第一章 總則

第一條 為了規(guī)范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，促進電信業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事電信活動或者與電信有關(guān)的活動，必須遵守本條例。本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動。
第三條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。
第四條 電信監(jiān)督管理遵循政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展和公開、公平、公正的原則。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。
第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)。
第六條 電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護。任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。

第二章 電信市場

第一節(jié) 電信業(yè)務(wù)許可
第七條 國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實行許可制度。經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
第八條 電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。電信業(yè)務(wù)分類的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中列出。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，可以對目錄所列電信業(yè)務(wù)分類項目作局部調(diào)整，重新公布。
第九條 經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。
第十條 經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51%；
（二）有可行性研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案；
（三）有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；
（四）有從事經(jīng)營活動的場地及相應(yīng)的資源；
（五）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的相關(guān)文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十二條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請時，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全、電信網(wǎng)絡(luò)安全、電信資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護和電信市場的競爭狀況等因素。頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用招標(biāo)方式。
第十三條 經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；
（二）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；
（三）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；
（四）國家規(guī)定的其他條件。
第十四條 申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第九條第二款的規(guī)定，向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)提出申請，并提交本條例第十三條規(guī)定的相關(guān)文件。申請經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，變更經(jīng)營主體、業(yè)務(wù)范圍或者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原頒發(fā)許可證的機關(guān)提出申請，并辦理相應(yīng)手續(xù)；停止經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好善后工作。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持依法取得的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。專用電信網(wǎng)運營單位在所在地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的條件和程序提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依照前款規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第二節(jié) 電信網(wǎng)間互聯(lián)
第十七條 電信網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實現(xiàn)互聯(lián)互通。主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和專用網(wǎng)運營單位提出的互聯(lián)互通要求。前款所稱主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指控制必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施并且在電信業(yè)務(wù)市場中占有較大份額，能夠?qū)ζ渌娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營者進入電信業(yè)務(wù)市場構(gòu)成實質(zhì)性影響的經(jīng)營者。主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門確定。
第十八條 主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的程序、時限、非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素目錄等內(nèi)容的互聯(lián)規(guī)程。互聯(lián)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意。該互聯(lián)規(guī)程對主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的互聯(lián)互通活動具有約束力。
第十九條 公用電信網(wǎng)之間、公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)間互聯(lián)，由網(wǎng)間互聯(lián)雙方按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定進行互聯(lián)協(xié)商，并訂立網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。
第二十條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方經(jīng)協(xié)商未能達成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，自一方提出互聯(lián)要求之日起60日內(nèi)，任何一方均可以按照網(wǎng)間互聯(lián)覆蓋范圍向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)申請協(xié)調(diào)；收到申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條第一款規(guī)定的原則進行協(xié)調(diào)，促使網(wǎng)間互聯(lián)雙方達成協(xié)議；自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由協(xié)調(diào)機關(guān)隨機邀請電信技術(shù)專家和其他有關(guān)方面專家進行公開論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案。協(xié)調(diào)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)方案作出決定，強制實現(xiàn)互聯(lián)互通。
第二十一條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者決定規(guī)定的時限內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得擅自中斷互聯(lián)互通。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術(shù)障礙的，雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以消除。網(wǎng)間互聯(lián)雙方在互聯(lián)互通中發(fā)生爭議的，依照本條例第二十條規(guī)定的程序和辦法處理。
網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)間互聯(lián)，服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內(nèi)的同類業(yè)務(wù)及向其子公司或者分支機構(gòu)提供的同類業(yè)務(wù)質(zhì)量。
第二十二條 網(wǎng)間互聯(lián)的費用結(jié)算與分?jǐn)倯?yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外加收費用。網(wǎng)間互聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、費用結(jié)算辦法和具體管理規(guī)定，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門制定。

第三節(jié) 電信資費
第二十三條 電信資費標(biāo)準(zhǔn)實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。
第二十四條 電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價；增值電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價或者政府指導(dǎo)價。市場競爭充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費實行市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的電信資費分類管理目錄，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見制定并公布施行。
第二十五條 政府定價的重要的電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)幅度，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，制定并公布施行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，自主確定資費標(biāo)準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。
第二十六條 制定政府定價和政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會等形式，聽取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信用戶和其他有關(guān)方面的意見。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。
第四節(jié) 電信資源
第二十七條 國家對電信資源統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度。前款所稱電信資源，是指無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實現(xiàn)電信功能且有限的資源。
第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者占有、使用電信資源，應(yīng)當(dāng)繳納電信資源費。具體收費辦法由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院財政部門、價格主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第二十九條 電信資源的分配，應(yīng)當(dāng)考慮電信資源規(guī)劃、用途和預(yù)期服務(wù)能力。分配電信資源，可以采取指配的方式，也可以采用拍賣的方式。取得電信資源使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)啟用所分配的資源，并達到規(guī)定的最低使用規(guī)模。未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。
第三十條 電信資源使用者依法取得電信網(wǎng)碼號資源后，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他有關(guān)單位有義務(wù)采取必要的技術(shù)措施，配合電信資源使用者實現(xiàn)其電信網(wǎng)碼號資源的功能。法律、行政法規(guī)對電信資源管理另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 電信服務(wù)

第三十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向電信用戶提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的種類、范圍、資費標(biāo)準(zhǔn)和時限，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。電信用戶有權(quán)自主選擇使用依法開辦的各類電信業(yè)務(wù)。
第三十二條 電信用戶申請安裝、移裝電信終端設(shè)備的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其公布的時限內(nèi)保證裝機開通；由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的原因逾期未能裝機開通的，應(yīng)當(dāng)每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數(shù)額百分之一的比例，向電信用戶支付違約金。
第三十三條 電信用戶申告電信服務(wù)障礙的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起，城鎮(zhèn)48小時、農(nóng)村72小時內(nèi)修復(fù)或者調(diào)通；不能按期修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)當(dāng)及時通知電信用戶，并免收障礙期間的月租費用。但是，屬于電信終端設(shè)備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。
第三十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶交費和查詢提供方便。電信用戶要求提供國內(nèi)長途通信、國際通信、移動通信和信息服務(wù)等收費清單的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費提供。電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費用時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)的措施。前款所稱巨額電信費用，是指突然出現(xiàn)超過電信用戶此前三個月平均電信費用5倍以上的費用。
第三十五條 電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時間和方式及時、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者交納電信費用；電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收3‰的違約金。對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者暫停服務(wù)60日內(nèi)仍未補交電信費用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費和違約金。經(jīng)營移動電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者可以與電信用戶約定交納電信費用的期限、方式，不受前款規(guī)定期限的限制。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。
第三十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)報告。因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費用。出現(xiàn)本條第一款規(guī)定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未及時告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。
第三十七條 經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)免費向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警等公益性電信服務(wù)并保障通信線路暢通。
第三十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時為需要通過中繼線接入其電信網(wǎng)的集團用戶，提供平等、合理的接入服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得擅自中斷接入服務(wù)。
第三十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理制度，并可以制定并公布施行高于國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取各種形式廣泛聽取電信用戶意見，接受社會監(jiān)督，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。
第四十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)達不到國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者其公布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或者電信用戶對交納電信費用持有異議的，電信用戶有權(quán)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者予以解決；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒不解決或者電信用戶對解決結(jié)果不滿意的，電信用戶有權(quán)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門申訴。收到申訴的機關(guān)必須對申訴及時處理，并自收到申訴之日起30日內(nèi)向申訴者作出答復(fù)。電信用戶對交納本地電話費用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)應(yīng)電信用戶的要求免費提供本地電話收費依據(jù)，并有義務(wù)采取必要措施協(xié)助電信用戶查找原因。
第四十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得有下列行為：
（一）以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；
（二）限定電信用戶購買其指定的電信終端設(shè)備或者拒絕電信用戶使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備；
（三）違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或者變相增加收費項目；
（四）無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶的電信服務(wù)；
（五）對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳；
（六）以不正當(dāng)手段刁難電信用戶或者對投訴的電信用戶打擊報復(fù)。
第四十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，不得有下列行為：
（一）以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信服務(wù)；
（二）對其經(jīng)營的不同業(yè)務(wù)進行不合理的交叉補貼；
（三）以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，進行不正當(dāng)競爭。
第四十三條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果。
第四十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以采取指定的或者招標(biāo)的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)的義務(wù)。電信普遍服務(wù)成本補償管理辦法，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院財政部門、價格主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第四章 電信建設(shè)

第一節(jié) 電信設(shè)施建設(shè)
第四十五條 公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。屬于全國性信息網(wǎng)絡(luò)工程或者國家規(guī)定限額以上建設(shè)項目的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)，在按照國家基本建設(shè)項目審批程序報批前，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意。
基礎(chǔ)電信建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入地方各級人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
第四十六條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應(yīng)當(dāng)事先通知省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。
第四十七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費。
第四十八條 建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施和高空電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)海底電信纜線，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意，并征求有關(guān)部門意見后，依法辦理有關(guān)手續(xù)。海底電信纜線由國務(wù)院有關(guān)部門在海圖上標(biāo)出。
第四十九條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第五十條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及電信線路或者其他電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施。違反前款規(guī)定，損害電信線路或者其他電信設(shè)施或者妨礙線路暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第五十一條 從事電信線路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與已建的電信線路保持必要的安全距離；難以避開或者必須穿越，或者需要使用已建電信管道的，應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，并簽訂協(xié)議；經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，根據(jù)不同情況，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
第五十二條 任何組織或者個人不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法從事電信設(shè)施建設(shè)和向電信用戶提供公共電信服務(wù)；但是，國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域除外。
第五十三條 執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標(biāo)志的限制。
第二節(jié) 電信設(shè)備進網(wǎng)
第五十四條 國家對電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備實行進網(wǎng)許可制度。接入公用電信網(wǎng)的電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并取得進網(wǎng)許可證。實行進網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備目錄，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布施行。
第五十五條 辦理電信設(shè)備進網(wǎng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并附送經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的電信設(shè)備檢測機構(gòu)出具的檢測報告或者認(rèn)證機構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到電信設(shè)備進網(wǎng)許可申請之日起60日內(nèi)，對申請及電信設(shè)備檢測報告或者產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書審查完畢。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)進網(wǎng)許可證；經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
第五十六條 電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)必須保證獲得進網(wǎng)許可的電信設(shè)備的質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能。電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的獲得進網(wǎng)許可的電信設(shè)備上粘貼進網(wǎng)許可標(biāo)志。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對獲得進網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進行質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督抽查，公布抽查結(jié)果。

第五章 電信安全

第五十七條 任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：
（一）反對憲法所確定的基本原則的；
（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（三）損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第五十八條 任何組織或者個人不得有下列危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為：
（一）對電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除或者修改；
（二）利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動；
（三）故意制作、復(fù)制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施；
（四）危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的其他行為。
第五十九條 任何組織或者個人不得有下列擾亂電信市場秩序的行為：
（一）采取租用電信國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)；
（二）盜接他人電信線路，復(fù)制他人電信碼號，使用明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)施或者碼號；
（三）偽造、變造電話卡及其他各種電信服務(wù)有價憑證；
（四）以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù)并使用移動電話。
第六十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電信安全的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度，實行安全保障責(zé)任制。
第六十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計、建設(shè)和運行中，應(yīng)當(dāng)做到與國家安全和電信網(wǎng)絡(luò)安全的需求同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行。
第六十二條 在公共信息服務(wù)中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本條例第五十七條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
第六十三條 使用電信網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的內(nèi)容及其后果由電信用戶負責(zé)。電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔儆趪颐孛苄畔⒌模仨氁勒毡Ｊ貒颐孛芊ǖ囊?guī)定采取保密措施。
第六十四條 在發(fā)生重大自然災(zāi)害等緊急情況下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以調(diào)用各種電信設(shè)施，確保重要通信暢通。
第六十五條 在中華人民共和國境內(nèi)從事國際通信業(yè)務(wù)，必須通過國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口局進行。我國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)之間的通信，參照前款規(guī)定辦理。
第六十六條 電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由對電信內(nèi)容進行檢查。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其工作人員不得擅自向他人提供電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容。

第六章 罰則

第六十七條 違反本條例第五十七條、第五十八條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六十八條 有本條例第五十九條第（二）、（三）、（四）項所列行為之一，擾亂電信市場秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第六十九條 違反本條例的規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、電信設(shè)備進網(wǎng)許可證或者編造在電信設(shè)備上標(biāo)注的進網(wǎng)許可證編號的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
（一）違反本條例第七條第三款的規(guī)定或者有本條例第五十九條第（一）項所列行為，擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的；
（二）未通過國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，設(shè)立國際通信出入口進行國際通信的；
（三）擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的；
（四）擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通或者接入服務(wù)的；
（五）拒不履行普遍服務(wù)義務(wù)的。
第七十一條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
（一）在電信網(wǎng)間互聯(lián)中違反規(guī)定加收費用的；
（二）遇有網(wǎng)間通信技術(shù)障礙，不采取有效措施予以消除的；
（三）擅自向他人提供電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容的；
（四）拒不按照規(guī)定繳納電信資源使用費的。
第七十二條 違反本條例第四十二條的規(guī)定，在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中進行不正當(dāng)競爭的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第七十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
（一）拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提出的互聯(lián)互通要求的；
（二）拒不執(zhí)行國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依法作出的互聯(lián)互通決定的；
（三）向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)間互聯(lián)的服務(wù)質(zhì)量低于本網(wǎng)及其子公司或者分支機構(gòu)的。
第七十四條 違反本條例第三十四條第一款、第四十條第二款的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕免費為電信用戶提供國內(nèi)長途通信、國際通信、移動通信和信息服務(wù)等收費清單，或者電信用戶對交納本地電話費用有異議并提出要求時，拒絕為電信用戶免費提供本地電話收費依據(jù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉；拒不改正并賠禮道歉的，處以警告，并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本條例第四十一條的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第七十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）銷售未取得進網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備的；
（二）非法阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)的；
（三）擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施的。
第七十七條 違反本條例的規(guī)定，獲得電信設(shè)備進網(wǎng)許可證后降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七十八條 有本條例第五十七條、第五十八條和第五十九條所列禁止行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)登記機關(guān)。
第七十九條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處

第七章 附則

第八十條 外國的組織或者個人在中華人民共和國境內(nèi)投資與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)與臺灣地區(qū)的組織或者個人在內(nèi)地投資與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的具體辦法，由國務(wù)院另行制定。
第八十一條 本條例自公布之日起施行。

附：


電信業(yè)務(wù)分類目錄

一、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)
（一）固定網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)長途及本地電話業(yè)務(wù)；
（二）移動網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；
（三）衛(wèi)星通信及衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)；
（四）互聯(lián)網(wǎng)及其他公共數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)；
（五）帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其他網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)；
（六）網(wǎng)絡(luò)承載、接入及網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)；
（七）國際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國際電信業(yè)務(wù)；
（八）無線尋呼業(yè)務(wù)；
（九）轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。
第（八）、（九）項業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理。
二、增值電信業(yè)務(wù)
（一）電子郵件；
（二）語音信箱；
（三）在線信息庫存儲和檢索；
（四）電子數(shù)據(jù)交換；
（五）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理；
（六）增值傳真；
（七）互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；
（八）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；
（九）可視電話會議服務(wù)。
 

業(yè)務(wù)界定

A．基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)
一、第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)
（一） 固定通信業(yè)務(wù)
固定通信是指通信終端設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間主要通過電纜或光纜等線路固定連接起來，進而實現(xiàn)的用戶間相互通信，其主要特征是終端的不可移動性或有限移動 性，如普通電話機、IP電話終端、傳機、無繩電話機、聯(lián)網(wǎng)計算機等電話網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)終端設(shè)備。固定通信業(yè)務(wù)在此特指固定電話網(wǎng)通信業(yè)務(wù)和國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè) 務(wù)。
根據(jù)我國現(xiàn)行的“電話網(wǎng)編號標(biāo)準(zhǔn)”，全國固定電話網(wǎng)分成若干個“長途編號區(qū)”，每個長途編號　　區(qū)為一個本地電話網(wǎng)。固定電話網(wǎng)可采用電路交換技術(shù)或分組交換技術(shù)。
固定通信業(yè)務(wù)包括：固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)、固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)、固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)、IP電話業(yè)務(wù)、國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。
1．固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)
固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)是指通過本地電話網(wǎng)（包括ISDN網(wǎng)）在同一個長途電話編號區(qū)范圍內(nèi)提供的電話業(yè)務(wù)。
固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：
－端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。
－端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（如固定網(wǎng)短消息業(yè)務(wù)）。
－呼叫前轉(zhuǎn)、三方通話、主叫號碼顯示等補充業(yè)務(wù)。
－經(jīng)過本地電話網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的本地智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。
－基于ISDN的承載業(yè)務(wù)。
固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建本地電話網(wǎng)絡(luò)設(shè)施（包括有線接入設(shè)施），所提供的本地電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次本地電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以是不同運營者的網(wǎng)絡(luò)。
2．固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)
固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)是指通過長途電話網(wǎng)（包括ISDN網(wǎng)）、在不同“長途編號”區(qū)，即不同的本地電話網(wǎng)之間提供的電話業(yè)務(wù)。某一本地電話網(wǎng)用戶可以通過加撥國內(nèi)長途字冠和長途區(qū)號，呼叫另一個長途編號區(qū)本地電話網(wǎng)的用戶。
固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：
－跨長途編號區(qū)的端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。
－跨長途編號區(qū)的端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
－跨長途編號區(qū)的呼叫前轉(zhuǎn)、三方通話、主叫號碼顯示等各種補充業(yè)務(wù)。
－經(jīng)過本地電話網(wǎng)、長途網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的跨長途編號區(qū)的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。
－跨長途編號區(qū)的基于ISDN的承載業(yè)務(wù)。
固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建國內(nèi)長途電話網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，所提供的國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的本地電話網(wǎng)和長途電話網(wǎng)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。
3．固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)
固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)是指國家之間或國家與地區(qū)之間，通過國際電話網(wǎng)絡(luò)（包括ISDN網(wǎng)）提供的國際電話業(yè)務(wù)。某一國內(nèi)電話網(wǎng)用戶可以通過加撥國際長途字冠和國家（地區(qū)）碼，呼叫另一個國家或地區(qū)的電話網(wǎng)用戶。
固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：
－跨國家或地區(qū)的端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。
－跨國家或地區(qū)的端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
－經(jīng)過本地電話網(wǎng)、長途網(wǎng)、國際網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的跨國家或地區(qū)的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如國際閉合用戶群話音業(yè)務(wù)等。
－跨國家或地區(qū)的基于ISDN的承載業(yè)務(wù)。
利用國際專線提供的國際閉合用戶群話音服務(wù)屬固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)。
固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建國際長途電話業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營 權(quán)運營商的國際傳輸設(shè)施。所提供的國際長途電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。提供一 次國際長途電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的本地電話網(wǎng)、國內(nèi)長途電話網(wǎng)和國際網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。
4．IP電話業(yè)務(wù)
IP電話業(yè)務(wù)泛指利用IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，通過IP網(wǎng)絡(luò)提供或通過電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的電話業(yè)務(wù)。
IP電話業(yè)務(wù)在此特指由電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的電話業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍包括國內(nèi)長途IP電話業(yè)務(wù)和國際長途IP電話業(yè)務(wù)。IP電話業(yè)務(wù)在整個信息傳遞過程中，中間傳輸段采用IP包方式。
IP電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：
－端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。
－端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
－與智能網(wǎng)共同提供的國內(nèi)和國際長途智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。
IP電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建IP電話業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國際或國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán) 運營商的國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施。所提供的IP電話業(yè)務(wù)類型可以是部分或全部。提供國際IP長途電話業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。提供一次 IP電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。
5．國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)
國際通信設(shè)施是指用于實現(xiàn)國際通信業(yè)務(wù)所需的地面?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)元素。國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是指建設(shè)并出租、出售國際通信設(shè)施的業(yè)務(wù)。
國際通信設(shè)施主要包括：國際陸纜、國際海纜、陸地入境站，海纜登陸站、國際地面?zhèn)鬏斖ǖ馈H衛(wèi)星地球站、國際傳輸通道的國內(nèi)延伸段，以及國際通信網(wǎng)絡(luò)帶寬、光通信波長、電纜、光纖、光纜等國際通信傳輸設(shè)施。
國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)上述國際通信設(shè)施的部分或全部物理資源和功能資源，并可以開展相應(yīng)的出租、出售經(jīng)營活動。
（二） 蜂窩移動通信業(yè)務(wù)
蜂窩移動通信是采用蜂窩無線組網(wǎng)方式，在終端和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間通過無線通道連接起來，進而實現(xiàn)用戶在活動中可相互通信。其主要特征是終端的移動性，并具 有越區(qū)切換和跨本地網(wǎng)自動漫游功能。蜂窩移動通信業(yè)務(wù)是指經(jīng)過由基站子系統(tǒng)和移動交換子系統(tǒng)等設(shè)備組成蜂窩移動通信網(wǎng)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。
蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括：900/1800MHz GSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)、800MHz CDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)、第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)。
1．900/1800MHz GSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)
900/1800MHz GSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信（簡稱GSM移動通信）業(yè)務(wù)是指利用工作在900/1800MHz頻段的GSM移動通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。GSM移動通信系統(tǒng)的無線接口采用TDMA技術(shù)，核心網(wǎng)移動性管理協(xié)議采用MAP協(xié)議。
900/1800MHz GSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：
－端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。
－移動消息業(yè)務(wù)，利用GSM網(wǎng)絡(luò)和消息平臺提供的移動臺發(fā)起、移動臺接收的消息業(yè)務(wù)。
－移動承載業(yè)務(wù)以及其上的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
－移動補充業(yè)務(wù)，如主叫號碼顯示、呼叫前轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等。
－經(jīng)過GSM網(wǎng)絡(luò)與智能網(wǎng)共同提供的移動智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如預(yù)付費業(yè)務(wù)等。
－國內(nèi)漫游和國際漫游業(yè)務(wù)。
900/1800MHz GSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建GSM移動通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng) 絡(luò)可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。提供移動網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。
2．800MHz CDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)
800MHz CDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信（簡稱CDMA移動通信）業(yè)務(wù)是指利用工作在800MHz頻段上的CDMA移動通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。CDMA移動通信的無線接口采用窄帶碼分多址CDMA技術(shù)，核心網(wǎng)移動性管理協(xié)議采用IS-41協(xié)議。
800MHz CDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：
－端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。
－移動消息業(yè)務(wù)，利用CDMA網(wǎng)絡(luò)和消息平臺提供的移動臺發(fā)起、移動臺接收的消息業(yè)務(wù)。
－移動承載業(yè)務(wù)以及其上的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
－移動補充業(yè)務(wù)，如主叫號碼顯示、呼叫前轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等。
－經(jīng)過CDMA網(wǎng)絡(luò)與智能網(wǎng)共同提供的移動智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如預(yù)付費業(yè)務(wù)等。
－國內(nèi)漫游和國際漫游業(yè)務(wù)。
800MHz CDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建CDMA移動通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過 的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。提供移動網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。
3．第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)
第三代數(shù)字蜂窩移動通信（簡稱3G移動通信）業(yè)務(wù)是指利用第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。
第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的主要特征是可提供移動寬帶多媒體業(yè)務(wù)，其中高速移動環(huán)境下支持144kb/s速率，步行和慢速移動環(huán)境下支持384kb /s速率，室內(nèi)環(huán)境支持2Mb/s速率的數(shù)據(jù)傳輸，并保證高可靠的服務(wù)質(zhì)量（QoS）。第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括第二代蜂窩移動通信可提供的所有的 業(yè)務(wù)類型和移動多媒體業(yè)務(wù)。
第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建3G移動通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)， 可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共同完成。提供移動網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。
（三）第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)
衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)是指經(jīng)過通信衛(wèi)星和地球站組成的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。通信衛(wèi)星的種類分為地球同步衛(wèi)星（靜止衛(wèi)星）、地球中軌道衛(wèi)星和低軌道衛(wèi)星（非靜止衛(wèi)星）。地球站通常是固定地球站，也可以是可搬運地球站、移動地球站或移動用戶終端。
根據(jù)管理的需要，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)分為兩類。第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)包括：衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)。
1．衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)
衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)是指地球表面上的移動地球站或移動用戶使用手持終端、便攜終端、車（船、飛機）載終端，通過由通信衛(wèi)星、關(guān)口地球站、系統(tǒng)控制中心組成的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)實現(xiàn)用戶或移動體在陸地、海上、空中的通信業(yè)務(wù)。
衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)主要包括話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)類型。
衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須組建衛(wèi)星移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，所提供的業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供跨境衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)（通信的一端在境外）時，必 須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口轉(zhuǎn)接。提供衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。
2．衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)
衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)是指利用由固定衛(wèi)星地球站和靜止或非靜止衛(wèi)星組成的衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)向用戶提供的點對點國際傳輸通道、通信專線出租業(yè)務(wù)。衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)有永久連接和半永久連接兩種類型。
提供衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)應(yīng)用的地球站設(shè)備分別設(shè)在境內(nèi)和境外，并且可以由最終用戶租用或購買。
衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
（四）第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)
數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)是通過因特網(wǎng)、幀中繼、ATM、X.25分組交換網(wǎng)、DDN等網(wǎng)絡(luò)提供的各類數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。
根據(jù)管理的需要，數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)分為兩類。第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)包括：因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、公眾電報和用戶電報業(yè)務(wù)。
1．因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)
因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指利用IP技術(shù)，將用戶產(chǎn)生的IP數(shù)據(jù)包從源網(wǎng)絡(luò)或主機向目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)或主機傳送的業(yè)務(wù)。
因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建因特網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)國際出入口，無國際或國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施。
因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營者可以為因特網(wǎng)接入服務(wù)商提供接入，也可以直接向終端用戶提供因特網(wǎng)接入服務(wù)。提供因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以利用不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。
因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以建設(shè)用戶駐地網(wǎng)、有線接入網(wǎng)、城域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
基于因特網(wǎng)的國際會議電視和圖像服務(wù)業(yè)務(wù)、國際閉合用戶群的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。
2．國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)
國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)是國家之間或國家與地區(qū)之間，通過幀中繼和ATM等網(wǎng)絡(luò)向用戶提供永久虛電路（PVC）連接，以及利用國際線路或國際專線提供的數(shù)據(jù)或圖像傳送業(yè)務(wù)。
利用國際專線提供的國際會議電視業(yè)務(wù)和國際閉合用戶群的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬于國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。
國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建國際幀中繼和ATM等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的國際傳輸設(shè)施。
3．公眾電報和用戶電報業(yè)務(wù)
公眾電報業(yè)務(wù)是發(fā)報人交發(fā)的報文由電報局通過電報網(wǎng)傳遞并投遞給收報人的電報業(yè)務(wù)。公眾電報業(yè)務(wù)按照電報傳送的目的地分為國內(nèi)公眾電報業(yè)務(wù)和國際公眾電報業(yè)務(wù)兩種。
用戶電報業(yè)務(wù)是用戶利用裝設(shè)在本單位或本住所或電報局營業(yè)廳的電報終端設(shè)備，通過用戶電報網(wǎng)與本地或國內(nèi)外各地用戶直接通報的一種電報業(yè)務(wù)。用戶電報業(yè)務(wù)按使用方式分為專用用戶電報業(yè)務(wù)、公眾用戶電報業(yè)務(wù)和海事用戶電報業(yè)務(wù)。

二、第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)
(一)集群通信業(yè)務(wù)
集群通信業(yè)務(wù)是指利用具有信道共用和動態(tài)分配等技術(shù)特點的集群通信系統(tǒng)組成的集群通信共網(wǎng)，為多個部門、單位等集團用戶提供的專用指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。
集群通信系統(tǒng)是按照動態(tài)信道指配的方式實現(xiàn)多用戶共享多信道的無線電移動通信系統(tǒng)。該系統(tǒng)一般由終端設(shè)備、基站和中心控制站等組成，具有調(diào)度、群呼、優(yōu)先呼、虛擬專用網(wǎng)、漫游等功能。
集群通信業(yè)務(wù)包括：模擬集群通信業(yè)務(wù)、數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)。
1、模擬集群通信業(yè)務(wù)
模擬集群通信業(yè)務(wù)是指利用模擬集群通信系統(tǒng)向集團用戶提供的指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。模擬集群通信系統(tǒng)是指在無線接口采用模擬調(diào)制方式進行通信的集群通信系統(tǒng)。
模擬集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建模擬集群通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、數(shù)字集群通信業(yè)
數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)是指利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)向集團用戶提供的指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)是指在無線接口采用數(shù)字調(diào)制方式進行通信的集群通信系統(tǒng)。
數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)主要包括調(diào)度指揮、數(shù)據(jù)、電話(含集群網(wǎng)內(nèi)互通的電話或集群網(wǎng)與公眾網(wǎng)間互通的電話)等業(yè)務(wù)類型。
數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須提供調(diào)度指揮業(yè)務(wù)，也可以提供數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、集群網(wǎng)內(nèi)互通的電話業(yè)務(wù)及少量的集群網(wǎng)與公眾網(wǎng)間互通的電話業(yè)務(wù)。
數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)無線尋呼業(yè)務(wù)
無線尋呼業(yè)務(wù)是指利用大區(qū)制無線尋呼系統(tǒng)，在無線尋呼頻點上，系統(tǒng)中心(包括尋呼中心和基站)以采用廣播方式向終端單向傳遞信息的業(yè)務(wù)。無線尋呼業(yè)務(wù)可采用人工或自動接續(xù)方式。在漫游服務(wù)范圍內(nèi)，尋呼系統(tǒng)應(yīng)能夠為用戶提供不受地域限制的尋呼漫游服務(wù)。
根據(jù)終端類型和系統(tǒng)發(fā)送內(nèi)容的不同，無線尋呼用戶在無線尋呼系統(tǒng)的服務(wù)范圍內(nèi)可以收到數(shù)字顯示信息、漢字顯示信息或聲音信息。
(三)第二類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)
第二類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)包括：衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)、國內(nèi)甚小口徑終端地球站(VSAT) 通信業(yè)務(wù)。
1、衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)
衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)是指根據(jù)使用者需要，在中華人民共和國境內(nèi)將自有或租有的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源(包括一個或多個完整轉(zhuǎn)發(fā)器、部分轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬等)向使用者出租或出售，以供使用者在境內(nèi)利用其所租賃或購買的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源為自己或他人、組織提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。
衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以利用其自有或租用的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源，在境內(nèi)開展相應(yīng)的出租或出售的經(jīng)營活動。
2、國內(nèi)甚小口徑終端地球站(VSAT)通信業(yè)務(wù)
國內(nèi)甚小口徑終端地球站(VSAT)通信業(yè)務(wù)是指利用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，通過VSAT通信系統(tǒng)中心站的管理和控制，在國內(nèi)實現(xiàn)中心站與VSAT終端用戶(地球站)之間、VSAT終端用戶之間的語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等傳送業(yè)務(wù)。
由甚小口徑天線和地球站終端設(shè)備組成的地球站稱VSAT地球站。由衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器、中心站和VSAT地球站組成VSAT系統(tǒng)。
國內(nèi)甚小口徑終端地球站通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建VSAT系統(tǒng)，在國內(nèi)提供中心站與VSAT終端用戶(地球站)之間、VSAT終端用戶之間的語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等傳送業(yè)務(wù)。
(四)第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)
第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)包括：固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。
1、固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)
固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指第一類數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)以外的，在固定網(wǎng)中以有線方式提供的國內(nèi)端到端數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。主要包括基于異步轉(zhuǎn)移模式(ATM)網(wǎng)絡(luò)的ATM數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于X.25分組交換網(wǎng)的X.25數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)(DDN)的DDN數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、 基于幀中繼網(wǎng)絡(luò)的幀中繼數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)等。
固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)包括：永久虛電路(PVC)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、交換虛電路(SVC)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等。
固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營者可組建上述基于不同技術(shù)的數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)
無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指前述基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)條目中未包括的、以無線方式提供的端到端數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)可提供漫游服務(wù)，一般為區(qū)域性。
提供該類業(yè)務(wù)的系統(tǒng)包括蜂窩數(shù)據(jù)分組數(shù)據(jù)(CDPD) 、 PLANET 、 NEXNET 、 Mobitex 等系統(tǒng)。雙向?qū)ず魧贌o線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的一種應(yīng)用。
無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建無線數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(五)網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)
網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)是指以有線或無線方式提供的、與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)節(jié)點接口(SNI)或用戶網(wǎng)絡(luò)接口(UNI)相連接的接入業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)在此特指無線接入業(yè)務(wù)、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)。
1、無線接入業(yè)務(wù)
無線接入業(yè)務(wù)是以無線方式提供的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)，在此特指為終端用戶提供面向固定網(wǎng)絡(luò)(包括固定電話網(wǎng)和因特網(wǎng))的無線接入方式。無線接入的網(wǎng)絡(luò)位置為固定網(wǎng)業(yè)務(wù)節(jié)點接口(SNI)到用戶網(wǎng)絡(luò)接口(UNI)之間部分，傳輸媒質(zhì)全部或部分采用空中傳播的無線方式，用戶終端不含移動性或只含有限的移動性。
無線接入業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建位于固定網(wǎng)業(yè)務(wù)節(jié)點接口(SNI)到用戶網(wǎng)絡(luò)接口(UNI)之間的無線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以從事自己所建設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)元素出租和出售業(yè)務(wù)。
2、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)
用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)是指以有線或無線方式，利用與公眾網(wǎng)相連的用戶駐地網(wǎng)(CPN)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)。
用戶駐地網(wǎng)是指用戶網(wǎng)絡(luò)接口(UNI)到用戶終端之間的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建用戶駐地網(wǎng)，并可以開展駐地網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)元素出租或出售業(yè)務(wù)。
(六)國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)
國內(nèi)通信設(shè)施是指用于實現(xiàn)國內(nèi)通信業(yè)務(wù)所需的地面?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)元素。國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是指建設(shè)并出租、出售國內(nèi)通信設(shè)施的業(yè)務(wù)。
國內(nèi)通信設(shè)施主要包括：光纜、電纜、光纖、金屬線、節(jié)點設(shè)備、線路設(shè)備、微波站、國內(nèi)衛(wèi)星地球站等物理資源，和帶寬(包括通道、電路)、波長等功能資源組成的國內(nèi)通信傳 輸設(shè)施。
國內(nèi)專線電路租用服務(wù)業(yè)務(wù)屬國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。
國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)上述國內(nèi)通信設(shè)施的部分或全部物理資源和功能資源，并可以開展相應(yīng)的出租、出售經(jīng)營活動。
(七)網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)
網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)元素或設(shè)備，包括為用戶提供設(shè)備的放置、網(wǎng)絡(luò)的管理、運行和維護等服務(wù)，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的管理和維護服務(wù)。
 

B.增值電信業(yè)務(wù)
一、第一類增值電信業(yè)務(wù)
(一)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)
在線數(shù)據(jù)與交易處理業(yè)務(wù)是指利用各種與通信網(wǎng)絡(luò)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺，通過通信網(wǎng)絡(luò)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)和交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。
交易處理業(yè)務(wù)包括辦理各種銀行業(yè)務(wù)、股票買賣、票務(wù)買賣、拍賣商品買賣、費用支付等。
網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理指通過通信網(wǎng)絡(luò)傳送，對連接到通信網(wǎng)絡(luò)的電子設(shè)備進行控制和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)。
(二)國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)
國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)國內(nèi)兩點或多點之間實時的交互式或點播式的話音、圖像通信服務(wù)。
國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)包括國內(nèi)多方電話服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)可視電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)和國內(nèi)因特網(wǎng)會議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)等。
國內(nèi)多方電話服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過公用電話網(wǎng)把我國境內(nèi)兩點以上多點電話終端連接起來，實現(xiàn)多點間實時雙向話音通信業(yè)務(wù)。
國內(nèi)可視電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)是通過公用電話網(wǎng)把我國境內(nèi)兩地或多個地點可視電話會議終端連接起來，以可視方式召開會議，能夠?qū)崟r進行話音、圖像和數(shù)據(jù)雙向通信。
國內(nèi)因特網(wǎng)會議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)是為國內(nèi)用戶在因特網(wǎng)上兩點或多點之間提供的雙向?qū)ΨQ、交互式的多媒體應(yīng)用或雙向不對稱、點播式圖像的各種應(yīng)用，如遠程診斷、遠程教學(xué)、協(xié)同工作、視頻點播(VOD)、游戲等應(yīng)用。
(三)國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)
國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(IP-VPN)是指經(jīng)營者利用自有的或租用公用因特網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，采用TCP/IP協(xié)議，為國內(nèi)用戶定制因特網(wǎng)閉合用戶群網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)主要采用IP隧道等基于TCP/IP的技術(shù)組建，并提供一定的安全性和保密性，專網(wǎng)內(nèi)可實現(xiàn)加密的透明分組傳送。
IP-VPN業(yè)務(wù)的用戶不得利用IP-VPN 進行公共因特網(wǎng)信息瀏覽及用于經(jīng)營性活動；IP-VPN業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須有確實的技術(shù)與管理措施(監(jiān)控手段)防止其用戶違反上述規(guī)定。
(四)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)
因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)(IDC)是 指利用相應(yīng)的機房設(shè)施，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務(wù) 器等設(shè)備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應(yīng)用服務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須提供機房和相應(yīng)配套設(shè)施及安全保障措施。
二、第二類增值電信業(yè)務(wù)
(一)存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)
存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)是指利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)機制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務(wù)。語音信箱、 X.400電子郵件、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)等屬于存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)。
1、語音信箱
語音信箱業(yè)務(wù)是指利用與公用電話網(wǎng)或公用數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)相連接的語音信箱系統(tǒng)向用戶提供存儲、提取、調(diào)用話音留言及其輔助功能的一種業(yè)務(wù)。每個語音信箱有一個專 用信箱號碼，用戶可以通過終端設(shè)備，例如通過電話呼叫和話機按鍵進行操作，完成信息投遞、接收、存儲、刪除、轉(zhuǎn)發(fā)、通知等功能。
2、X.400電子郵件業(yè)務(wù)
X.400電子郵件業(yè)務(wù)是指符合ITU X.400建議、基于分組網(wǎng)的電子信箱業(yè)務(wù)。它通過計算機與公用電信網(wǎng)結(jié)合，利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)方式為用戶提供多種類型的信息交換。
3、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)
傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)是指在用戶的傳真機之間設(shè)立存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，用戶間的傳真經(jīng)存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)的控制，非實時地傳送到對端的業(yè)務(wù)。
傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)主要由傳真工作站和傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)信箱組成，兩者之間通過分組網(wǎng)或數(shù)字專線連接。傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)主要有：多址投送、定時投送、傳真信箱、指定接收人通信、報文存檔及其他輔助功能等。
(二)呼叫中心業(yè)務(wù)
呼叫中心業(yè)務(wù)是指受企事業(yè)單位委托，利用與公用電話網(wǎng)或因特網(wǎng)連接的呼叫中心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，經(jīng)過信息采集、加工、存儲等建立信息庫，通過固定網(wǎng)、移動網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)向用戶提供有關(guān)該企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)咨詢、信息咨詢和數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。
呼叫中心業(yè)務(wù)還包括呼叫中心系統(tǒng)和話務(wù)員座席的出租服務(wù)。
用戶可以通過固定電話、傳真、移動通信終端和計算機終端等多種方式進入系統(tǒng)，訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，以語音、傳真、電子郵件、短消息等方式獲取有關(guān)該企事業(yè)單位的信息咨詢服務(wù)。
(三)因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)
因特網(wǎng)接入服務(wù)是指利用接入服務(wù)器和相應(yīng)的軟硬件資源建立業(yè)務(wù)節(jié)點，并利用公用電信基礎(chǔ)設(shè)施將業(yè)務(wù)節(jié)點與因特網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，為各類用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。用戶可以利用公用電話網(wǎng)或其它接入手段連接到其業(yè)務(wù)節(jié)點，并通過該節(jié)點接入因特網(wǎng)。
因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)主要有兩種應(yīng)用，一是為因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)(ICP)經(jīng)營者等利用因特網(wǎng)從事信息內(nèi)容提供、網(wǎng)上交易、在線應(yīng)用等提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)；二是為普通上網(wǎng)用戶等需要上網(wǎng)獲得相關(guān)服務(wù)的用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。
(四)信息服務(wù)業(yè)務(wù)
信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過固定網(wǎng)、移動網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)直接向終端用戶提供語音信息服務(wù)(聲訊服務(wù))或在線信息和數(shù)據(jù)檢索等信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。
信息服務(wù)的類型主要包括內(nèi)容服務(wù)、娛樂/游戲、商業(yè)信息和定位信息等服務(wù)。信息服務(wù)業(yè)務(wù)面向的用戶可以是固定通信網(wǎng)絡(luò)用戶、移動通信網(wǎng)絡(luò)用戶、因特網(wǎng)用戶或其他數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡(luò)的用戶。