【頒布單位】　寧夏回族自治區(qū)人大常委會

【頒布日期】  ２００７０３２９

【實施日期】　２００７０５０１

【名稱】 寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例

【題注】

第一章 總則

第一條  為了科學(xué)合理利用水資源，節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其管理活動，適用本條例。

第三條  節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配、高效利用的原則，實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

第四條  縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理的權(quán)限負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的組織實施、監(jiān)督管理。

自治區(qū)人民政府水行政主管部門所屬的節(jié)水管理機構(gòu)按照權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)的節(jié)約用水工作。

第五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保護和合理開發(fā)、利用水資源，健全節(jié)水社會化服務(wù)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，組織開展節(jié)水宣傳活動，提高全社會的節(jié)水意識，建立節(jié)水型社會。鼓勵和扶持對污水、咸水、中水以及雨水等的開發(fā)、綜合利用。

第六條  任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。縣級以上人民政府對在節(jié)約用水工作中做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章  節(jié)水規(guī)劃

第七條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府及其水行政主管部門編制的節(jié)約用水規(guī)劃、本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃以及水量分配方案和用水定額，會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門和所在地流域管理機構(gòu)備案。

第八條  編制節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）突出重點、兼顧一般、全面推進、講究效益；

（二）先進技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；

（三）本區(qū)域與行業(yè)關(guān)系相協(xié)調(diào)，社會經(jīng)濟與節(jié)約用水關(guān)系相協(xié)調(diào)，節(jié)約用水規(guī)劃與水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條  節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）水資源狀況、用水現(xiàn)狀和節(jié)約用水潛力；（二）節(jié)約用水目標(biāo)和總體安排；（三）節(jié)約用水指標(biāo)體系；（四）節(jié)約用水措施；（五）節(jié)約用水實施計劃、保障和監(jiān)督措施；（六）污水處理回用、咸水、雨洪水利用等；（七）其他與節(jié)約用水有關(guān)的事項。

第十條  節(jié)約用水規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)機關(guān)同意，任何單位和個人不得變更。

第三章  計劃用水

第十一條  自治區(qū)人民政府在國家公布的節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向和高耗水產(chǎn)業(yè)投資限制目錄基礎(chǔ)上，補充制定本自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)節(jié)約用水投資導(dǎo)向目錄和高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資限制目錄以及禁止使用的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄。

第十二條  自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門制定本行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審定后，由自治區(qū)人民政府公布。 無行業(yè)主管部門的用水定額由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，由

自治區(qū)人民政府公布。 用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)及自治區(qū)水資源供求和社會經(jīng)濟技術(shù)條件變化情況定期進行修訂并公布。

第十三條  縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及可用水量，制訂本行政區(qū)域年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。

第十四條  申領(lǐng)取水許可證的取水單位或者個人（以下統(tǒng)稱取水戶）應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取水建議，按照核定的年度取水計劃取水。縣級以上人民政府水行政主管部門依照本行政區(qū)域下一年度取水計劃、取水戶提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水戶下達下一年度取水計劃。取水戶因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門同意。

第十五條  因建設(shè)施工等非生活用水臨時取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出臨時用水申請，按批準(zhǔn)的計劃取水，并繳納水資源費。

第十六條  取水戶用水應(yīng)當(dāng)每三年至少進行一次水平衡測試。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)測。水平衡測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送縣級以上人民政府水行政主管部門作為制定用水定額、用水計劃的依據(jù)。

第十七條  農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)完善計量方式，推廣安裝用水計量設(shè)施，供水單位按用水量直接向用水戶收取水費。農(nóng)業(yè)用水超定額的實行超定額加價制度。使用自備井或者公共供水管網(wǎng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民用水必須安裝計量設(shè)施，實行分戶計量，按實際用水量繳納水資源費。對城市居民用水，推行階梯式水價。對非居民用水，實行超計劃超定額加價制度。 收費及加價收費的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府價格主管部門會同水行政主管部門及行業(yè)主管部門制定。

第十八條  供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計制度，按月向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門報送供水統(tǒng)計資料。

取水戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強對用水狀況的日常管理，做好用水記錄。

第四章節(jié)約用水

第十九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，提高用水效率。鼓勵農(nóng)民參與灌區(qū)管理，建立健全農(nóng)民用水者協(xié)會，形成政府扶持、農(nóng)民參與、灌區(qū)自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)供用水管理體制。

第二十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，采用工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水的方法，推廣渠道防滲、管道輸水、小畦灌溉、溝灌、噴灌、滴灌、滲灌和地膜覆蓋、耙耱保墑等節(jié)水灌溉方式和技術(shù)。

第二十一條  鼓勵單位和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施。對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目和具有節(jié)水措施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項。

鼓勵山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人興建集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程，攔蓄雨洪水，增加有效水源。

第二十二條  引黃灌區(qū)應(yīng)當(dāng)實行井渠結(jié)合，采取引水、蓄水、提水的節(jié)水措施，開發(fā)利用淺層地下水。在不具備正常灌溉條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式集蓄雨水，合理利用當(dāng)?shù)馗鞣N分散水源，解決用水。

第二十三條  水行政主管部門及其節(jié)水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)部門開展城市節(jié)水工作，促進節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)，推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。

第二十四條  新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具。節(jié)約用水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。建設(shè)單位組織建設(shè)項目竣工驗收時，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)水設(shè)施竣工驗收，未

經(jīng)驗收或者驗收不合格的節(jié)水設(shè)施，不得投入使用。用水單位不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。

第二十五條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，并對耗水量高的技術(shù)、工藝和設(shè)備進行節(jié)約用水技術(shù)改造；未建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補建。

第二十六條  工業(yè)用水重復(fù)利用率低于國家有關(guān)部門規(guī)定指標(biāo)的行政區(qū)域，不得增加本行政區(qū)域工業(yè)用水定額或者工業(yè)用水量。工業(yè)間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用，循環(huán)使用率不得低于95％，不得直接排放。

以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水措施，減少水資源的損耗，產(chǎn)水率不得低于國家和自治區(qū)有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

第二十七條  有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)推進污水處理及再生水利用，建設(shè)公共再生水管網(wǎng)，統(tǒng)籌調(diào)配再生水的使用。

第二十八條  再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。

第二十九條  服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一水多用，循環(huán)用水等節(jié)約用水措施。高耗水服務(wù)業(yè)未采用節(jié)水設(shè)備或者未興建節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)約用水技術(shù)改造。

第三十條  園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀綠化和洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選用耐旱型樹木、花草，推廣采用穴灌、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，不得采用耗水量高的灌溉方式。

第三十一條  年用水量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的賓館、飯店、學(xué)校、國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)再生水設(shè)施，使用再生水。

城鎮(zhèn)居民、機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強住所和單位用水設(shè)施的維護保養(yǎng)，防止水的跑、冒、滴、漏。

第三十二條  鼓勵依法取得取水權(quán)的取水戶實行節(jié)余水資源的有償轉(zhuǎn)讓。水資源短缺和地下水超采區(qū)域應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制建設(shè)高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。新建工業(yè)項目取用黃河水的，無水權(quán)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式解決用水。

第三十三條  在飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)，禁止排放劇毒廢液,傾倒、堆放、掩埋工業(yè)廢渣、糞便和其他有害廢棄物；禁止建設(shè)化工、電鍍、造紙、皮革、放射性等對水源污染嚴(yán)重的項目和從事其他污染水源水質(zhì)的活動，防止水源污染和水體污染。

第五章保障措施

第三十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加節(jié)水專項資金的投入，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的投入力度，支持節(jié)水灌溉、節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)。

第三十五條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查。按照管理權(quán)限對取水戶的用水情況、節(jié)約用水措施等進行考核。

第三十六條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和節(jié)約用水技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,制定具體的節(jié)約用水技術(shù)規(guī)范,加強節(jié)約用水技術(shù)和節(jié)水器具的推廣工作。

第三十七條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，按照保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)和其他用水的先后順序?qū)θ∷畱舨扇∠拗菩杂盟胧?

第三十八條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益性宣傳計劃，定期開展宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門開展的節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為進行輿論監(jiān)督。

第三十九條  公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強對供水管網(wǎng)的維護管理，定期進行管網(wǎng)查漏，提高供水管網(wǎng)檢測和維護水平，保障供水管網(wǎng)漏失率符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

使用自備水源的單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲、防漏措施，加強用水管理和生產(chǎn)用水的回收利用以及供水管網(wǎng)的維護和管理，防止浪費。

供水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強管網(wǎng)養(yǎng)護和維修，定期檢測，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，及時對跑水、漏水事故進行搶修。

第四十條  消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強用水設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者挪作他用。禁止盜用消防設(shè)施用水。

第四十一條  建設(shè)施工單位在道路、建筑物和構(gòu)筑物等工程建設(shè)時，不得損壞供用水設(shè)施；造成供用水管道及其設(shè)施水泄漏、流失的，應(yīng)當(dāng)及時搶修、維修，維修費用和損失的水量由施工單位承擔(dān)。

第六章法律責(zé)任

第四十二條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，依法責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條  違反本條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)、高耗水服務(wù)企業(yè)未采取節(jié)約用水措施或者未興建節(jié)約用水設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款，封閉用水設(shè)施。

第四十四條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處以五千元以上二萬元以下罰款：

（一）不按規(guī)定報送年度取水情況的；

（二）不辦理計劃用水指標(biāo)擅自用水的；

（三）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定進行水平衡測試的；

（五）工業(yè)間接冷卻水循環(huán)使用率低于規(guī)定指標(biāo)或者未回收使用的；

（六）純凈水、飲料等生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者未回收利用尾水的；

（七）盜用消防設(shè)施用水的。

第四十五條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)施工單位施工損壞供用水設(shè)施，造成水泄漏、流失的，處以一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條  本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限決定。

第四十七條  當(dāng)事人對行政處罰機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條  水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十九條  本條例自2007年5月1日起施行。