盛華仁：我們應當認識到，制定勞動合同法是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事，對勞動法律制度建設具有里程碑意義。我國的勞動合同法律制度是隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的。1994年7月，全國人大常委會制定的勞動法，奠定了勞動合同法律制度的基礎。當前，我國企業(yè)形式和勞動關系日趨多樣化，勞動用工制度發(fā)生深刻變化，勞動者合法權益受到侵害的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這在一定程度上影響了勞動關系的和諧穩(wěn)定，對構建和諧社會也造成不利影響。2005年12月，國務院提請全國人大常委會審議勞動合同法草案。2006年3月，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布勞動合同法律草案，公開征求意見，引起廣泛關注和巨大反響，短短一個月時間，就收到各方面意見19萬多條，這充分表明社會各方面對這部法律非常關心、非常期待。可以說，勞動合同法是科學立法和民主立法的重大成果。這部法律從解決現(xiàn)實勞動關系存在的問題出發(fā)，總結多年來的實踐經(jīng)驗，對勞動合同制度作出科學、合理的規(guī)范，為構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系提供法律保障，這對促進社會主義和諧社會建設具有十分重大的意義。

勞動合同法是一部實踐性、針對性、操作性很強的法律。我們一定要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，全面準確地把握勞動合同法的精神實質，認真解決好勞動關系中人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。在當前和今后一個時期，要著重做好幾方面的工作。剛才楊景宇同志已經(jīng)講過一些，我再強調幾點：

第一，要切實加強對勞動合同法的學習宣傳。要把學習和貫徹實施勞動合同法擺上重要議事日程。要在全社會廣泛開展對勞動合同法的學習、宣傳，通過多種形式深入宣傳勞動合同法的重大意義、立法原則和關于勞動關系雙方權利義務的各項規(guī)定。要把勞動合同法的宣傳教育納入“五五”普法規(guī)劃，深入持久地開展下去。要組織好今年12月的勞動合同法宣傳月活動，采用人民群眾喜聞樂見的形式，全面宣傳勞動合同法及其他勞動法律知識。要組織好勞動合同法的培訓工作，使各級黨政領導干部帶頭學習和領會勞動合同法。各類媒體要開辟勞動合同法的專欄、專刊，發(fā)揮各自的宣傳優(yōu)勢。要通過廣泛、深入的宣傳，切實提高各級勞動部門、各級工會組織、各類用人單位和廣大勞動者對勞動合同法的認識和理解，做到家喻戶曉，人人皆知，為勞動合同法的貫徹實施營造良好的輿論氛圍，奠定良好的社會基礎。

第二，要抓緊完善相關法律法規(guī)。勞動法律制度是我國社會主義法律體系一個重要組成部分，要以勞動合同法的頒布實施為契機，著眼于保障權利、維護秩序、促進公平，抓緊制定保護勞動者權益的法律法規(guī)。目前，全國人大常委會正在審議就業(yè)促進法草案，今年還將要審議勞動爭議調解仲裁法草案。我們要做好這兩部法律草案的審議工作。制定就業(yè)促進法的主要目的是擴大就業(yè)渠道，為勞動者提供更多的就業(yè)崗位。制定勞動爭議調解仲裁法的主要目的是規(guī)范勞動合同糾紛的處理程序，為構建和諧的勞動關系提供程序保障。這兩部法律都與勞動合同法的實施密切相關。勞動合同法的有效貫徹實施，既有利于就業(yè)促進法真正落到實處，也有利于加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，減少勞動爭議，為勞動爭議調解仲裁法的實施打下良好的基礎。同時，要抓緊做好配套實施的法規(guī)規(guī)章的制定工作，清理與勞動合同法不一致的規(guī)定，保證勞動合同法順利貫徹實施。還要及時對勞動合同法實施中出現(xiàn)的新情況、新問題進行調查研究，不斷完善勞動合同法律制度。

第三，要全面貫徹實施勞動合同法，切實保護廣大勞動者的合法權益。尊重和保障勞動者的權利，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是保障社會公平正義、促進社會和諧的內在需要。各級政府及其有關部門和各級工會組織，要積極貫徹實施勞動合同法。要按照勞動合同法的規(guī)定，幫助、指導、監(jiān)督勞動關系雙方訂立和履行勞動合同。最近，國務院辦公廳轉發(fā)了勞動和社會保障部等９個部門《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》，各級勞動行政部門要結合貫徹實施勞動合同法，依法履行職責，定期對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行檢查，加大勞動監(jiān)察力度，加大對違法行為的查處力度，加快建立有效的防范和查處機制。各級勞動爭議處理機構和人民法院要妥善處理勞動合同糾紛，化解矛盾。司法機關要依法嚴厲打擊各種侵犯勞動者合法權益的犯罪行為，切實保障勞動者的合法權益。用人單位要增強社會責任感，自覺遵守勞動合同法的各項規(guī)定，不斷改善用工環(huán)境，提高勞動者的物質、文化生活條件，吸引和留住優(yōu)秀的技術人才和管理人才，保持勞動者隊伍的相對穩(wěn)定，促進企業(yè)的發(fā)展。全國人大常委會將在適當時候對勞動合同法實施情況進行檢查。地方各級人大常委會也要加強對勞動合同法實施情況的監(jiān)督，切實保證法律得到有效實施。