工信部規(guī)〔2012〕165號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部屬各單位、部屬各高校：

為加強(qiáng)直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮投資效益，我部制定了《工業(yè)和信息化部直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

二〇一二年四月十二日

工業(yè)和信息化部直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位，部屬高校（以下統(tǒng)稱“直屬單位”）使用中央財(cái)政性資金或自有資金，由工業(yè)和信息化部管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條 有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的；

（三）項(xiàng)目需采購不可替代的專利、專有技術(shù)的；

（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（五）國家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購的。

第五條 直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。

第六條 直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推行委托招標(biāo)，并應(yīng)委托具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資格等級(jí)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第七條 具備以下條件的直屬單位，可以自行招標(biāo)：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（二）有從事同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律及相關(guān)規(guī)定。

第八條 直屬單位在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)包括項(xiàng)目招標(biāo)方案；在招標(biāo)工作實(shí)施前應(yīng)當(dāng)上報(bào)《直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案備案表》（附件1）。實(shí)施過程中方案內(nèi)容如有變化，應(yīng)及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。

直屬單位應(yīng)按照經(jīng)備案的實(shí)施方案開展招標(biāo)工作。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,并對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。直屬單位負(fù)責(zé)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供編制招標(biāo)文件所需的項(xiàng)目情況及技術(shù)要求等材料。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者含有傾向性、歧視性內(nèi)容。

第十條 招標(biāo)公告除在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介上發(fā)布外，還應(yīng)在《中國招標(biāo)》雜志和中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明直屬單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、采購內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方式、費(fèi)用和時(shí)間等。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)儀式由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于總數(shù)的2/3。

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家應(yīng)根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定從有關(guān)行業(yè)招標(biāo)管理部門統(tǒng)一建立的專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)熘谐槿　?

第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并認(rèn)真完成評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出明確中標(biāo)人選或排序的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行中標(biāo)候選人公示，其他管理部門有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 公示期內(nèi)無異議的，直屬單位應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）中標(biāo)單位名稱；

（二）中標(biāo)項(xiàng)目名稱及招標(biāo)編號(hào)；

（三）中標(biāo)內(nèi)容；

（四）中標(biāo)金額；

（五）中標(biāo)后簽約期限；

（六）招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱及簽發(fā)時(shí)間；

（七）其他需在中標(biāo)通知書中注明的內(nèi)容。

第十八條 直屬單位應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》簽發(fā)之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十九條 直屬單位在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起15日內(nèi)，應(yīng)向工業(yè)和信息化部上報(bào)《直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告表》（附件2）。

第二十條 直屬單位應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件和資料進(jìn)行認(rèn)真歸檔，并根據(jù)各類型項(xiàng)目的文檔管理期限進(jìn)行妥善保管。

第二十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的異議，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，并及時(shí)向異議方回復(fù)。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。

第二十二條 對(duì)違反國家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及本辦法的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，工業(yè)和信息化部暫停受理該單位申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。

第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，不得利用職務(wù)便利，直接或者間接，以明示或者暗示的方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十四條 直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由工業(yè)和信息化部監(jiān)督管理，委托中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心承擔(dān)具體技術(shù)支撐工作。

第二十五條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。