各區縣經委（商務委）、發展改革委、科委、財政局、人力資源社會保障局、環保局、質量技監局，有關行業協會：
為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）、《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》（工信部聯企業〔2010〕175號）以及《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步促進中小企業發展若干意見的實施意見》（滬府發〔2010〕11號）的精神，推動中小企業轉變發展方式，加快結構調整，現就促進本市中小企業公共服務平臺建設的有關事項通知如下：
一、服務平臺的概念、建設原則和目標
（一）服務平臺的概念
中小企業公共服務平臺（以下簡稱服務平臺）是指按照開放性和資源共享性原則，為區域和行業中小企業提供信息查詢、技術創新、質量檢測和質量管理、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、融資等服務的法人實體。服務平臺可以是具有多種服務功能的綜合性平臺，也可以是某一方面服務功能突出的專業平臺；可以是政府主導、注重公益性的平臺，也可以是市場化運作、具有行業代表性的平臺。
（二）服務平臺的建設原則和目標
服務平臺建設要按照促進中小企業轉變發展方式、加快結構調整的總體要求，通過統籌規劃、集聚資源、營造環境、加強服務，建立和完善滿足中小企業發展需求的支撐體系和良好的外部環境，促進中小企業提升創新能力和核心競爭力，實現又好又快發展。要按照“政府引導、市場化運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產業升級與服務中小企業發展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合。要按照不同類型服務資源的特點，強調共性和基礎性公共服務供給，有效調控增量資源，激活存量資源，最大限度發揮現有資源的潛能，充分利用已有的平臺，避免重復建設。
服務平臺的建設目標是以解決中小企業共性需求為重點，用三年時間，建立、充實和完善300家服務平臺，滿足中小企業發展需求；重點培育100家運作規范、支撐力強、服務面廣、業績突出、信譽良好、公信度高的示范服務平臺。完善政策措施，培育服務品牌，使服務平臺的布局更加合理，功能趨于完善，特色更加突出，服務質量及企業滿意度穩步提升，對中小企業持續健康發展的支撐作用明顯增強。
二、服務平臺的基本條件和建設要求
（一）服務平臺的基本條件
服務平臺應具有獨立的法人資格；擁有獨立的工作場所及與所提供服務相適應的條件和設施；大專及以上學歷和中級及以上技術職稱的專業服務人員的比例不低于50%（政府主導類服務平臺除外）；具有較強的專業服務和組織社會資源的能力；管理制度健全，經營行為規范，收費合理，服務內容、流程、標準、收費和時間能做到“五公開”。
（二）服務平臺的建設要求
加強能力建設。服務平臺要加強業務培訓和人才培養，提高從業人員的素質和服務水平，不斷增加專業服務人員的比例，建立激勵機制，優化人才結構，增強服務能力。要適時更新儀器設備和設施，注重信息化建設，積極運用現代信息技術，降低成本，提高效率，擴大服務的覆蓋面和受益面，增強服務的可靠性和權威性。
創新發展模式。服務平臺要積極探索建設方式和發展模式，與大學、科研院所、行業協會、專業性服務機構、企業等建立戰略合作伙伴關系，通過開放實驗室、專業化設備共享與租用等多種形式加強合作，建立協同服務機制。
培育服務品牌。服務平臺要增強服務、市場和品牌意識，建立服務質量標準，完善質量保障制度，制定品牌發展目標和戰略規劃，樹立品牌形象，實現可持續發展。
三、服務平臺的主要功能
針對當前和今后一個時期中小企業發展的需要，服務平臺應具備以下至少一種服務功能，鼓勵服務平臺具備多種服務功能：
（一）信息查詢
加強網絡功能開發，暢通信息渠道，為企業提供法律法規、政策、技術、產品、標準、人才、市場等各類信息服務。
（二）技術創新
開展工業設計、技術咨詢、知識產權戰略實施、節能降耗、清潔生產和污染防治技術應用等服務，幫助企業研發新產品、新技術、新工藝，增強創新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品。推動產學研聯合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創新資源共享。
（三）質量檢測和質量管理
提供質量檢驗檢測、原材料性能測試，推廣先進質量管理方法和標準。指導企業建立質量管理體系，培養質量管理人員，提供大型加工儀器設備共享服務。幫助企業申請相關體系和產品認證。
（四）管理咨詢
提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢診斷，幫助企業學習、掌握現代企業管理知識和技能，提高科學決策和經營管理能力。指導企業加強現場管理，提高清潔生產水平。
（五）創業輔導
為擬創業人員提供創業信息、創業培訓、商務計劃書編制、商務策劃，以及工商登記等政務代理和相關行政許可申報服務。為創辦三年內的小企業提供管理咨詢、項目診斷、市場營銷、財務管理、財稅申報、法律援助等輔導服務和創業場地。
（六）市場開拓
組織開展各類國內外展覽展銷、貿易洽談、產品推介、經濟技術交流與合作活動。幫助企業建立、拓寬營銷網絡，應用電子商務和現代物流，提高產品的市場占有率。
（七）人員培訓
為企業經營者、專業技術人員和員工提供各類培訓，提高企業人員的整體素質。
（八）融資
組織開展融資知識培訓，幫助中小企業了解掌握各種新型融資渠道、融資工具和融資產品。收集企業融資需求信息，組織開展企業與各類投融資機構的對接活動，促進企業與金融機構合作，緩解企業融資困難。
四、服務平臺建設的保障措施
（一）編制建設規劃
各區縣中小企業主管部門要根據各區域中小企業發展特點和實際需求，以及調結構、上水平、轉變發展方式的總體要求，會同有關部門研究制定與區域產業及中小企業發展規劃相銜接的服務平臺建設規劃，合理布局，突出重點，明確目標和任務，完善相關政策措施。各有關行業協會要根據行業發展規劃，在中小企業聚集區推動建立服務平臺，集聚資源，為行業中小企業轉型升級提供強有力的支撐服務。
（二）加大政策扶持
發揮公共財政資金的引導作用，促進服務平臺建設。要加大各類促進中小企業發展的資金對服務平臺建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設。對信譽好、服務優、效果顯著的示范服務平臺，要實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務平臺規范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續健康發展。
（三）完善工作機制
要發揮上海市促進中小企業發展工作領導小組的作用，充分利用有關部門的現有工作基礎和各自資源優勢，加強溝通、協調與合作，建立聯合工作機制和例會制度，定期分析服務平臺建設的情況、存在的問題等，明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務平臺的建設和發展。
（四）加強指導和宣傳
由區縣中小企業主管部門牽頭，各有關部門積極配合，做好服務平臺的指導和宣傳工作，及時調查了解服務平臺的建設運營情況，發現和協調解決出現的問題，總結經驗，推廣有效做法，培育示范服務平臺和服務品牌。要發揮網絡、報刊等媒體的作用，加大對示范服務平臺的宣傳，幫助中小企業更好地利用服務平臺實現又好又快發展。