電子材料和元器件是核心基礎產業的重要組成部分，處于電子信息產業鏈的前端，是通信、計算機及網絡、數字音視頻等系統和終端產品發展的基礎，對于電子信息產業的技術創新和做大做強發揮著至關重要的作用。根據《信息產業“十一五”規劃》中“加快元器件產業結構升級和提高電子專用材料配套能力”的總體要求，信息產業部在深入調研、廣泛論證并開展一系列相關課題研究的基礎上，編制了《電子基礎材料和關鍵元器件“十一五”專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》，以此作為“十一五”我國電子基礎材料和關鍵元器件產業發展的指導性文件和進一步加強行業管理的依據。為便于行業內外加深對規劃理解，更好地貫徹落實規劃，現將《專項規劃》的特點及有關內容做如下說明。

一、關于“十五”回顧

“十五”期間，我國電子材料和元器件產業發展態勢良好，產業規模進一步擴大，產品結構有所改善，技術創新取得新進展，中低檔產品基本能夠滿足國內市場需求。

值得一提的是：“十五”期間，新型顯示器件產業取得突破，國內兩條第5代TFT-LCD生產線均實現量產，并擁有了一定數量的核心專利；我國具有自主知識產權的光纖預制棒技術開發成功并實現產業化；內資電容器企業突破賤金屬電極的瓶頸，大大降低了MLCC的成本，提高了產品競爭力；太陽能電池產業發展迅速，太陽能電池板生產規模已居全球第四。

同時也應該看到，我國電子材料和元器件產業仍存在一些亟待解決的問題：一是結構性矛盾依然突出，中低檔產品過剩，高端產品主要依賴進口；二是缺乏核心技術，產品利潤較低；三是企業規模較小，技術開發投入不足。

二、關于“十一五”面臨的形勢

《專項規劃》從技術發展趨勢、市場需求分析和產業發展環境三個方面，全面客觀分析了“十一五”我國電子材料和元器件產業發展面臨的形勢。

（一）技術發展趨勢

未來幾年，新型元器件仍將繼續向微型化、片式化、高性能化、集成化、智能化、環保節能方向發展。平板顯示器件將向大面積、高集成度方向發展，取代傳統CRT技術成為市場主流。TFT-LCD和PDP已成為主流平板顯示器件，OLED、微顯背投、FED等新一代顯示產品成本明顯降低，良品率不斷提高，未來市場格局仍存變數。CRT產品加速向高分辨率、短管頸方向發展。傳統CRT產業面臨整體轉型的巨大壓力。電子材料正朝高性能化、綠色化和復合化方向發展。電子技術與冶金、有色、化工等技術的融合不斷加深，高精度高可靠性設備儀器和新工藝技術將成為影響電子材料技術發展的重要因素，綠色無害材料和生產工藝技術將得到廣泛應用。

我國在電容器、印刷電路板、電池等部分新型元器件領域具有較好的產業和技術基礎，“十一五”時期，產業發展的機遇大于挑戰。當前，顯示器件處于技術轉型的關鍵時期，我國在TFT-LCD和PDP方面產業和技術準備不足，未來發展面臨嚴峻挑戰，OLED、LCOS、FED等新一代顯示技術領域創新活躍，目前仍存在實現自主創新的突破機會。

（二）市場需求分析

隨著下一代互聯網、新一代移動通信和數字電視的逐步商用，“十一五”電子材料和元器件市場進入新一輪快速增長期，預計全球市場將繼續保持10%左右的年均增長速度，市場規模將由2005年的5400億美元增至2010年的9000億美元，全球市場的增長為我國電子材料和元器件產品出口提供更大空間?！笆晃濉逼陂g，全球電子信息產品制造業向中國轉移的大趨勢不會發生變化，國內產業規模將進一步擴大，從而拉動國內電子材料和元器件市場需求穩步增長，預計市場規模將由2005年1.15萬億元人民幣增加到2010年的3.1萬億元人民幣。其中，平板顯示器件、太陽能電池和半導體照明（LED）產品需求尤其旺盛，應引起高度關注。內需的大幅增長將有力拉動我國電子材料和元器件產業發展。

經過“十五”的發展，新型平板顯示器件已經在以手機屏為代表的小尺寸顯示屏市場占據統治地位；在以顯示器和筆記本電腦為代表的中型尺寸顯示屏市場占主導地位；目前，平板顯示器件正大規模進軍以電視為代表的大尺寸應用領域，市場份額已逼近30%。預計“十一五”期間，平板電視機將進一步取代傳統CRT電視的主導地位，這一重大轉型必然帶動新型顯示器件產業進入發展的快車道。

出于能源戰略考慮，近幾年發達國家對太陽能電池產業均予以高度重視，并出臺了一系列促進產業發展和產品應用的政策措施，刺激世界太陽能電池市場快速增長，2005年全球太陽能電池市場規模達1460MW。由于發電成本較高，目前太陽能電池尚難以進入大規模推廣應用的商用化階段。未來幾年，隨著產品技術特別是多晶硅生產工藝技術的不斷突破，太陽能電池成本將逐漸降低，市場將呈現持續增長，到2010年全球太陽能電池市場規模3500MW-4000MW。我國太陽能資源豐富，市場需求潛力大，但缺乏促進產業發展和鼓勵大規模應用的系統性政策，“十五”末國內總裝機容量僅有75MW，市場尚未真正啟動。

LED產品在指示、信號等領域的應用日漸成熟，在手機背光源市場居主導地位，在筆記本顯示屏背光源領域的應用開始起步?！笆晃濉逼陂g，隨著技術的不斷發展，LED在大屏幕顯示領域的應用將進一步拓展，在普通照明領域很可能實現突破，推動世界LED市場進入爆發式增長階段。

（三）產業發展面臨的環境

“十一五”期間，我國電子材料和元器件產業發展的機遇與挑戰并存。

電子材料和元器件產業是體現自主創新能力，實現產業做強的重要環節，隨著建設創新型國家和電子強國戰略的實施國內宏觀環境將更有利于產業發展。未來幾年，隨著下一代互聯網、新一代移動通信、數字電視的逐步推進，電子整機產業的升級換代將為電子材料和元器件產業的發展帶來巨大的市場機遇。經過入世幾年來的發展，我國電子材料和元器件企業已逐步適應WTO要求，掌握并能夠運用國際規則，更廣泛地參與國際競爭。

但是，在高端元器件和關鍵電子材料等產業鏈核心環節國內產業仍較薄弱、關鍵技術受制于人的局面短期內仍難以改變。當前新技術、新產品的開發和產業化門檻越來越高，投資風險增大。平板顯示器件日益呈現出與集成電路產業相同的資金和技術密集型產業特點，一條六代液晶面板生產線投資額達20億美元，七代生產線投資額高達30億美元以上，在這些領域國內產業尚處于起步階段，企業實力弱，投融資能力不足，國內資本市場環境難以適應信息產業快速變化的融資需求，這些已成為制約我國信息產業持續健康發展的關鍵因素，需要國家和企業共同努力，方能有所突破。

三、關于“十一五”發展思路和目標

（一）發展思路

根據“十五”期間國內產業發展情況以及“十一五”面臨的機遇和挑戰，從“建設電子強國”的戰略高度出發，《專項規劃》提出了我國電子材料和元器件產業的發展思路。與以往規劃不同，《專項規劃》突出強調了“創新”，明確提出了“堅持跟蹤與突破相結合、引進與創新相結合，有所為有所不為，集中力量，重點突破”的研發和產業化思路。我國電子材料和元器件產業體系相對完善，在部分領域具備一定的傳統優勢，“十一五”期間，按照電子信息產業實現創新效益型轉變的戰略部署，集中優勢力量在重點領域取得新的突破。

考慮到我國電子材料和元器件產業“散、亂、小”特點突出，存在缺乏行業骨干企業，低端產品過剩，高端產品不足，關鍵技術受制于人等主要問題，《專項規劃》提出“十一五”期間必須結合自身特點進行引進消化吸收再創新，提升集成創新能力，鼓勵原始創新，加大技術改造力度，進一步提升產業層次，不斷滿足整機產品的需要。

考慮到國內外市場對環保節能型電子產品的需求不斷提高，國內外相關限制性法規陸續出臺，《專項規劃》在思路中突出強調了“綠色化”，提出加強無害化新型元器件和環保型電子材料的開發。

考慮到新型顯示器件必將逐步替代傳統CRT產業的重大趨勢，《專項規劃》專門突出了加快新型顯示器件發展，加快彩管產業的戰略轉型的思路。

（二）發展目標

在綜合分析各方面因素的基礎上，《專項規劃》提出了“十一五”我國電子材料和元器件產業的總體發展目標，同時按照“有所為有所不為”的原則，重點強調了新型元器件、新型顯示器件和電子材料三個主要分產業的發展目標。需要指出的是：《專項規劃》涉及的行業統計數據和指標包括電子元件、電子器件、電子材料，不含集成電路。為與行業規劃保持基本一致，《專項規劃》中的銷售收入、工業增加值、利潤總額、企業數、從業人員等數據均以信息產業部公布的規模以上電子信息產業制造業的數據為依據；進出口數據均采用中國海關統計數據，并以此作為2010年產業發展目標、市場規模預測的基礎和依據。

根據對世界電子材料和元器件產業發展規律的研究以及我國電子材料和元器件產業發展的預測，“十一五”期間我國電子材料和元器件產業仍將繼續保持持續快速增長，但是增速較“十五”期間會放緩。預計年均增速在24%左右，產品銷售收入將由2005年的8553億元增加到2010年的2.5萬億元。其中，新型元器件達到1.8萬億元，年均增速20%左右；新型顯示器件達到2500億元，增速60%以上。

當前，世界新型顯示器件產業利潤和控制力向產業鏈上游集中的趨勢非常突出。而我國新型顯示器件產業主要集中在產業鏈下游的模組和終端產品，產業鏈的關鍵環節——面板制造和上游材料設備環節非常薄弱，嚴重制約著彩電、計算機等幾個關鍵電子信息行業的發展。為此，我國將建立較為完備的新型顯示器件生產體系，產業鏈基本齊全，形成可持續發展能力，作為“十一五”我國電子元器件產業發展的重要目標

四、關于“十一五”發展重點

（一）電子元器件產業

１、片式元器件

片式阻容感元件是應用最廣泛的元件產品，產品微型化、片式化水平已成為衡量電子元器件技術發展水平的重要標志之一，未來幾年，微型化仍將是世界電子元器件最主要的發展趨勢之一。日本、美國等發達國家的片式元器件發展很快，電容、電阻的片式化率已經超過90%，電感片式化率也達到了80%。我國傳統引線式產品仍占較大比重，近幾年由于許多發達國家已不再生產這類產品，因此尚有一定的市場，這是目前國內眾多中小型企業賴以生存的基礎。但長期來看，應逐步增加片式元器件所占份額。“十一五”期間必須大力發展片式元器件，促進產業結構調整，重點發展超小型片式多層陶瓷電容器、片式電感器、微波介質器件、高頻壓電陶瓷器件、石英晶體器件、抗電磁干擾(EMT/EMP)濾波器等產品，滿足我國通信、視聽產品的研發和生產需求。

2、印刷電路板

印刷電路板是所有整機產品不可或缺的基本構成要件，是組裝電子零件的基板。世界范圍內印刷電路板產能過?，F象依然存在，并且在短期內尚難改變。我國已經成為世界印刷電路板生產大國，產量已居世界第一，但產品以中低檔為主，技術水平低的單面板和雙面板產能過剩現象比較嚴重，而多層板和撓性板等高檔產品主要依賴進口。2005年我國進口印刷電路板65.7億美元，貿易逆差高達12.3億美元，其中僅4層以上印刷電路板進口額就達到20億美元以上。同時，印制線路板也是污染較為嚴重的產品之一。因此，“十一五”期間，行業應加大投入力度，一方面重點研發高密度互連多層印刷電路板(HDI)、多層撓性板(FPC)和剛撓印刷電路板(R-FPC)等國內緊缺、需大量進口的產品，加快產業化；也要順應綠色化潮流，加大研發力度，積極采用新材料、新技術，推廣應用環保工藝，為行業乃至國家的節能減排做出貢獻。

3、混合集成電路

隨著新材料、新工藝的不斷出現，混合集成電路的內涵、技術都發生了很大的變化，功能不斷增強，在數模轉換、電源控制等領域得到越來越廣泛的應用、需求量也越來越大，產業重要性凸顯。近年來，世界混合集成電路市場呈高速增長態勢，年均增速達10%，2005年已突破450億美元，預計未來幾年市場仍將繼續快速增長。我國混合集成電路市場超高速增長，“十五”期間，市場年均增長率達30%，2005年國內市場達到78.5億美元。但與國內市場形成鮮明對比的是，國內產業基礎非常薄弱，市場供應主要依賴進口，2005年進口額高達66.8億美元，占國內市場的85.9%，進出口貿易逆差達58.7億美元，是進口額最大、貿易逆差最大的元件產品。“十一五”期間，必須加快混合集成電路產業發展，盡快實現產業起步。

4、傳感器及敏感元件

傳感器及敏感元器件是信息采集的主要手段，是儀器儀表與自動化系統基礎元器件之一。隨著傳統產業改造的不斷推進和國家節能減排與生態環保要求的提高，智能化儀器儀表用途日益廣泛，傳感器和敏感元件市場快速增長。近年來，我國敏感元件與傳感器的制造技術有了長足的進步，在設計、關鍵工藝、可靠性、產品開發等方面均有不同程度的突破與創新。但與發達國家相比還有很大差距，科研開發水平約落后發達國家5～10年；生產技術約落后10～15年。因此，未來五年必須進一步加大投資力度，擴大產業規模；加強市場開拓，擴大出口；加大研發力度，提高產品技術含量，增強競爭力。

5、綠色電池

隨著環保呼聲日益高漲、天然化石等一次能源日趨緊張，主要發達國家高度重視新型綠色電池的研發和生產，市場呈現急劇上升的態勢?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO小康社會的重要戰略機遇期，同時也是建設資源節約型社會、發展循環經濟的重要時期。積極開發新型綠色高效能電池，繼續發展壯大電源產業，既是建設資源節約型社會的內在要求，也是參與未來國際競爭的必然選擇。“十一五”期間，繼續支持發展大容量、高可靠性鋰離子電池和聚合物鋰離子電池，重點開發低成本高效率太陽能電池（含薄膜太陽能電池），加大燃料電池、動力電池研發力度。

6、新型半導體分立器件

半導體分立器件廣泛應用在計算機、通信、視聽等領域。我國目前已成為全球最大的分立器件市場，約占全球市場的1/3，未來幾年市場仍將以20%的速度增長。我國分立器件產業發展較快，產業規模在500億元左右，約占世界市場的15.7%。但是我國生產的分立器件產品處于中低檔水平，中高檔產品的90%需從國外進口?！笆晃濉逼陂g，必須緊緊抓住傳統產業改造的機遇，進一步加大技術改造力度，提升產品檔次，發展新型半導體分立器件，重點發展功率型半導體分立器件。

7、新型機電組件

機電組件是完成線路連接或實現系統功能的重要部分，是必不可少的元器件，未來市場將保持持續增長。我國機電組件產業實力較強，微特電機產量占世界市場的60%以上，電聲器件、有線電視射頻電纜等產品產量居世界第一，光電線纜、接插件和繼電器等產品產量也居世界前列。但總體看來，我國機電組件產品主要集中在中低檔水平，新型機電組件產品較少，主要依賴進口?！笆晃濉逼陂g，在繼續保持中低檔產品優勢的同時，鼓勵企業加大研發力度，重點研發無刷智能的微特電機，小型化、高密度、高頻化、抗干擾多功能新型接插件，微型化、智能化的高性能繼電器，大容量、寬頻帶的通訊、數據、電視、射頻電纜，薄微型、高靈敏、寬頻帶、高保真電聲器件，微波元件和組件，新型低衰減、高帶寬、大容量光纖光纜等產品。

8、光通信器件

光通信技術是下一代傳送網的核心，是構建國家信息高速公路的關鍵。隨著通信技術和產業的發展，光通信器件的市場日益廣闊。我國通信產業發展迅速，但光通信器件尚不能完全實現國內配套，關鍵器件仍需進口，大力發展光通信器件，逐步替代進口對于發展我國通信產業具有至關重要的作用?！笆晃濉逼陂g，必須積極跟蹤世界技術發展趨勢，加大研發投入，組織產學研用結合，鼓勵整機企業和器件企業開展廣泛合作，重點發展高速光收/發模塊、光電耦合器、光有源器件、光電交換器件，以及光無源器件和MEMS光開關等器件。

（二）新型顯示器件

新型顯示器件主要包括薄膜晶體管液晶顯示器件(TFT-LCD)、等離子顯示器件(PDP)、有機電致發光器件(OLED)、表面傳導電子發射器件(SED)等，是陰極射線管（CRT）的換代技術。TFT-LCD和PDP發展迅速，已成為目前主流的平板顯示技術。當前，新型平板顯示器件已成為數字電視、計算機、移動通信終端等數字化整機產品的關鍵件，市場規模近千億美元，對產業的拉動效應明顯，成為支撐全球信息產業持續發展的新經濟增長點之一，是戰略性的高科技產業。加快我國平板顯示器件產業發展有利于帶動微電子、光電子、電子材料、電子專用裝備、軍事電子等電子技術的發展，推動電子信息產業技術進步和結構升級，增強自主創新能力。

我國TFT-LCD、PDP產業發展嚴重滯后，目前大部分電腦液晶顯示器和筆記本電腦用的面板、以及全部彩電用平板顯示屏依賴進口，致使國內彩電企業對占平板彩電成本超過70%的上游配套產品沒有話語權。面對擁有上游屏資源優勢、產業鏈垂直整合力度不斷加強的日韓彩電企業強勁競爭，國內彩電20年間建立的市場領導權正在喪失，面臨再次陷入行業性虧損的危險境地。因此，“十一五”期間我國必須大力發展新型顯示器件。新型顯示器件是技術、資金密集型產業，具有投資規模大，更新換代快，創新活躍的特點，我國不僅要加快TFT-LCD、PDP等主流產品的發展，更要高度重視新一代顯示技術的發展，瞄準未來市場，統籌規劃，及早動手，加大研發投入力度，避免重蹈TFT-LCD、PDP產品處于被動局面的覆轍。

“十一五”期間，面向數字化、高清晰化、平板化需求，優先發展TFT-LCD和PDP，促進產業鏈垂直整合與企業橫向聯合，擴大產業規模，培育自主創新能力；重點支持OLED等新一代平板顯示器件的工藝和生產技術開發，力爭實現產業化；加快傳統彩管產業戰略轉移，積極發展高清晰度、短管頸等高端彩管產品。在TFT-LCD領域，一方面面向大尺寸液晶電視需求，支持建設第六代及以上TFT-LCD大尺寸面板生產線，同時考慮手機、PDA等中小尺寸產品市場，支持建設小尺寸TFT-LCD面板生產線。在發展中游面板制造的同時，要加快國內關鍵配套件的開發與產業化進程，力爭在TFT-LCD用彩色濾光片、基板玻璃、偏光片、新型背光源、部分生產設備以及材料上取得突破；重點發展42″以上PDP顯示屏、驅動電路及模塊，掌握規模量產技術；積極組織OLED/PLED、SED器件和模塊的基礎技術研發；積極發展小尺寸手機主/副屏、PDA和MP3所用OLED顯示屏。重點發展數字高清晰度彩管及相關配套件、(醫用、儀器用、核輻射用)特種示波管

（三）電子材料

電子材料是電子信息產品制造業的重要組成部分，是發展電子信息產業的基礎與先導。電子材料作為基礎性材料已滲透到國民經濟和國防建設的各個領域，沒有高質量的電子材料就不可能制造出高性能的電子元器件。近年來，我國電子材料產業的技術水平和產業規模有了較大發展，磁性材料、人造水晶等材料產量已居世界第一位，出口規模也較大。但我國電子材料企業小而分散，產品以中低檔為主，技術含量較低，技術要求高的關鍵材料仍主要依賴進口，產業的關鍵技術基本被國外企業壟斷，影響了我國電子信息產業的持續、健康發展，威脅著產業的安全。

“十一五”期間，必須大力發展電子材料產業，加快產業結構調整與優化，為電子信息產業的發展提供有力支撐。加強國際合作，推動產用結合，突破部分關鍵技術，縮小電子材料與國外先進水平的差距。重點發展技術含量高、市場前景好的電子信息材料，提高國內自主配套能力。注重環保型電子材料的開發。

五、關于政策措施

從我國電子材料和元器件產業發展的實際情況出發，針對制約產業發展的現實問題，為保障“十一五”發展目標的順利實現，《專項規劃》提出了四項具體政策措施：一是加強行業宏觀指導，研究制定相關政策措施。二是加大資金扶持力度，國家投入要加大對新技術研發和產業化的引導，同時要重點構建適應技術和資金密集型產業發展需求的投融資體系。三是積極利用外資，擴大國際合作。四是重視人才培養和引進，加強人才隊伍建設。切實落實這些政策措施是保障我國電子材料和元器件產業健康快速發展的關鍵，應該引起各級產業主管部門的高度重視。