工業和信息化部信息化推進司司長 徐 愈

 

圖為燕山石化兩化融合系統示意圖

推動信息化和工業化(以下簡稱“兩 化”)深度融合，是黨中央、國務院審時度勢、運籌帷幄，從全局角度提出的重大戰略部署，是“十二五”時期我國工業轉型升級的重要內容。近年來，我們圍繞加 快轉變經濟發展方式的主線，不斷增強融合發展理念，注重整合資源、上下聯動，深入開展企業兩化融合水平評估和試點示范，總結推廣典型經驗，加強推進機制創 新，著力構建和完善兩化深度融合綜合推進體系，進一步加快新型工業化步伐。

2012年工作進展

2012年以來， 國際國內經濟環境更加錯綜復雜，經濟運行中存在一些突出矛盾和問題，特別是工業經濟下行壓力加大。保持經濟平穩較快增長，防止工業趨勢性下滑是重點。我們 按照穩中求進的工作總基調，聚焦工業經濟發展面臨的瓶頸問題，以提升傳統制造業、促進戰略性新興產業發展為重點，堅持融合創新、效益優先、企業主體，積極 探索兩化深度融合的路徑和模式，為穩增長、調結構、惠民生作出了積極貢獻。
一是加強政策規劃引導和重大問題研究。國務院常務會議審議通過的 《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障國家信息安全的若干意見》，進一步明確了推動兩化深度融合的方向、目標和主要任務。認真落實中央關于擴大內需的 戰略方針，組織開展促進信息消費的政策研究，發揮信息通信技術投資與消費在擴大內需和穩定經濟增長中的積極作用。針對兩化融合中存在的重點難點問題，加強 政策法規、技術標準和具體推進措施研究。
二是全面開展兩化融合發展水平評估。全面啟動了18個行業的工業企業兩化融合評估工作，逐步實現對工 業各領域的全覆蓋。引導鋼鐵等4個行業進一步完善行業評估指標體系，推動成為行業標準。基于企業兩化融合評估指標體系，推動《工業企業“信息化和工業化融 合”評估規范》在國家標準委的立項公示，為企業提供參照模型，為把握我國兩化融合現狀提供依據。指導制定企業兩化深度融合水平等級認定標準，為企業逐級提 升提供幫助。開展區域兩化融合水平的試評估，選取試點地區，布置試點工作，促進區域融合水平提升。
三是扎實做好重點推進項目的組織工作。為加 大對兩化深度融合的支持力度，新設立了“兩化深度融合專項資金”。2012年，專項資金以信息化綜合集成創新、產品信息化和服務型制造、面向產業服務與行 業管理的信息化服務3個方向為重點，支持了能夠代表兩化深度融合發展方向、具有一定先進性和引領性的90個重點項目，涵蓋了鋼鐵、石化、有色、建材、裝 備、汽車、造船、紡織、輕工等主要工業門類。這些項目的實施，對于解決企業和行業發展難點、引導融合發展方向、推廣典型經驗具有重要作用。
四 是深入開展區域、行業、企業的試點示范。完成了內蒙古呼包鄂地區、上海市、廣州市、唐山暨曹妃甸地區、青島市、珠三角地區、重慶市、南京市等首批國家級兩 化融合試驗區的驗收，總結提煉形成了一批區域兩化融合的典型經驗和做法。組織開展工業電子商務和工業物流信息化試點示范。啟動了國家級兩化深度融合示范企 業的評定工作。
五是積極營造良好氛圍，不斷增進社會共識。為進一步樹立融合發展理念、展示兩化融合成果、增進社會各界共識，成功舉辦了“信息 化與工業化融合成果展覽會”。此次展會選擇了386家典型企業和單位參展，涉及427個成果案例，集中展示了近年來我國兩化融合的成效，得到了中央領導同 志的高度肯定，也引起了社會各界的強烈反響。為貫徹五部委共同發布的《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》，以“轉方式，調結構，實現信息化 和工業化深度融合良好開局”為主題，組織開展了“兩化融合深度行”活動，加強政策解讀、工作部署和現場典型經驗交流，深化了企業對兩化融合的認識。

當前面臨的形勢

新世紀以來，我國緊緊抓住加入WTO贏得的廣闊市場，迅速將信息產業發展成為國民經濟的基礎性支柱產業，全面推進經濟社會各領域信息化，逐步形成了信息 化帶動工業化、工業化促進信息化的發展格局。面向新世紀新階段，全球新一輪科技革命推動著以綠色、智能和可持續發展為特征的新工業革命的來臨，我國經濟結 構戰略性調整也蘊含著融合發展的廣闊內需空間，對推動兩化深度融合提出了更為緊迫的要求。
綜合判斷，未來5～8年是我國推動兩化深度融合的重 大戰略機遇期，國際金融危機的倒逼機制增強了企業、行業和區域通過兩化深度融合實現轉型發展的內生動力，多年來的發展成果也為推動兩化深度融合積累了重要 的物質技術基礎。只要我們堅決貫徹落實中央加快轉變經濟發展方式的重大決策部署，緊緊抓住以新一代信息技術為前導的新科技革命和新興產業發展潮流，用好產 業結構升級和城鎮化深入發展所激發的巨大內需市場空間，堅持把兩化深度融合作為工業轉型升級的主要路徑，推動信息網絡技術的廣泛應用和全面覆蓋，構建與綠 色發展、新能源、信息化相融合的現代產業體系，就能夠將機遇和潛力變成現實，加快形成新的發展方式，確保到2020年工業化基本實現，信息化水平大幅提升 的預期目標。

2013年工作思路

2013年推動兩化深度融合工作，要深入學習和貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，結合落實“十二五”規劃，圍繞中央經濟工作會議提出的加快調整產業結構、提高產業整體素質這一主要任務，突出重點，扎實推進，開創兩化深度融合新局面。
一是深入研究信息網絡、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪科技創新浪潮對產業發展的影響，增強對引領未來發展方向的重大信息網絡技術創新應用的預見性，開展先導性試點應用。
二是充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，以企業兩化深度融合的實際需求為牽引，針對不同行業的特點，加強產學研合作，形成集信息化規劃、實施、運維于一體的行業整體解決方案，探索低成本、可復制、市場化的典型應用推廣模式。
三是更多地從促進消費結構升級、培育新的消費熱點出發，加強戰略性新興產業布局、智能基礎設施建設和居民生活新需求的相互銜接，選準能夠實現信息化有效投資與促進消費的結合點，培育效率更高的信息技術服務業，促進工業與服務業融合發展。
四是以改革創新精神推動兩化深度融合。兩化深度融合涉及發展理念的轉變、動力機制的轉換、產業體系的重構和制度環境的完善，只有堅持深化改革，處理好政 府和市場的關系，破除體制機制障礙，才能取得全面進展。要進一步推動完善跨部門協調推進機制，進一步從引導機制、環境建設等方面加大推進力度。

2012年
啟動了18個行業的工業企業兩化融合評估工作，逐步實現對工業領域的全覆蓋

支持了代表兩化深度融合發展方向、具有一定先進性和引領性的90個重點項目