第一條（目的和依據）
為進一步做好節能降耗和應對氣候變化工作，切實提高政府部門依法行政能力和科學決策水平，夯實基礎工作，強化全社會節能和低碳意識，根據《上海市節能減排專項資金管理辦法》的精神，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
節能降耗和應對氣候變化基礎工作及能力建設資金在市節能減排專項資金中安排，并按照《上海市節能減排專項資金管理辦法》的規定實施管理。
第三條（資金使用條件）
申請節能降耗和應對氣候變化基礎工作及能力建設資金需同時滿足以下條件：
1、相關工作須列入市政府年度節能降耗和應對候變化重點工作安排，或國家明確要求地方開展的。
2、經費預算在部門年度預算中未予安排的，原已通過部門預算渠道安排的仍維持不變。
3、市相關行業管理部門通過政府購買服務組織開展與節能降耗和應對氣候變化基礎工作及能力建設相關的工作。
第四條（資金使用范圍）
1、根據國家和市政府有關要求，組織開展重點用能單位能源審計及審核、數據采集分析和能源利用狀況報告審核等工作。
2、組織推進節能、低碳和應對氣候變化等方面地方性標準、指南的制訂和推廣，開展重點行業、重點企業對標管理工作，重點用能產品單位能耗限額檢查等工作。
3、組織開展專項資金審計監督、項目抽查評估以及政策后評估。
4、根據國家和市政府工作部署，推進重點節能工程和重點領域、重點行業、重點企業節能專項調研、診斷和推進等工作；節能新技術、新產品、新設備、新材料的推廣示范工作。
5、組織開展與應對氣候變化相關的溫室氣體排放清單編制、低碳試點、碳標識、碳認證和碳交易試點等工作。
6、根據國家和市政府要求，組織節能減排和應對氣候變化宣傳培訓等活動，以及經市政府批準的獎勵支出。
7、組織開展本市節能降耗、低碳發展和應對氣候變化方面重大問題研究。
8、市政府確定的其他相關工作和項目。
第五條（項目申報與確定）
1、市相關行業管理部門根據工作需要，編制提出下一年度節能降耗和應對氣候變化基礎工作及能力建設立項申請（包括立項必要性、項目具體內容和資金需求測算），報送市發展改革委。
2、市發展改革委會同市經濟信息化委、市財政局等部門組織對項目立項申請進行初步審核，研究提出基礎工作及能力建設項目清單和資金預算建議。
3、市節能減排辦召開會議，審議確定項目清單及資金預算安排。
4、各相關行業管理部門根據反饋的項目清單和資金預算，按照“公開、公平、公正”的原則，按規定通過相應的方式選擇項目承擔單位，并簽訂合同。
5、各相關行業部門根據合同確定的金額（不得超過預算金額），將資金申請報告、項目基本情況、項目合同以及承擔單位情況等材料以正式文件的形式報送市發展改革委。市發展改革委會同市財政局審核后，下達第一筆資金使用計劃（項目合同金額50%），并會同相關部門向市財政局提出資金撥付申請。
6、項目實施結束后，項目承擔單位應委托專業的會計師事務所開展專項審計。市相關行業管理部門應根據合同約定及會計師事務所出具的審計報告，組織項目驗收評估和費用審核，并將結算申請報告、項目相關成果、驗收審核報告等材料報送市發展改革委。市發展改革委會同市財政局審核后，下達第二筆資金使用計劃（項目余款），并會同相關部門向市財政局提出資金撥付申請。
7、市財政局根據市發展改革委等部門的資金撥付申請，按照國庫集中支付管理的有關要求，將資金撥付至項目承擔單位。
第六條（項目承擔單位應具備條件）
1、具有獨立的法人資格的企、事業單位或社會團體。
2、具備實施節能降耗和應對氣候變化管理基礎工作及能力建設項目的能力。
3、有健全的內部管理制度和良好的信用狀況等。
第七條（采購方式及組織形式）
1、對于單個項目資金預算超過100萬元的，市相關行業管理部門應會同市節能減排辦，按照政府采購管理等有關規定，實行公開招標（國家有保密要求不宜公開招標的除外）。
2、對于單個項目資金預算小于100萬元的，市相關行業管理部門可通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價或單一來源采購等政府采購方式選擇項目承擔單位（市政府文件已指定相關機構承擔的除外）。
3、具體的采購方式按照當年的政府采購目錄和限額標準執行。
第八條（合同金額及支付標準）
1、對采用公開招標或邀請招標采購方式確定項目承擔單位的，以中標價格為合同金額；對采用競爭性談判、詢價或單一來源采購方式確定項目承擔單位的，以成交價格為合同金額。中標、成交價格均不得超過預算金額。
2、合同結束后，經會計師事務所審計及市相關行業管理部門驗收，形成支付標準。
第九條（管理與監督）
1、節能降耗和應對氣候變化基礎工作及能力建設資金必須嚴格執行財政資金管理的有關規定，專款專用，單獨核算，嚴禁截留、擠占、挪用。
2、市相關行業管理部門應加強對監督管理，發現項目承擔單位存在提供虛假材料、騙取專項資金的行為，應按照國家有關規定進行處理。
3、市節能減排辦應委托相關機構對項目情況進行抽查和評估；市財政局和市審計局應對資金使用情況與項目執行情況進行監督、稽查和審計。
第十條（附則）
本辦法由上海市發展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會、上海市財政局負責解釋，自發布之日起施行，有效期5年。原《上海市節能降耗管理能力建設專項資金使用管理辦法》（滬經節〔2008〕82號）同時廢止。

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