商建發(fā)[2009]144號

汽車消費作為擴大內(nèi)需的主要內(nèi)容，對妥善應(yīng)對國際金融危機的沖擊，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有重要作用。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）和汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃精神，保持汽車市場穩(wěn)定增長，現(xiàn)就促進汽車消費提出如下意見：

一、積極促進汽車銷售

（一）推動汽車市場健康有序發(fā)展。盡快修訂《汽車品牌銷售管理實施辦法》，引導(dǎo)汽車流通業(yè)合理布局，鼓勵汽車品牌銷售采取多種經(jīng)營模式，努力構(gòu)建節(jié)約型汽車營銷網(wǎng)絡(luò)；推動建立平等和諧的工商關(guān)系，調(diào)動汽車供應(yīng)商和品牌經(jīng)銷商兩方面的積極性；進一步規(guī)范汽車經(jīng)營行為，維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，促進汽車市場穩(wěn)定增長。

（二）進一步提高汽車營銷和服務(wù)水平。支持有條件的汽車流通企業(yè)通過跨地區(qū)兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營，做強做大。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立便捷高效的汽車營銷和服務(wù)體系，健全網(wǎng)絡(luò)，完善功能，加快創(chuàng)建自主服務(wù)品牌，在大型汽車交易市場設(shè)置機動車登記服務(wù)站，建立和完善經(jīng)銷商代辦機動車牌證制度，努力為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）鼓勵購置節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。貫徹落實汽車消費稅調(diào)整政策和1.6升及以下排量乘用車減半征收購置稅的政策，引導(dǎo)汽車企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，保證相關(guān)商品貨源充足，做到價格公開透明，防止以收取提車費等名目變相加價，確保消費者真正受益。

二、大力培育和規(guī)范二手車市場

（四）鼓勵發(fā)展二手車流通。積極發(fā)展專業(yè)二手車經(jīng)銷企業(yè)，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展“以舊換新”、“以舊換舊”等二手車置換業(yè)務(wù)，清理和取消各地對二手車經(jīng)銷方面不合理的限制，引導(dǎo)交易形式多樣化，簡化二手車交易手續(xù)，取消交易市場不合理的收費，降低交易成本，促進二手車市場繁榮。

（五）提升交易質(zhì)量和功能。建立全國性和重點地區(qū)的二手車市場公共信息服務(wù)平臺，實施二手車交易市場升級改造示范工程，支持二手車交易市場進行以完善交易服務(wù)功能、建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)為重點的技術(shù)改造，著力解決交易信息不對稱的問題，盡快形成二手車信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證車輛信息公開透明，增強消費者信心。

（六）切實改善市場消費環(huán)境。積極推廣二手車交易合同示范文本，抓緊制訂《二手車流通企業(yè)設(shè)立條件》、《二手車鑒定評估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范二手車市場主體秩序和經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊交易欺詐行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極推進誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營，營造良好的消費環(huán)境，促進安全消費。

三、加快老舊汽車報廢更新

（七）完善報廢汽車管理制度。加快建立報廢汽車回收拆解與安全、環(huán)保和資源再利用相銜接的管理制度，推動《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》出臺，嚴格汽車強制報廢規(guī)定，防止報廢汽車流向社會，逐步形成老舊汽車報廢更新的良性循環(huán)。

（八）培育報廢汽車回收拆解骨干企業(yè)。以貫徹落實《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》為契機，引導(dǎo)報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，鼓勵有條件的地區(qū)集中建立報廢汽車破碎中心，逐步解決報廢汽車破碎工藝分散、規(guī)模小、水平低的矛盾; 支持有條件的回收拆解企業(yè)進行以清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)和資源利用為重點的技術(shù)改造，提高回收拆解水平，發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)；鼓勵和引導(dǎo)有條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)通過參股、并購回收拆解企業(yè)等方式開展報廢汽車回收、拆解業(yè)務(wù)，推動行業(yè)技術(shù)進步。

（九）積極引導(dǎo)老舊汽車報廢更新。及時調(diào)整鼓勵老舊汽車報廢更新政策，加大報廢更新資金補貼支持力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補貼范圍，加快淘汰老舊公交車和農(nóng)村客運車輛；積極研究對提前報廢老舊乘用車并購買符合條件的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車車主的鼓勵政策，加快汽車消費更新?lián)Q代。

四、努力開拓農(nóng)村汽車市場

（十）逐步建立農(nóng)村汽車流通網(wǎng)絡(luò)。正確處理城市與農(nóng)村汽車市場發(fā)展的關(guān)系，積極研究培育和發(fā)展農(nóng)村汽車市場的政策和措施，探索適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的汽車經(jīng)營模式，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村地區(qū)使用的低價位節(jié)能型汽車，建立和完善農(nóng)村地區(qū)汽車銷售服務(wù)和回收網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村居民消費創(chuàng)造良好條件。 

（十一）促進農(nóng)村汽車消費和升級換代。積極開展汽車下鄉(xiāng)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強化監(jiān)督管理，確保汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)、虛假開具報廢汽車回收證明等違法行為，切實把汽車下鄉(xiāng)政策落到實處，擴大農(nóng)村地區(qū)汽車消費。

五、加大信貸支持力度

（十二）支持發(fā)展汽車信貸消費。推進汽車消費信貸管理條例制訂工作，完善個人征信管理，鼓勵金融機構(gòu)開展新車和二手車消費信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡化信貸手續(xù)，根據(jù)借款人還款能力、資信狀況等風(fēng)險因素確定個人汽車貸款利率，不斷擴大汽車信貸消費。

（十三）加大對流通企業(yè)的信貸支持。推動金融機構(gòu)根據(jù)信貸原則和汽車流通企業(yè)的特點，制定差別化授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞剑哟笮刨J支持力度，滿足汽車流通企業(yè)的合理信貸需求。                              

（十四）加強汽車金融服務(wù)配套制度建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展汽車消費貸款保證保險業(yè)務(wù)，推動保險機構(gòu)與汽車消費信貸機構(gòu)進一步加強合作，促進汽車消費市場平穩(wěn)發(fā)展。

二〇〇九年三月三十日