各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府領導同志同意，現將《關于落實國辦函（2009）9號文件精神促進我市服務外包產業發展的意見》印發給你們，

請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

二○○九年四月七日

關于落實國辦函（2009）9號文件精神促進我市服務外包產業發展的意見

為貫徹落實中央經濟工作會議精神，積極應對金融危機，承接國際服務外包，切實轉變經濟、貿易發展方式，優化出口結構，提高利用外資水平，2009年1月22日，商務部以商資函（2009）4號文件轉發了《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函（2009）9號），批準包括天津等20個城市為中國服務外包示范城市，并在這20個城市實行一系列政策措施。根據國務院辦公廳、商務部的文件精神和市領導的工作要求，結合我市具體情況，現就貫徹落實國辦函（2009）9號文件精神，

促進我市服務外包產業發展提出如下意見：

一、按照我市服務外包發展戰略規劃確立的服務外包發展目標、發展定位、空間布局、目標產業、目標企業和實施措施，加快服務外包載體建設、培訓基地建設和公共服務平臺建設。2009年內，市開發區、市高新區和保稅區3個示范園區共新建成辦公樓和配套公寓60萬平方米；共新建成培訓場地和配套宿舍15萬平方米；公共服務平臺共新投入3000萬元，分別基本建成包括公共培訓、公共技術、公共信息在內的綜合性服務平臺。武清區、南開區、北辰區、西青區、河西區、中新天津生態城等6個服務外包專業園區完成產業發展規劃。

二、由市促進服務外包發展工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室參照《國務院辦公廳秘書局關于落實促進服務外包產業發展政策措施工作分工的函》（國辦秘函（2009）16號），提出工作方案，按照領導小組成員單位職能分工，結合市人民政府《關于印發天津市促進服務外包發展若干意見的通知》（津政發（2007）12號）及產業發展的具體情況，分別研究出臺促進服務外包產業發展政策的具體意見、實施辦法和措施。各成員單位要擬定工作計劃和工作進度表，每兩周向領導小組辦公室報送進度、建議。領導小組辦公室要做好有關情況的交流和通報（第一批研究出臺的促進服務外包產業發展政策措施的具體意見、實施辦法和措施詳見附件）。

三、建立天津市服務外包人才培訓中心（設在市商務委），大力推動天津市社會辦學培訓機構開展培訓、較大規模服務外包企業開展實訓、高校開展課程置換培訓等，著力引進境內外有經驗的專業培訓機構，補充完善我市師資、教材、課程管理體系。建立共建機制，市級主管部門、示范園區、培訓機構簽訂共建協議，開展業務的企業與培訓機構簽訂合作培訓協議，明確共建內容、合作方式、工作目標、責任權利，互相支持，互相促進，保障我市服務外包產業發展對適用人才的需求。

四、開展服務外包投資促進專項活動。深入落實市委、市政府“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，協調解決問題，促進已落戶的重點服務外包企業擴大業務。通過舉辦“京企進津”專題招商活動，引進一批國內重點服務外包企業在天津設立交付中心，開展服務外包人才培訓。通過加強與跨國公司駐華機構聯系，以及在境外舉辦服務外包專題宣傳活動，爭取跨國公司及國內大型企業在津設立軟件研發中心、科技研發中心、產品設計中心、技術咨詢中心、財務中心、人力資源中心、物流中心、客戶管理中心等共享運營中心。

五、加強領導，落實責任，創新服務，科學管理，健全體制機制。健全區縣服務外包工作機構，對區縣主管部門負責人及工作人員加強服務外包業務流程和信息管理系統操作流程的專業培訓。分區對服務外包企業進行界定，建立服務外包企業名錄庫，有效組織服務外包企業進行業務信息管理系統登記。建立服務外包園區考核評價體系，建立區縣促進服務外包發展目標考核辦法，年度服務外包發展目標分解到區縣，完善服務外包業務數據管理和通報制度。

附件：第一批研究出臺的促進服務外包產業發展政策措施的具體意見、實施辦法和措施

一、制定天津市加強服務外包業務信息管理辦法。由市商務委牽頭，會同市工商局、市統計局落實，4月底前完成。

二、根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》（國辦發（2008）116號）要求，制定天津市關于充分發揮創業投資引導基金的作用、支持服務外包企業發展的措施。由市發展改革委牽頭，會同市財政局、市商務委落實，5月底前完成。

三、制定天津市鼓勵政府部門和企業通過購買服務等方式，將數據處理等不涉及秘密的業務外包給專業企業的若干意見。由市發展改革委牽頭，會同市國資委、市經委、市商務委、市財政局落實，5月底前完成。

四、制定天津市電信業務經營者為服務外包企業和示范園區做好相關電信服務的指導意見。由市通信管理局落實，5月底前完成。

五、制定關于建立和完善服務外包通關監管的施行細則。建立和完善服務外包通關監管模式，提供通關便利。由天津海關牽頭，會同市質監局、市商務委落實，5月底前完成。

六、制定天津市金融業支持服務外包產業發展的若干意見。在信貸、保險、證劵、外匯等方面支持企業發展由市金融辦牽頭，會同市商務委、人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、外匯局天津市分局落實，5月底前完成。

七、制定加快天津市服務外包人才培養的若干意見。由市教委牽頭，會同市商務委、市財政局及各示范園區落實，5月底前完成。

八、制定天津市在岸服務外包相關支持政策。由市發展改革委牽頭，會同市商務委、市科委、市信息化辦、市財政局、市國稅局、市地稅局落實，5月底前完成。

天津市人民政府辦公廳