桂政發〔2010〕40號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實國務院《汽車產業調整和振興規劃》（國發〔2009〕5號）和《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》（桂發〔2009〕35號）及有關配套文件精神，加快新能源汽車及關鍵核心部件研發，推進新能源汽車產業化進程，促進我區新能源汽車產業發展，特提出如下意見。

一、面臨形勢和重要意義

能源短缺與環境污染是汽車產業發展面臨的嚴峻挑戰，新能源汽車的研發和應用已成為世界汽車工業發展的趨勢。加快新能源汽車產業發展，對適應市場需求、實現汽車產業可持續發展、推進節能減排、發展低碳經濟、保持經濟平穩較快增長和促進經濟發展方式轉變都具有重要的戰略意義。

我國在混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車及關鍵核心部件領域都取得了突破，與國外的技術水平和產業化程度差距相對較小，新能源汽車產業正進入新的高速發展階段，具備了趕超國際先進水平的基礎。我區汽車工業已突破年產汽車百萬輛大關，配套體系較為完善，具有加快新能源汽車發展的條件和基礎。近年來，我區新能源汽車發展取得一定成績，電池電容純電動公交車已服務上海世博會，微型電動貨車已出口美國，油電混合動力總成已配套國內客車企業，微型電動客車、電動社區車、電動乘用車、可再生空氣混合動力總成、雙燃料發動機、油電混合電磁直耦電拖裝置等一批產品已研制成功，部分產品實現批量生產。我區新能源汽車發展雖已起步，但仍存在制約發展的問題，如產品以電動汽車為主，其他新能源汽車發展較慢；產業產值偏小，產業鏈不完善；新能源汽車應用環境尚不成熟，區內節能及新能源汽車的示范推廣尚未開展等，只有抓住汽車工業轉軌的有利時機，緊跟國內外發展趨勢，自主創新，積極推進新能源汽車產業發展，才能在市場競爭中處于有利地位。

二、發展思路與目標

（一）發展思路。

深入貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，貫徹落實國家和廣西汽車產業調整和振興規劃精神，堅持整車與關鍵零部件并重，堅持自主創新和引進技術相結合，堅持示范推廣與產業化相促進，以技術創新突破關鍵技術，以技術改造帶動產業體系建設，以自主品牌提升產業競爭力，實現新能源汽車產業持續、健康、快速發展。

（二）發展目標。

到2012年，新能源汽車生產能力達到3萬輛，新能源動力總成生產能力達到1.5萬套，形成新能源客車、新能源商用車為主的新能源汽車產品體系，電池等部分新能源汽車關鍵零部件實現區內配套；南寧、柳州、桂林等先期試點城市新能源汽車示范效果明顯，全區新能源汽車保有量提高，新能源汽車在城市公交客車、出租車等公共服務領域使用；南寧、柳州、桂林等試點城市初步建立新能源汽車配套設施。

到2015年，新能源汽車生產能力達到8萬輛，新能源動力總成生產能力達到3萬套，形成多品種、多系列、多領域的新能源汽車產品體系，基本建立新能源汽車關鍵零部件體系；全區各市在公交、出租、公務、市政、郵政等領域開展推廣使用新能源汽車示范運營，全區新能源汽車保有量進一步提高，城市公交客車、出租車等公共服務領域新能源汽車占一定比例；新能源汽車配套設施建設逐步完善。

三、主要任務

（一）加快建設新能源汽車產業基地。重點支持上汽通用五菱汽車股份有限公司、柳州五菱汽車有限責任公司、柳州延龍汽車有限公司等企業加快新能源汽車生產基地建設，并加快發展電機及電控系統等關鍵核心部件。支持桂林客車工業集團有限公司建設新能源客車生產基地，支持桂林星辰科技有限公司建設電機及電控系統生產基地。支持廣西玉柴機器集團有限公司加快建設新能源動力總成生產基地。加快廣西天鵝蓄電池有限責任公司鉛酸蓄電池生產基地建設。加快中信大錳礦業有限責任公司鋰電池基地建設。通過上述生產基地建設，逐步形成完整的新能源汽車產業體系。

（二）加強新能源汽車自主研發體系建設。建立新能源汽車及電池、電機等關鍵零部件專業標準化分技術委員會，跟蹤國內外技術標準，將自主知識產權融入國際標準、國家標準，完善新能源汽車產品標準體系。整合區內現有技術研發和檢測資源，建立新能源汽車及關鍵部件的檢測、評價和研發平臺，制定產品質量要求，保證新能源汽車質量合格、產品安全。支持企業與區內外高校、科研機構通過產學研結合進一步整合優勢資源，加快建設千億元產業研發中心，研究開發新能源汽車產業發展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術。

（三）加快新能源汽車系列產品研發。積極推進純電動、混合動力、燃料電池和其他新能源等各類汽車產品開發，盡快形成多品種、多系列的新能源汽車產品，滿足不同領域的需要。客車重點推進城市公交車發展，支持桂林客車工業集團有限公司拓展電池電容、液電純電動城市客車優勢，加快研發油電混合動力城市客車；支持柳州五菱汽車有限責任公司開發純電動、混合動力城市小公交。乘用車重點推進家庭用車、出租車和公務用車發展，支持上汽通用五菱汽車股份有限公司、東風柳州汽車有限公司、柳州延龍汽車有限公司研發純電動轎車、純電動微型客車、純電動及混合動力多功能乘用車等產品，并加快產業化。商用車重點推進區域物流用車和環衛、機場和郵電等公共服務領域用車的發展，支持柳州五菱汽車有限責任公司、柳州延龍汽車有限公司發展純電動貨車、客貨車、貨車、城市垃圾車、觀光車和郵政轉運車等產品。

（四）加快新能源汽車關鍵核心總成和零部件開發。新能源動力總成重點發展油電混合動力系統，支持廣西玉柴機器集團有限公司拓展客車油電混合動力系統優勢，并積極發展可再生空氣混合動力總成、乙醇柴油發動機、雙燃料發動機等新能源動力系統。支持桂林星辰科技有限公司與柳州五菱汽車有限責任公司等企業合作共同研發城市小公交混合動力總成、商用車混合動力總成。電機及電控系統方面，支持桂林星辰科技有限公司、柳州科爾數字制造有限公司、柳州延龍汽車有限公司等企業開展電機及其控制系統、電池管理系統、再生制動能量回收策略、電子助力轉向控制系統、機電耦合技術、強電安全技術、網絡通訊和控制技術、熱管理技術等核心技術和關鍵產品研發。電池方面，同時推進鋰離子電池、鉛酸蓄電池發展，支持廣西天鵝蓄電池有限責任公司加快納米膠體鉛酸蓄電池和卷繞式鉛酸蓄電池的研發和產業化，并積極開發超級電容器電池等產品。支持中信大錳礦業有限責任公司、廣西有色金屬集團有限公司等企業發展鋰電池材料，研制和生產錳酸鋰電池、磷酸鐵鋰電池等鋰離子動力電池。

（五）開展新能源汽車區內示范推廣。參照國家節能和新能源汽車示范工程和山東、重慶等省市先進經驗，選擇南寧、桂林、柳州等市，以公交、出租、公務、環衛等公共服務領域為重點進行我區節能和新能源汽車的示范推廣。南寧、桂林、柳州等市要積極爭取納入國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市。示范城市要合理規劃示范運行線路，建設新能源汽車基礎配套設施，不斷完善新能源汽車配套服務系統，加快我區新能源汽車的推廣、應用和普及進程。

四、政策措施

（一）加強新能源汽車產業發展的組織領導。成立自治區新能源汽車產業發展領導小組，由自治區人民政府分管領導擔任組長，自治區工信委、發展改革委、科技廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、商務廳、地稅局、質監局，自治區國稅局，廣西電網公司等有關部門和單位負責同志參加，研究協調新能源汽車發展相關問題，整合各方面資源，推進新能源汽車產業發展。領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區工信委，負責日常工作。

（二）加大財政對新能源汽車產業發展的支持力度。自治區本級預算每年安排一定數額的資金并整合現有千億元產業發展資金、科技專項資金、新能源產業發展資金等，用于支持新能源汽車示范推廣、新能源汽車及關鍵核心部件的研發和產業化、新能源汽車配套基礎設施建設等。南寧、柳州、桂林等市也要安排資金支持本地新能源汽車示范推廣、研發及產業化和配套設施建設。自治區發展改革委、工信委、科技廳、財政廳、交通運輸廳等部門要積極爭取國家有關部門對我區新能源汽車研發及產業化方面的政策和資金支持。

（三）加強新能源汽車生產準入和標準的指導協調。自治區工信委要指導新能源汽車生產企業做好生產準入工作，協調新能源汽車產品公告申報相關問題，為企業爭取新能源汽車生產資質創造條件。對尚未建立國家標準的新能源汽車產品，自治區質監局引導企業采用國際標準和國外先進標準，研究制定相關企業標準，并在區內備案；同時，指導和組織科研院校、重點企業制定廣西地方標準，并爭取上升為國家標準。

（四）推進區內新能源汽車的示范推廣。自治區財政廳、工信委、科技廳、交通運輸廳等部門負責組織實施我區新能源汽車的示范推廣，研究相關辦法和政策，對新能源汽車示范推廣的車輛購置和配套設施建設給予補助，對新能源汽車消費者在購置、使用、維護等環節中給予政策優惠。南寧、柳州、桂林等市也要根據各自的實際情況安排資金扶持，并協調存在問題，推進新能源汽車應用示范。同時，自治區財政廳、工信委、科技廳等部門要指導南寧、桂林、柳州等市開展國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市的申報工作，爭取國家政策和資金支持，加快新能源汽車推廣使用。

（五）加快新能源汽車配套設施建設。自治區發展改革委、工信委、住建廳、國土資源廳、廣西電網公司等部門及各相關市政府要研究規劃區內新能源汽車配套設施建設，研究新能源汽車充電站運營用電優惠等相關政策，保障新能源汽車配套基礎設施建設用地，結合示范推廣規劃積極推進純電動汽車充電站等新能源汽車配套基礎設施建設，推進新能源汽車相關生產性服務業發展。

（六）積極培育新能源汽車消費市場。各級政府在推進示范推廣的同時，要積極采取措施，加強新能源汽車的宣傳和消費引導，大力培育本地消費市場。各級政府部門和國有企事業單位要帶頭有計劃地使用新能源汽車。各級機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行汽車采購時，在技術、服務等指標滿足采購需要的前提下，優先采購節能與新能源汽車產品。

附件：廣西新能源汽車產業重點投資項目表

廣西壯族自治區人民政府

二○一○年九月二日