執行日期：2003-9-29

    為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快民營經濟發展的決定》（粵發〔 2003〕4號）精神，現就加快個體私營經濟發展有關問題，提出以下實施辦法。
    一、放寬個體工商戶和私營企業市場準入條件
    1.根據現行法律、法規和有關政策規定，規范個體工商戶和私營企業登記注冊的條件、 程序、要求，實行統一、規范、標準的操作辦法。凡沒有國家和省的法律、法規依據的行政 審批項目，一律不作為個體工商戶和私營企業開業登記的前置審批條件。
    2.積極探索規范新興行業的登記辦法，對擔保業、社區居民服務業等新興行業，在不違反國家和省有關規定的前提下，各地可積極開展登記試點工作，摸索經驗，逐步規范。
    3.除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都允許個體工商戶和私營企業經營，鼓勵跨行業、多種經營，不限經營方式、經營范圍、經營規模。
    4.對符合私營企業條件的個體工商戶，可以直接變更登記為個人獨資企業，或引導其規范登記為有限責任公司。
    5.允許新設立的私營有限公司注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的，注冊資本分期到位，首期達到法律規定標準50%以上的，可準予登記開業，不足部分，限期在一年內補足。
    從事科技、技術的研究、開發、咨詢及服務的科技型私營有限公司，其注冊資本最低可為3萬元。
    自然人投資興辦個體工商戶、個人獨資企業或合伙企業的，不受注冊資本限制。
    6.放寬企業對外投資比例。不論是公司還是非公司制企業對外投資(含參股)數額由投資者依法自行確定。
    7.允許以技術等無形資產作為資本投入辦企業。技術人員用以法律形式取得產權的高新技術成果或專有技術投資興辦民營科技企業的，其成果經省科技行政主管部  門認定的科技評估機構評估后，技術成果作價金額占企業注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協商約定 。
    8.對創辦民營科技型、農產品加工型企業，以及下崗失業人員創辦非公司制企業，其出資額和出資方式、經營方式、組織形式、雇工人數等非關鍵條件尚有欠缺，但在1年內能夠 完善的，可先核發有效期為1年的臨時營業執照。
    下崗失業人員申請從事臨時性、季節性、流動性經營的，可以核發個體工商戶臨時營業執照。
    9.凡利用自有房屋作為經營場地開辦個體工商戶和私營企業，但因歷史原因造成申請開業登記時無法提供合法房地產證明的，可憑村（居）民委員會等機構出具的能夠證明申請人 擁有該房屋使用權的證明文件進行登記。
    10.私營集團有限公司的登記條件可放寬為：母公司注冊資本在3000萬元以上，有3個以 上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到6000萬元以上。
    科技型私營企業集團有限公司的登記條件可進一步放寬為：母公司注冊資本在1500萬元 以上，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到3000萬元上。
    11.注冊資本在600萬元以上和年出口額在300萬美元以上的外向型民營企業，憑有效證明，可以申請冠省名。
    省級民營科技企業、省級扶貧農業龍頭企業或山區從事生產型、科技型經營的企業，注冊資本達到300萬元以上的，可以申請冠省名。
    12.國有、集體企業整體改制為私營公司制企業的，允許沿用原企業名稱，并加“有限公司”或“股份有限公司”。對于改制后另起名稱，同時又要求注明原企業名稱的，允許在 使用新名稱的同時，加注原企業名稱。
    二、改進監管，促進個體工商戶和私營企業健康發展
    13.建立以經濟戶口為核心的動態化、經?；谋O管新機制，結合動態管理改革年檢、 驗照辦法，減少環節，簡化手續。
    14.依托經濟戶口信息化管理系統，建立企業信用收集、評價、警示、獎懲機制，對違 法違規者，視情節予以警示或處罰。每年開展一次“守合同、重信用”公示、命名活動，對 被評為優秀（先進）或“守合同、重信用”單位的民營企業，列入信用檔案的“紅名單”， 在當年度年檢時予以免審。
    15.依法打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為和各種不正當競爭行為。在查處無照經營中 ，貫徹“疏導與制止、教育與懲罰相結合”的原則，對符合個體工商戶和私營企業條件的， 要引導其依法登記注冊，規范其經營行為，促使其合法經營。
    在查處違規案件中，對個體工商戶和私營企業違規情節輕微，且能按要求在限期內改正其違規行為，又未造成社會危害的，可不予行政處罰。
    堅決查處侵犯企業名稱權、商標權、經營權等行為，積極協助企業解決名稱、商標等糾紛。
    16.省每年認定一批著名商標，并指導知名度高、產品技術含量高、質量好、市場覆蓋 面廣的個體工商戶和私營企業，通過認定馳名商標、著名商標，加強對其商標權益的保護。 積極引導農業企業申請注冊農副產品商標。
    三、規范和減免收費，加強對個體私營企業的扶持
    17.各級工商行政管理部門必須嚴格按照國家和省政府批準的收費項目和收費標準收費 ，不得超范圍、超標準收費，禁止在年檢、驗照時“搭車”收費或代收費。
    18.國有企業下崗職工、國有企業失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、享受 最低生活保障并且失業一年以上的城鎮其他失業人員從事個體經營的，除建筑業（包括建筑 、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業）、娛樂業（包括歌廳、卡拉OK歌舞廳、夜總會、音樂 茶座、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝等）和廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制 的行業外，憑《再就業優惠證》，從發照之日起3年內免收個體工商戶注冊登記費（包括開 業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費 、經濟合同鑒證費和經濟合同示范文本工本費。上述收費優惠政策按規定執行至2005年12月31日止。
    19.貧困山區居民申請開辦個體工商戶試營業的，可先核發有效期為3個月的臨時營業執 照，試營業期間免收個體工商戶管理費。對引導納入工商登記管理的種養業個體工商戶，免 收相關登記費和個體工商戶管理費。
    20.私營企業承包、租賃、兼并、收購國有、集體中小企業的，執行國有、集體企業改 革、改組、改造過程中的登記注冊收費減免規定，即辦理企業變更登記收費每件50元；企業 “三改”后的注冊資本總量不超過原有企業（含兩個或兩個以上企業，下同）注冊資本之和 的，不收注冊登記費，只按上述標準收取變更登記費；企業“三改”后的注冊資本總量超過 原有企業注冊資本的部分，按規定的注冊登記費標準收費，但不另收變更登記費；辦理商標 變更登記按每件500元收費。
     四、加強和改進對個體工商戶和私營企業的服務
    21.對個體工商戶和私營企業注冊依法需要前置審批的，逐步實行并聯審批方式，聯合有關部門同步審批，限時完成，提高出證、發照速度。對不涉及前置審批條件限制或人民生 命財產安全的個體工商戶開業，可委托工商所核發營業執照。
    22.各級工商行政管理部門要嚴格按省工商行政管理局《關于加強和規范登記注冊窗口建設的意見》（粵工商〔2002〕33號）規定，落實首辦（問）責任制和窗口工作人員職責， 按統一的程序、手續受理申請，按統一的法規、政策審核材料，使用規范用語接受咨詢。采 取設立專辦窗口、綠色通道、定期走訪、上門服務等方式，為企業辦理登記注冊提供優質服 務。下崗失業人員憑《再就業優惠證》申辦個體工商戶和私營企業，符合條件的要優先受理 ，優先發照，兌現優惠政策。對獲得進出口權的私營企業，要及時為其辦理變更登記手續。
    23.各級個體勞動者協會和私營企業協會要堅持“自我教育、自我管理、自我服務”的 方針，積極反映個體工商戶和私營企業的意見和建議，并協助其及時解決經營中的實際問題 ；積極開展政策、法規的宣傳和教育活動；舉辦各種形式的經貿、技術成果轉化等洽談活動 ；開展對個體工商戶、私營企業技術人員和工作人員的繼續教育培訓，落實各類專業技術職稱的報考、評審、認定工作。
    24.各級工商行政管理部門要完善企業聯系點工作制度，加強與民營企業和民營企業家的聯系。加強與有關部門的溝通和協調，銜接好前置審批與登記注冊的關系，減少前置審批 與登記、年檢時效的矛盾，排除企業登記注冊政策上可能出現的障礙。
    25.加強個體工商戶和私營企業的統計工作。搞好個體工商戶和私營企業有關數據的統計、整理、分析、利用工作和企業信用的記錄、管理工作。健全調查分析制度，總結經驗，提供決策參考。