輕紡工業是四川省歷史悠久的傳統產業，連續多年保持30%左右的高速增長，但目前受國際金融危機影響較為嚴重。為保增長、調結構、抑下滑、保就業，四川省因地制宜，積極落實國家輕紡工業調整和振興規劃。

一、四川省輕紡工業發展情況

四川省是全國糧食、油料、蠶繭、苧麻、柑桔、茶葉等經濟作物的主要產區和五大牧區之一，豬牛羊肉年總產量居全國首位，輕工業經濟規模居全國前十位，紡織工業經濟規模居西部前列，形成了“川酒”、“川豬”、“川煙”、“川鞋”、“川茶”等配套完善、特色鮮明、競爭力強的產業體系，涌現出了五糧液、瀘州老窖、劍南春、希望集團、高金食品、宜賓絲麗雅、華潤錦華等全國知名輕紡企業。輕紡工業成為了四川省盆周山區和部分丘陵地區繁榮縣域經濟、促進農產品增值轉化的重要力量，在改善城鄉二元經濟結構、推進新農村建設和擴大就業等方面發揮了獨特作用。

2008年，四川省共有規模以上輕紡企業4156戶，從業人員81萬人；實現工業總產值3806億元，同比增長28.9%；實現工業增加值1567億元，同比增長21.4%；實現銷售收入4025億元，同比增長38.6%；實現利稅總額483億元，同比增長50.3%；實現利潤總額223億元，同比增長48.5%。輕紡工業總產值連續4年保持30%左右的高速增長，為四川省實施工業強省戰略，擴大就業發揮了積極的推動作用。

二、國際金融危機對四川省輕紡工業的影響

去年四季度以來，隨著國際金融危對實體經濟影響的不斷蔓延和深化，四川省輕紡工業遭受了較大的沖擊。主要表現在三個方面：一是企業效益下滑。2008年，全省輕紡行業虧損企業同比增加13.8%，虧損企業虧損額達17億元，同比增加1.4倍。二是出口受到嚴重沖擊。2008年，全省輕紡行業完成出口交貨值114.8億元，同比減少14.7%。高檔白酒、豬肉、罐頭、棉紗、絲綢、食品行業重點企業出口減少40%以上；成都制鞋企業外貿訂單下降60－70%。三是停產減產企業增多。2008年10月以來，三分之一造紙企業被迫進行停產檢修或限產保價，大部分制鞋企業壓縮產能，勞動密集型輕工企業停產倒閉增多，造成嚴重的就業壓力，對社會影響極大。

受金融危機影響，今年一季度特別是3月份四川省輕紡工業出現了回暖跡象，但增幅仍低于去年同期水平。1－3月份，輕工業實現銷售收入968億元，同比增長24.2%，增幅同期下降9.2個百分點；完成出口交貨值11.5億元，同比下降17.5％。紡織工業實現銷售收入132億元，同比增長19.8％，增幅同比下降13.4個百分點；完成出口交貨值7.1億元，同比下降13.1％。

三、四川省落實國家輕紡工業調整振興規劃的情況

（一）結合實際制定配套計劃。為保增長、抑下滑、調結構，結合國家輕紡工業調整振興規劃，從省情出發，組織編制了《四川省輕工產業調整和振興行動計劃》和《四川省紡織產業調整和振興行動計劃》。

（二）爭取項目和資金支持。國家輕紡工業調整振興規劃印發后，四川省積極組織重點企業重點項目進行對接，共組織上報輕紡工業重點技術改造項目242項、總投資達378億元。

（三）加快實施一批帶動性強的重點項目。四川省工業發展資金設立了輕紡工業調整和振興專項資金，主要用于支持和引導全省輕紡企業重大項目建設。2008年共安排63項輕紡工業重點技術改造項目，共安排資金4450萬元，引導企業固定資產投資45.6億元，銀行貸款22.2億元。

四、四川省經委對防止輕紡工業大幅下滑的工作打算及政策建議

（一）積極拓展輕紡工業品銷售渠道。依托國家推進“家電下鄉”、“萬村千鄉”及災后重建、牧民定居等民生工程，支持企業加快延伸銷售渠道，大力推進輕紡工業品“下鄉行動”，積極開拓農村銷售市場。建議國家進一步提高勞動密集型產業出口退稅率，積極穩定國際市場。

（二）加大對輕紡企業金融支持力度。國家已經出臺了緩解企業融資難的政策措施，但中小企業普遍反應政策仍難以落實。建議當前應著力突破中小企業“擔保難”問題，推動金融機構盡快落實對緩解中小企業融資難的一系列政策。

（三）設立輕紡工業調整振興專項資金。為從國家層面組織實施一批影響大、帶動力強的輕紡工業重點項目，建議組織設立輕紡工業專項資金，對以提高技術裝備水平、推進節能減排、保障食品供給和質量安全為主要內容的技術改造、關鍵技術創新與產業化重點項目予以大力支持和引導，增強輕紡工業發展后勁。

（四）積極推動勞動密集型產業轉移。為充分利用西部地區勞動力和土地資源的比較優勢，推進沿海地區產業結構升級調整，建議從國家層面推動沿海地區勞動密集型產業向西部地區轉移，實現東西部地區錯位發展、協調發展。

（五）規范資源性行業投資行為。去年發生的問題奶粉事件對乳制品行業影響深遠，暴露出的主要問題是企業不顧資源限制而過度投資，過度投資導致產能過剩和惡性市場競爭。建議從國家層面規范資源性行業投資行為，規范企業生產經營行為，防止影響行業健康發展的惡性事件再次發生。