經國務院批準，2009年1月，工業和信息化部向中國移動、中國電信、中國聯通分別發放了基于TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA技術制式的 第三代移動通信（以下簡稱3G）牌照，標志著我國3G建設進入全面啟動和商用運營階段。其中TD-SCDMA是我國擁有自主知識產權并被列入國際電聯標準 的3G技術，其研發、應用和產業化得到了中央的高度重視。根據國家總體部署，現就加強本市TD-SCDMA（以下簡稱TD）等第三代移動通信建設提出如下 實施意見：
一、統一思想，提高認識，增強推進本市3G建設與應用的緊迫感和責任感
加快推進本市3G特別是TD網絡的建設與應用， 是貫徹落實中央“保增長、擴內需、調結構”要求的具體舉措，對提升本市信息基礎設施能級、提高信息化應用水平、加快信息產業發展將起到重要的促進和帶動作 用。各區縣、各有關部門和單位要按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步統一思想，深化認識，切實增強加快推進本市TD等3G發展的緊迫感和責任感，積極配 合支持，提供配套保障，為3G建設、應用和相關產業發展提供良好環境。
二、加強規劃，規范管理，提高3G建設的集約共享水平
要按照“統一規劃、集約建設、資源共享、規范管理”的原則，加快推動本市3G網絡建設。要避免重復建設，降低建設成本，提高管理水平。
（一）加強規劃布局。公用移動通信基站已成為重要的城市基礎設施之一。市無線電管理部門要盡快編制有關基站設置的專項規劃，經市信息化主管部門審核并經 市規劃主管部門綜合平衡后，納入城市建設規劃。市規劃主管部門在編制和審批相關控詳規劃時，要會同市信息化主管部門統籌考慮移動通信基站等信息基礎設施的 設置。
（二）強化規范管理。市無線電管理部門要進一步優化基站建設的計劃申報、尋址認定、驗收頒證等審批流程，提高審批時效，強化共建共享， 實現新建基站在各電信運營企業間的集約共享。各電信運營企業要切實落實國家和本市關于信息基礎設施集約化建設和共建共享的要求，在基站、通信管線、局房等 方面做到相互開放，共享可用資源；嚴格遵守景觀化設置規定，有效防止無序建設。
（三）加強基站電磁輻射檢測和管理。市環保主管部門要加強對新建基站的環評，加強對所建基站電磁輻射環境的日常檢測管理，督促各運營商嚴格執行相關標準。
（四）制訂完善配套標準規范。市有關主管部門要進一步完善本市基站建設的相關標準規范，抓緊制訂本市公共場所、住宅建筑中涉及的移動通信配套工程建設規范，切實保障公眾通訊質量。
三、加強引導，完善政策，積極支持本市TD網絡的建設與應用
要大力推進TD網絡的建設與應用，圍繞TD基站選址、設備安裝、網絡基礎建設及業務應用，加強相關的服務、保障和推進工作。
（一）加大政府采購力度。根據國家有關政策要求，市有關部門要將經認定的TD產品納入本市政府采購自主創新產品目錄，引導和鼓勵TD相關產品在本市電子政務、城市管理、農村信息化、電子商務及其他領域的應用，為TD業務發展創造便利條件。
（二）推動TD相關產業發展。市產業發展主管部門要將基于TD技術的應用和信息服務納入本市高新技術產業化重點支持范圍以及貫徹國家重點產業調整振興規 劃的內容，推動基于TD等3G技術的互聯網應用模式創新。要引導社會資源增加對TD產業的投入，促進TD產業鏈的形成和完善。
四、搞好宣傳，加強引導，營造有利于推進3G網絡建設與應用的良好環境
各有關部門、新聞單位要會同有關科普組織開展面向全社會的宣傳普及，加強輿論引導，加大對3G網絡建設、基站電磁輻射等內容的科普宣傳力度，引導公眾理 性對待電磁輻射現象，消除對基站建設危害健康的誤解。各電信運營企業要結合3G產品和業務的推介，普及通信科學常識和通信設施使用知識，方便公眾更好地掌 握操作方法，共享信息通信技術發展的前沿成果。
五、加強領導，協同推進，形成推進本市3G網絡建設與應用的工作合力
TD等3G網 絡的建設與應用涉及面廣，任務重，時間緊，社會關注度高。為進一步形成全市工作合力，經市政府批準，成立“上海市推進TD-SCDMA等3G網絡建設和應 用聯席會議”（以下簡稱“聯席會議”），負責統籌推進全市3G發展相關工作，協調解決重要問題。聯席會議由副市長艾寶俊任第一召集人，市政府副秘書長肖貴 玉、尹弘任召集人；成員單位包括市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市公安局、市財政局、市建設交通委、市環保局、市規劃國土資源局、市質量技監局、 市住房保障房屋管理局、市政府新聞辦、市政府法制辦、上海世博局、市通信管理局、市無線電管理局。聯席會議辦公室設在市經濟信息化委，承擔聯席會議的日常 工作。各區縣、各有關部門要切實增強責任意識和服務意識，圍繞本市3G網絡的建設、應用與產業化發展，結合各自職能，在市政規劃、建設用地、基站選址、項 目環評、標準制訂、管道建設、電力引入、工程施工等方面提供優質服務，主動協調解決3G網絡建設中產生的矛盾和糾紛，依法打擊破壞3G基站等信息基礎設施 的違法犯罪行為，確保3 G網絡建設順利實施。