全衛生限量、品質分析測試技術與方法等基礎標準研究；加強食品生產企業的標準備案管理；對餐飲業、食堂等消費環節的食品生產經營單位全面實施食品衛生監督量化分級管理制度；出口食品采用國際標準和國外先進標準達到100％；加大食品質量安全標準監督檢查力度，確保我區食品質量安全。

3. 建立健全從原料驗收、生產加工、包裝貯運到銷售消費全過程的消費品質量安全標準體系。加強對涉及人身健康和安全的消費品技術標準的制（修）訂，加大技術標準監督檢查力度，確保我區產品質量安全。

（四）建立健全節能減排標準體系。

1. 加快完善我區新能源、可再生能源、資源管理與綜合利用、建筑節能設計、清潔生產、循環經濟、污染物排放、危險廢物處理、生態及生物安全等方面的節能減排標準體系，制（修）訂廣西節能減排、節約資源地方標準20項以上。

2. 推動和引導制糖、水泥、冶金等重點耗能企業和建筑業實施節能減排、節約資源的國家標準、行業標準和廣西地方標準。鼓勵企業制定節能減排、節約資源指標優于國家標準、行業標準和廣西地方標準的企業標準；扶持5－6 家節能減排、節約資源示范企業；竣工驗收的建筑工程，90%以上達到建筑節能標準要求；加大節能減排、節約資源技術標準監督檢查力度，提升環境質量。

（五）建立健全服務業標準體系。

1. 圍繞推動廣西北部灣經濟區開放開發和中國—東盟自由貿易區建設，建立健全以旅游、會展、餐飲、旅館、物流等服務質量為主體的服務業標準體系，制（修）訂廣西服務業地方標準30 項以上。

2. 推進服務業標準化工作。加快實施服務業國家標準、行業標準和廣西地方標準，廣泛開展服務標準化示范店、示范企業、示范一條街活動，用標準化手段提升服務業綜合服務功能。

（六）建立健全標準化政策法規和標準信息服務體系。

1. 建立健全標準化政策法規體系。以《中華人民共和國標準化法》及相關法律法規為依據，制定和修訂有關地方法規和規章，完善標準化地方法規和規章體系。

2. 加快全區標準信息服務平臺建設。加快建設全區標準信息網站，開展國際標準、國家標準、行業標準、東盟各國技術標準和技術法規等標準信息的收集、分析，完善各類標準數據庫，構建東盟技術標準信息平臺和技術標準信息交流中心，向社會提供標準信息和咨詢服務；在重點行業建立技術性貿易措施預警信息系統，對我區主要出口產品可能遭遇到的技術壁壘進行及時預警通報。

四、實施技術標準發展戰略的主要措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要加強對實施技術標準發展戰略工作的領導，將技術標準發展戰略納入本地區國民經濟和社會發展規劃，相互配合，共同推進我區實施技術標準發展戰略工作。質監部門負責實施技術標準發展戰略的組織、協調和指導工作；科技部門負責重大產業研發項目和創新產品項目的標準研制工作，加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，促進科研成果產業化；有關部門負責本部門、本行業技術標準發展戰略的制定和實施工作。各大中型企業和科技創新型企業要有履行標準化職責的管理機構，開展相應工作。

（二）加強人才隊伍建設。實施標準化繼續教育工程，構建以質監、科技及相關行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術中心為骨干的培訓網絡，培養標準化專業技術人才，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，培養更多的國際標準化專家。有關大專院校要積極探索標準化教育模式，加強標準化課程建設。

（三）建立激勵機制。對采用國際標準和國外先進標準的項目，優先列入有關發展規劃。加強重要技術標準研制成果獎勵及推廣應用工作，對制訂國家標準、行業標準、廣西地方標準的，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于進一步加快實施名牌戰略意見的通知》（桂政辦發〔2007〕132 號）有關規定予以獎勵。

（四）加大資金支持力度。建立實施技術標準發展戰略的資金投入機制，重點支持通過原創性自主知識產權形成的國際標準、國家標準、行業標準和廣西地方標準項目。鼓勵企事業單位設立必要的標準化專項經費，加大對標準化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，宣傳普及標準化知識。重點宣傳在標準研制、采用國際標準和國外先進標準等方面取得的成效，引導企業走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科技活動周”、“科普日”等重大主題宣傳活動，提高全社會標準化意識。

廣西壯族自治區人民政府

二○○八年十二月十六日