工信廳通函〔2008〕355號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信有限公司，各相關單位

按照部《關于進一步規范通信建設項目招投標活動的通知》（工信部通[2008]305號）要求，現將通信建設項目招標投標活動專項檢查工作安排通知如下：

一、總體目標

通過開展專項檢查，進一步規范通信建設項目招投標活動，提高招投標雙方的法律意識和法制觀念，促進各單位依法健全招投標規章制度，努力建立良好的通信建設市場秩序。

二、時間和形式

專項檢查從2008年12月至2009年3月，分三階段進行：

（一）自查階段：2009年1月底以前，各電信運營企業、招標代理機構及各相關單位要按照專項檢查要求，在公司系統內認真開展通信建設項目招投標活動自查工作，依據國家有關規定及時完善和修訂本單位招投標有關規章制度，針對存在的問題制定整改措施，形成自查報告。

（二）抽查階段：2009年2月底以前，各省、自治區、直轄市通信管理局要在督促指導本省電信運營企業及各相關單位全面深入開展自查的基礎上，對重點企業、重點工程組織開展專項檢查，對發現存在的突出問題要責令整改；2009年3月部組織通信建設項目招投標專項檢查組對各電信運營企業集團公司1-2個重要工程建設項目進行抽查，對2-3個省通信建設項目招投標情況進行抽查。

（三）總結階段：2009年3月中旬以前，各省、自治區、直轄市通信管理局對本省開展的專項檢查工作進行總結，形成總結報告；2009年3月底，我部對專項檢查工作進行全面總結。

三、檢查重點

（一）各電信運營企業和招標代理機構是否建立完善的招投標規章制度，企業內部規章制度是否符合國家和部有關規定。

（二）符合國家規定招標范圍的項目，招標人是否嚴格履行招標程序，是否完整、詳細編制招標文件。

（三）招標人是否嚴格按照國家對評標委員會人員組成的規定組建評標委員會，是否按照規定及時履行招投標備案手續。

（四）確定中標人前，是否存在招標人就投標價格、投標方案等實質性內容與投標人進行談判的情況；確定中標人后，是否存在招標人不按招投標文件與中標人簽訂合同的情況；是否存在中標人將項目擅自轉包和違法分包的情況。

（五）是否存在投標人低于成本價投標等不正當競爭行為。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。加強對通信建設項目招投標活動的監督檢查是規范招投標活動的有效手段，各單位要進一步統一思想，提高認識，按照專項檢查時間認真開展招投標自查和抽查工作。

（二）加強領導，制定實施方案。各省通信管理局要切實加強組織領導，結合本省實際情況制定針對性、操作性強的專項檢查實施方案，通過召開座談會、聽取匯報、查閱資料等多種形式開展專項檢查，確保專項檢查工作取得實效。

（三）及時總結，研究管理措施。各電信運營企業及各相關單位要認真開展招投標自查工作，及時發現問題并進行整改；各省、自治區、直轄市通信管理局要總結專項檢查中發現的問題，認真研究通信建設項目招投標活動中不規范行為，提出對策和建議。

請各電信運營企業集團公司于2009年2月15日前將自查報告上報我部，請各省、自治區、直轄市通信管理局于2009年3月15日前將專項檢查工作總結上報我部。

（聯系電話：010-66039244）

抄送：中國通信企業協會通信設計施工專業委員會

二〇〇八年十二月十六日