執(zhí)行日期：2003-9-29

  為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔 2003〕4號(hào)）精神，現(xiàn)就加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
  一、加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
  以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合、 市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與科學(xué)管理相結(jié)合，進(jìn) 一步優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，全面提高民營(yíng)科技企業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為我省 科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、資本擴(kuò)張的重要生力軍。到2005年，民營(yíng)科技企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn) 值占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的50%以上，超百億元規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè)（集團(tuán)）5-7家， 超億元的350家以上，全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在全國(guó)保持前列。
  二、鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)
  鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校校辦企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，通過(guò)股份制改造，轉(zhuǎn)制為民營(yíng) 科技企業(yè)。高等學(xué)校、科研院所的科技人員可離崗創(chuàng)辦或進(jìn)入民營(yíng)科技企業(yè)工作，經(jīng)批準(zhǔn)， 可保留公職兩年。重新進(jìn)入國(guó)有單位的，工齡可以連續(xù)計(jì)算。高等學(xué)校在校研究生、本科生 創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)的，可保留學(xué)籍3年。在境外取得永久居留權(quán)的留學(xué)人員，在省級(jí)民營(yíng)科 技企業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)科技園區(qū)工作期間取得的合法收入依法納稅后，可以全 部購(gòu)買(mǎi)外匯，按規(guī)定攜帶出境或者匯出境外。以高新技術(shù)成果和專(zhuān)有技術(shù)投資興辦民營(yíng)科技 企業(yè)，其成果經(jīng)省科技行政主管部門(mén)認(rèn)定的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，作價(jià)出資額占企業(yè)注冊(cè)資 本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。
  省科技行政主管部門(mén)認(rèn)定的省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，經(jīng)省工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，企業(yè)名稱(chēng) 可以冠省名。
  三、規(guī)劃建設(shè)好民營(yíng)科技園
  支持已有一定基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)通過(guò)整合提高，發(fā)展成為民營(yíng)科技園。省重點(diǎn)支持 建立在市一級(jí)的省級(jí)民營(yíng)科技園，由省科技行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定政策措施予以扶 持。山區(qū) 和東西兩翼14個(gè)市要用好省財(cái)政3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，加快民營(yíng)科技園和民營(yíng)企業(yè)園區(qū)的發(fā)展 。
  四、鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)增加科技開(kāi)發(fā)投入
  民營(yíng)科技企業(yè)用于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)年增幅在10%以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所 得額。技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈 收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。中試設(shè)備折舊年限，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可 適當(dāng)縮短。對(duì)為生產(chǎn)列入《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品進(jìn)口所需自用設(shè)備的技術(shù)和配套 件、備件，按國(guó)家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
  五、支持民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合
  鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所建立穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，自辦或合辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)。省支持在年產(chǎn)值超億元的省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)中建立100 家省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)科技企業(yè)參加省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。 省要再選擇一批主要由民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)、能夠做大做強(qiáng)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，納入科技計(jì)劃 予以重點(diǎn)支持。
  民營(yíng)科技企業(yè)向非關(guān)聯(lián)的非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi) 發(fā)費(fèi)用的資助支出，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可以全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。
  六、支持民營(yíng)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力
  以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、民營(yíng)科技園為依托，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推廣先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)，建立健全開(kāi)發(fā)式信息服務(wù)體系。充分利用各類(lèi)社會(huì)資源，有選擇地在IC設(shè)計(jì)、生物技術(shù)、現(xiàn)代制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥研究等戰(zhàn)略性領(lǐng)域或重點(diǎn)行業(yè)建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建為 民營(yíng)科技企業(yè)和中小型企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
省財(cái)政從2003年起5年內(nèi)，在原來(lái)基礎(chǔ)上每年再增加安排的5000萬(wàn)元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主 要用于扶持民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和中試，省級(jí)民營(yíng)科技園的規(guī)劃、論證，科技服務(wù) 體系、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，省民營(yíng)科技企業(yè)工程 技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。各級(jí)政府有條件的應(yīng)安排相應(yīng)資金，支 持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。
  七、完善民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)體系
  鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、民營(yíng)科技企業(yè)、外資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量創(chuàng)建綜合或?qū)I(yè)孵 化器，經(jīng)省科技行政主管部門(mén)認(rèn)定，各類(lèi)孵化器享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。各類(lèi)工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)中介等機(jī)構(gòu)，要把培育和服務(wù)民營(yíng)科技企業(yè) 作為重要職能。
  八、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資資金支持民營(yíng)科技企業(yè)
  引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金投向民營(yíng)科技企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資處于初 級(jí)階段，屬于核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，具有產(chǎn)業(yè)化背景的項(xiàng)目或企業(yè)，可優(yōu)先列入政府的科技計(jì)劃項(xiàng) 目給予支持。
  九、加快建立民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保體系
  各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。擔(dān)保 機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)連帶責(zé)任的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)生的擔(dān)保損失，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，允許在稅前 扣除。
  十、引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
  省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)單位或個(gè)人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利聯(lián)合給予資助。省科技行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好一批省民營(yíng)科技園、民營(yíng)科技企業(yè)建立知 識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制 度示范試點(diǎn)，支持實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
  十一、推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
  省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)協(xié)助各地民營(yíng)科技企業(yè)建立以企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心、以檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為保證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企 業(yè)主動(dòng)參與國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng) 爭(zhēng)力。
  十二、鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)制度創(chuàng)新

  支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《公司法》進(jìn)行公司制改造。省科技行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好一批民營(yíng)科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。

  十三、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)