執行日期：2003-9-29

    為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快民營經濟發展的決定》（粵發〔 2003〕4號）精神，進一步放寬民營資本投資領域，促進民營經濟發展，制定本實施辦法。
   一、放寬民營資本投資領域的基本原則與要求
   放寬民營資本投資領域的基本原則：堅持創造公平、公正、公開的競爭環境，構建對所 有企業一視同仁的投資政策與管理平臺；堅持將領域開放與項目規劃、實施相結合，促進民 營資本投資真正進入已開放的領域。
   基本要求：除少數關系國計民生的壟斷行業外，一般競爭性領域和對外資開放的領域都 對民營資 本開放；凡是政府承諾對外商逐步開放的領域，都支持和引導民營資本進入；對需要國 家批準同意后才可以進入的行業，要創造條件引導并促進民營資本有序進入。
   二、進一步開放民營資本的投資領域
   （一）《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》（國家計委 、國家經貿委令第7號）中除下列行業外，其余行業均對民營資本開放：遠距離超高 壓輸變電、城鄉電網改造、有關核能的投資、放射性藥品生產、放射性廢物處理處置。
   （二）允許類外商投資項目全部對民營資本開放。
   （三）《外商投資產業指導目錄》(國家計委、國家經貿委、外經貿部令第21號)的“鼓 勵外商投資產業目錄”中，除核電站的建設、經營外，其余行業均對民營資本開放。
   （四）《外商投資產業指導目錄》(國家計委、國家經貿委、外經貿部令第21號)的“限 制外商投資產業目錄”中，除有關鹽、煙草、成品油、原油批發的投資外，其余行業均對民 營資本開放。
   （五）《外商投資產業指導目錄》(國家計委、國家經貿委、外經貿部令第21號)的“禁 止外商投資產業目錄”中，除下列行業外，其余行業均對民營資本開 放：放射性礦產的勘查、開采、選礦；放射性礦產的冶煉、加工；武器彈藥制造業；致癌 、致畸、 致突變產品和持久性有機污染物產品生產；電網的建設、經營；空中交通管制公 司；郵政公司中平信等普通業務；博彩業（含賭博類跑馬場）和色情業； 新聞出版(其中圖書的發行環節、音像制品、電子出版物、廣播電視節目中非新聞類等的發 行、制作環節允許 民營資本投資）；危害軍事設施安全和使用效能的項目；國家和我國締結或者參加的國際條 約規定禁止的其它產業。
   （六）民營企業與境外投資者設立合資、合作企業按國家現行外商投資有關法律、法規 的規定辦理。對民營資本開放領域的有條件限制經營，按國家有關規定辦理。
   （七）省發展計劃委員會根據國家政策和全省的發展情況，適時調整全省對民營資本開 放的投資領域，并及時對外發布。
   三、促進民營資本投資基礎設施、公用事業和社會事業
   （一）鼓勵民營資本投資水電、城市防洪、綜合利用水利樞紐工程、江海堤圍建設、高 速公路、港口、公交、停車場、供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施和公用事業， 以及裝備工業等制造業，引導民營資本投資非義務教育、非公共衛生、體育、文化、社區服 務等社會事業。
   （二）對已運營的經營性基礎設施項目，可向全社會公開出售部分股權，積極探索通過 參股、入股等方式吸引民營資本投資高速公路、電廠、港口、供水、污水處理、垃圾處理等 可經營性的已運營項目。
   （三）各級建設、環保、物價等部門要按照產業化要求，加快對城市供水、污水處理、 垃圾處理項目管理體制和運行機制的改革，促進從事城市供水、污水處理、垃圾處理的事業 單位按照《公司法》改制成獨立的企業法人；要按照“保本微利，逐步到位”的原則，盡快 調整供水、污水處理、垃圾處理的收費標準，建立合理的價格體系；公交、燃氣、停車場等 其它經營性的公用事業項目也要按照產業化要求抓緊推進改革；通過公開招標的方式，在已 建成設施的運營中引入競爭機制。
   四、建立有利于民營資本投資的政策和管理環境
   （一）各地各部門要根據公平、公正的原則，在年內對現行各種歧視和不利于民營資本投資發展的地方性政策法規，進行清理和修訂，切實將本地、本行業內對民營投資者的優惠政策落實到位。
   （二）建立和完善對民營資本開放領域的投資項目的市場化、社會化運作機制。物價部門要明確這部分領域的價格收費規定并對外公布；各行業主管部門要抓緊制定在本行業領域對 民營資本開放或可經營性項目社會化后，對各種所有制企業一視同仁的規范的投資、建設和運營管理辦法。
   （三）對符合《廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法》(粵府辦〔2003〕3號 )的民營資本投資項目，各級發展計劃部門要按照規定時限辦理登記備案手續。規劃、國土、建設、房管、環保、工商、消 防 等部門要在今年內，建立與投資項目登記備案制相適應的工作制度，簡化民營投資 項目的審批手續。
   （四）無論對民營資本開放還是限制的項目，凡按照《中華人民共和國招標投標法》必須進行公開招標的，符合條件的民營企業均具有平等的投標、競標權利。
   （五）各縣級以上政府的有關行業主管部門要充分利用公眾網信息平臺及時面向全社會 公布投資信息。凡制定的國民經濟和社會發展規劃、各行業發展規劃及重大項目規劃，如不涉及保密的內容，要在規劃通過批準之日起，5個工作日內，通過政府公眾網發布。各級發展計劃部門要加強對民營資本投資的引導，從今年下半年開始，每半個月要通過公眾網，對外發布新批準的投資項目信息。