執(zhí)行日期：2003-9-29

     為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔 2003〕4號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地政策支持，制定本實(shí)施辦法。
    一、各級(jí)人民政府和土地行政主管部門在今年內(nèi)徹底清理現(xiàn)行各種歧視和不利于民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的用地規(guī)章和政策，并予以公布。
    二、進(jìn)一步創(chuàng)造[BF]公平、公正、公開的土地市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)筑對(duì)所有企業(yè)一視同仁的用 地政 策和管理平臺(tái)。各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)在今年底前完善土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣掛牌交易 的各項(xiàng)工作制度、運(yùn)作程序和監(jiān)督檢查機(jī)制；完善建設(shè)用地審批和土地市場(chǎng)交易信息定期公 布制度；完善土地登記資料公開查詢和土地法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)制度。
    三、有條件的地方經(jīng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立民營工業(yè)園區(qū)或原有園區(qū)擴(kuò)建的（包括民營科技園 ，下同），所需用地必須統(tǒng)一納入同級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總 體規(guī) 劃。因設(shè)立或擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)確需調(diào)整現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃的，由市、縣(市、區(qū))人民政府 土地行政主管部門 按“先進(jìn)圈，后調(diào)整，總量不增加”的原則編制調(diào)整方案，報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。因工業(yè) 園區(qū)具體項(xiàng)目建設(shè)需局 部調(diào)整現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃的，所需用地允許按土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限，由同級(jí)土 地行政主管部門先辦理用地預(yù)審，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)一并報(bào)批土地利用規(guī)劃局部調(diào)整 方案。
    四、民營工業(yè)園區(qū)新增建設(shè)用地所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用耕地指標(biāo)統(tǒng)一納入年度土地利用 計(jì)劃統(tǒng)籌安排，對(duì)符合集約用地原則且符合四類重 點(diǎn)扶持發(fā)展的企業(yè)或其他鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)新增用地，所需用地計(jì)劃指標(biāo)，可由省 土地行政主管部門統(tǒng)籌解決。
    五、可根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和集約經(jīng)營的要求，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行位置和權(quán)屬調(diào)換。建設(shè)用地進(jìn)行位置調(diào)換，涉及使用農(nóng)用地，如可對(duì)原有建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，可以保持建設(shè)用地總量 不增加、農(nóng)用地總量和耕地總量不減少的，可簡(jiǎn)化審批手續(xù)，由市、縣(市、區(qū))土地行政主 管部門制 定相關(guān)的調(diào)整土地方案、土地復(fù)墾方案和調(diào)地補(bǔ)償安置方案等，按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地的 權(quán)限，報(bào)有審批權(quán)的政府土地行政主管部門審核確認(rèn)后實(shí)施。
    六、簡(jiǎn)化新增建設(shè)用地審批手續(xù)，新增建設(shè)用地的報(bào)批可由土地行政主管部門直接向上 級(jí)部門行文請(qǐng)示，已由縣(市、區(qū))級(jí)人民政府組織會(huì)審的，上級(jí)人民政府可不再召開用地會(huì) 議重復(fù)會(huì)審。省級(jí)土地行政主管部門辦理審查報(bào)批時(shí)間縮短為20個(gè)工作日。
    七、工業(yè)園區(qū)新增建設(shè)用地需繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，屬于中央財(cái)政分成的30%和省級(jí)財(cái)政分成的20%，在規(guī)定期限內(nèi)繳清后，即可辦理用地批復(fù)手續(xù)，其余部分經(jīng)批 準(zhǔn)可在一年內(nèi)分期繳清。
    八、經(jīng)依法批準(zhǔn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)名義取得的集體土地建設(shè)用地，可由該企業(yè)申請(qǐng)土地登記 ，依法確認(rèn)該企業(yè)的集體土地使用權(quán)。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名義依法取得的集體建設(shè)用地， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已用于興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共 同舉辦企業(yè)的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，可按變更 登記的規(guī) 定，將集體土地使用權(quán)變更登記到企業(yè)名下。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意 ，依照規(guī)定轉(zhuǎn)移集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，也可按變更登記的規(guī)定，將土地使用權(quán)變更到 新企業(yè)名下。
    九、經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，土地使用權(quán)出讓金分期繳納的用地單位，可按已 繳出讓金的份額申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。
    十、因企業(yè)兼并、合并，原使用的劃撥土地可以申請(qǐng)繼續(xù)保留劃撥性質(zhì)。
    十一、經(jīng)報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押，在辦理抵押 登記前，應(yīng)明確處置土地使用權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金數(shù)額。
    十二、經(jīng)報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押，但 集體建設(shè) 用地使用權(quán)人與農(nóng)村集體土地所有權(quán)人不一致的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體   土地所有權(quán)人同意，該集體 建設(shè)用地使用權(quán)才能依法設(shè)定抵押。
    十三、經(jīng)報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，集體經(jīng)濟(jì)組織可以自愿申請(qǐng)將集體建設(shè)用地 轉(zhuǎn)為國有 建設(shè)用地，該建設(shè)用地補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)需繳納的土地使用權(quán)出讓金可以減半征收。