各有關(guān)單位：

   為貫徹落實《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2008年-2010年北京市社會信用體系建設(shè)重點任務>的通知》（京辦發(fā)〔2007〕23號），加快推進我市社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)就2010年北京市推進社會信用體系建設(shè)重點任務通知如下:

一、強化我市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快制訂信用政策法規(guī)和標準

（一）調(diào)整我市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，明確責任及任務分工

充分發(fā)揮我市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)解決推進社會信用體系建設(shè)中的重大問題，指導、督促和檢查有關(guān)工作的落實。調(diào)整我市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，強化社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市社會信用體系建設(shè)工作。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局。）

（二）加快制訂我市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)和標準

研究制訂我市“十二五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布我市國家機關(guān)個人信用信息共享管理辦法，研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法和促進我市信用服務業(yè)發(fā)展政策措施，推動建立聯(lián)合失信懲戒機制。研究修訂《北京市行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》。研究制訂企業(yè)、個人信用信息共享交換標準。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局。配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦。）

二、開展首都社會信用體系國家示范區(qū)建設(shè)

積極申請首都社會信用體系國家示范區(qū)建設(shè)試點。建立推進小組，以政府為主導，開展首都社會信用體系國家示范區(qū)建設(shè)，爭取人民銀行等國家有關(guān)部門在優(yōu)惠政策、技術(shù)的支持。重點在信用信息共享交換、企業(yè)信用制度建設(shè)、信用服務行業(yè)發(fā)展、失信懲戒機制建立、行業(yè)和區(qū)域信用體系建設(shè)試點等方面進行示范。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局、中關(guān)村科技園區(qū)管委會等。）

三、加大信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）建設(shè)我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)

依托我市政務信息資源共享交換平臺，建設(shè)我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)我市政府部門間個人信用信息共享。進一步推進企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。依法推動整合政府部門及公共服務機構(gòu)的企業(yè)和個人信用信息，重點歸集納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、國土資源管理、環(huán)保等部門的信用信息，依托我市政務信息資源共享交換平臺，逐步實現(xiàn)與人民銀行信用信息的共享。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局、市質(zhì)監(jiān)局。）

（二）推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)

建設(shè)首都金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，推進相關(guān)政府部門納稅、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約等信用信息與人民銀行信用信息的共享。人民銀行向我市政府相關(guān)部門開放使用金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺專用信用報告，實現(xiàn)政府部門依授權(quán)、依職能共享人民銀行信用信息，提高政府部門和金融監(jiān)管部門的公共服務和市場監(jiān)管水平。（責任單位：人民銀行營業(yè)管理部。配合單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市金融局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力社保局、市國稅局、市地稅局、市國土局、市環(huán)保局、市高級人民法院、市住房公積金管理中心等。）

（三）推進我市個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)

研究制訂我市個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)方案，啟動個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以個人信用主題應用為突破口，在公安、民政、人力社保、公積金、法院等政府部門間逐步構(gòu)建個人信用主題應用數(shù)據(jù)庫。完善信用信息資源共享交換目錄，推進我市個人信用信息共享交換。依托我市政務信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)個人主題應用數(shù)據(jù)的共享交換。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、人民銀行營業(yè)管理部。配合單位：市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市人力社保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市流管辦、市高級人民法院、市住房公積金管理中心等。）

（四）完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

拓展企業(yè)信用信息系統(tǒng)應用功能，推進企業(yè)信用信息共享交換標準和目錄建設(shè)，提高政府有關(guān)部門企業(yè)信用信息歸集的規(guī)模、質(zhì)量及應用能力，實現(xiàn)企業(yè)信用信息記錄統(tǒng)一披露。完善“北京市企業(yè)信用網(wǎng)”建設(shè)，加強數(shù)據(jù)服務和統(tǒng)計分析工作，為全市宏觀決策和相關(guān)政府部門業(yè)務提供數(shù)據(jù)支撐，提高市場監(jiān)管水平。（責任單位：市工商局。配合單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部等。）

四、加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)

貫徹落實國務院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見》，積極開展中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)。推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息征集機制，完善中小企業(yè)信用評價體系和信息披露機制，培育中小企業(yè)信用意識，構(gòu)建“失信懲戒、守信受益”的信用約束機制。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，組建多層次的中小企業(yè)融資擔?；鸷蛽C構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資服務平臺。加大財政支持力度，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產(chǎn)品。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委。配合單位：市金融局、人民銀行營業(yè)管理部等。）

五、推進重點行業(yè)和領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高公共服務和市場監(jiān)管水平

（一）開展工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)

貫徹落實《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》,完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、“黑名單”等市場信用記錄，依托我市政務信息資源共享交換平臺，建設(shè)我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)，加快整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享新突破。以“首都之窗”等政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息。推進建立失信懲戒和守信激勵制度。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委。配合單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市規(guī)劃委、市國土局、市交通委、市水務局、市工商局、市金融局、市商務委、市政府法制辦、市檢察院、市高級人民法院、人民銀行營業(yè)管理部等。）

（二）加快食品安全誠信體系建設(shè)

貫徹落實工業(yè)和信息化部等部委《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導意見》，加快建立企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系，逐步建立面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，建立失信懲戒公示機制，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，提高食品安全水平。（責任單位：市食品安全辦、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市商務委、市衛(wèi)生局、人民銀行營業(yè)管理部、市質(zhì)監(jiān)局。）

（三）開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)

研究制訂我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作方案。加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)征信體系、征信信息披露和公示機制，推進建立安全生產(chǎn)征信信息查詢系統(tǒng)和公示披露系統(tǒng)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位信用信息共享。在全市安全生產(chǎn)危險化學品、礦山等高危行業(yè)及機械、冶金、輕紡、建材等行業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點工作，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域不良信用信息的披露力度，營造依法安全生產(chǎn)的社會環(huán)境。（責任單位：市安全監(jiān)管局。配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等。）

（四）進一步推進我市金融行業(yè)信用體系建設(shè)

加強對地方性金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，推進征信市場規(guī)范發(fā)展。進一步優(yōu)化信用消費環(huán)境，擴大信用消費，提高信貸消費比重。支持我市商業(yè)銀行和其它地方性金融機構(gòu)積極使用外部信用產(chǎn)品和服務。大力開展征信宣傳活動，提高北京地區(qū)金融行業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)和管理水平。（責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、市金融局、市發(fā)展改革委。）

（五）推進商務領(lǐng)域信用體系建設(shè)

貫徹落實《關(guān)于推動本市信用銷售健康發(fā)展的實施意見》，推進我市信用銷售健康發(fā)展。指導商務領(lǐng)域協(xié)會積極開展行業(yè)信用建設(shè)工作，指導行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)自律公約，幫助企業(yè)建立信用管理制度，規(guī)范協(xié)會對會員企業(yè)的信用評價試點工作，指導行業(yè)協(xié)會組織開展會員企業(yè)信息服務和信用管理知識培訓，營造誠信經(jīng)商良好環(huán)境。（責任單位：市商務委。）

（六）進一步推進稅收信用體系建設(shè)

建立健全納稅人信用信息記錄系統(tǒng)，完善信用評價和公示制度，加強納稅信用等級管理，開展納稅信用等級聯(lián)合評定工作。加大納稅誠信宣傳力度，不斷優(yōu)化納稅服務，營造依法納稅和誠信納稅的社會環(huán)境。（責任單位：市國稅局、市地稅局。）

（七）推進國土資源管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)

充分利用我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加大對國土資源管理領(lǐng)域中企業(yè)不良信用信息披露力度；建立國土資源管理領(lǐng)域信用信息發(fā)布專欄，依據(jù)相關(guān)標準發(fā)布警示信息和提示信息，面向社會提供查詢服務。（責任單位：市國土局。）

（八）推進科研誠信建設(shè)

完善科研項目信用管理系統(tǒng)建設(shè)，制訂科技項目工作任務所涉及責任主體信用評價指標體系，建立信用指標提示系統(tǒng)，加強政府部門間的信息共享，營造有利于科技事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：市科委。）

（九）探索開展電子商務領(lǐng)域信用體系建設(shè)

研究我市電子商務信用體系建設(shè)方案，探索開展電子商務領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展電子商務企業(yè)誠信評價試點和宣傳活動，推進電子商務信用環(huán)境建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市商務委。）

六、推進農(nóng)村和區(qū)域信用體系建設(shè)試點工作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

（一）推進中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)試點工作

全面推進企業(yè)內(nèi)部信用制度建設(shè)試點，擴大園區(qū)企業(yè)內(nèi)部信用制度建設(shè)范圍，促進企業(yè)建立和完善市場交易主體的信用管理和風險控制機制，完善園區(qū)企業(yè)信用信息公共服務平臺建設(shè)，建立企業(yè)信用風險預警防范體系。大力發(fā)展信用促進會企業(yè)會員，逐步建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部信用管理體系。（責任單位：中關(guān)村科技園區(qū)管委會。配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局等。）

（二）進一步推進農(nóng)村“三信”工程建設(shè)

大力推進以信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為內(nèi)容的農(nóng)村“三信”工程，促進農(nóng)村信用文化建設(shè)，增強鎮(zhèn)村和農(nóng)戶信用意識，擴大信用等級評定覆蓋范圍，以良好的信用擴大金融支農(nóng)力度。加快農(nóng)戶信用檔案電子化進程，加大對郊區(qū)農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的投放力度，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和家庭經(jīng)營，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，帶動農(nóng)民增收致富。加大農(nóng)村誠信宣傳力度，培育京郊良好的信用環(huán)境，打造京郊誠信品牌, 助推首都社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（責任單位：市農(nóng)委。配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市金融局等。）

（三）加快信用社區(qū)小額擔保貸款建設(shè)

進一步完善小額擔保貸款申請人的信用檔案，開展信用調(diào)查與評估等工作，幫助金融機構(gòu)對符合條件的貸款對象提供社區(qū)個人小額擔保貸款，組織創(chuàng)業(yè)培訓，幫助我市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力社保局。配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市財政局。）

（四）繼續(xù)開展區(qū)域信用體系建設(shè)試點工作

繼續(xù)開展宣武區(qū)大柵欄和馬連道區(qū)域商業(yè)信用體系建設(shè)、海淀區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)和平谷區(qū)農(nóng)村民俗旅游信用體系建設(shè)試點工作。及時總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，支持區(qū)縣開展有特色的區(qū)域信用體系建設(shè)試點。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、宣武區(qū)政府、海淀區(qū)政府、平谷區(qū)政府等。）

七、倡導信用產(chǎn)品的使用，促進信用服務業(yè)發(fā)展

（一）進一步促進信用服務業(yè)發(fā)展

支持組建信用服務行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，研究制訂信用服務業(yè)準入、監(jiān)管和促進政策措施，開展信用服務行業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研工作，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準和相關(guān)制度，促進信用行業(yè)自律和建設(shè)，進一步促進信用服務行業(yè)發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部。）

（二）倡導信用產(chǎn)品的使用

研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法，制訂信用產(chǎn)品在政府投資、市場監(jiān)管、公共服務等領(lǐng)域應用目錄。加大政府的推動和引導力度，逐步擴大信用產(chǎn)品在政府投資項目招標投標、信貸、住房公積金貸款等政府管理和公共服務領(lǐng)域的應用，推進政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，培育信用服務市場。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市金融局。配合單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市國土局、市國稅局、市地稅局、市科委、市政府法制辦、中關(guān)村科技園區(qū)管委會、市住房公積金管理中心等。）

八、大力推進政務公開，加強政務監(jiān)督，推進政府信用建設(shè)工作

貫徹落實《政府信息公開條例》，深化政府信息公開，繼續(xù)做好公共企事業(yè)單位信息公開工作，拓展公開內(nèi)容和公開形式，加強監(jiān)督檢查，進一步提高公共服務質(zhì)量和水平。貫徹落實國務院《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》，推進市場誠信體系建設(shè)。督促政府部門兌現(xiàn)向群眾承諾的擬辦重要實事，提高政府部門的誠信意識。（責任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市經(jīng)濟信息化委等分工負責。）

九、加強誠信宣傳教育，增強社會信用意識，營造良好的社會誠信環(huán)境

結(jié)合首都群眾性精神文明創(chuàng)建活動,持續(xù)深入開展多種形式的誠信主題教育實踐活動。以誠信優(yōu)質(zhì)服務為重點，指導各窗口單位建立服務規(guī)范，大力推進首都文明單位創(chuàng)建工作。深入開展“百城萬店無假貨”等以誠信為主題的創(chuàng)建活動。開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進學?！钡摹叭M”活動。研究“北京信用指數(shù)”。進一步擴大誠信建設(shè)的覆蓋面，強化誠信意識，樹立誠信典型，努力營造良好的社會誠信環(huán)境。（責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市發(fā)展改革委、市教委、人民銀行營業(yè)管理部等分工負責。）





  二o一o年三月十九日

（聯(lián)系人：信用管理處白耀宏；聯(lián)系電話:83978783）